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2009年下半年是*鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵教育我們，必須清醒地認(rèn)識(shí)困難，正確地對(duì)待困難，在機(jī)遇和困難面前，必須切忌盲目樂觀，更不能有畏難情緒，要把眼光放得更長(zhǎng)遠(yuǎn)，把將會(huì)遇到的問題和困難估計(jì)得更充分，把應(yīng)對(duì)措施部署得更周密。我們將堅(jiān)定不移地貫徹好黨中央“保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生”的方針政策，進(jìn)一步吃透鎮(zhèn)情，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，抓牢發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定信心、審時(shí)度勢(shì)、積極應(yīng)對(duì)、科學(xué)決策、周密部署、努力工作，變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。

(一)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索符合全鎮(zhèn)實(shí)際的發(fā)展路子。中國(guó)特色社會(huì)主義理論和“三個(gè)代表”重要思想是我們的旗幟，科學(xué)發(fā)展觀是各項(xiàng)工作的根本指針。無論遇到什么困難和風(fēng)險(xiǎn)，我們都必須堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)不動(dòng)搖。

一是明確指導(dǎo)思想。必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鎮(zhèn)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以和諧社會(huì)建設(shè)為主線，以加強(qiáng)自身建設(shè)為保障，緊緊抓住*和魯?shù)乩娬窘ㄔO(shè)的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二是理清發(fā)展思路。必須立足鎮(zhèn)情，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，抓住電站建設(shè)的歷史機(jī)遇，繼續(xù)堅(jiān)持“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)服務(wù)、抓作風(fēng)、促和諧”的發(fā)展方針，保持工業(yè)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的勢(shì)頭，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃和實(shí)施好*鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)和移民新村建設(shè)工程。

三是確定發(fā)展目標(biāo)。2009年下半年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)發(fā)展的目標(biāo)是：在20*年的基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)80%以上;社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)100%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%;人口自然出生率控制在6.5‰以內(nèi);生產(chǎn)總值能耗控制在7%以內(nèi);農(nóng)村公共服務(wù)水平明顯改善，群眾生產(chǎn)生活條件切實(shí)改善，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，構(gòu)建和諧*目標(biāo)得到進(jìn)一步落實(shí)。

(二)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以扎實(shí)的工作舉措促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。要抓住一切機(jī)遇加快發(fā)展，要用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中遇到的困難和問題。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，不斷提高人民生活水平，保證人民共享發(fā)展成果。

一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)發(fā)展后勁。立足鎮(zhèn)情，依托光熱資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)的發(fā)展大計(jì)。做強(qiáng)做大甘蔗、畜牧、林果等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培植亞熱帶蔬菜水果等綠色特色產(chǎn)業(yè)，培植好白肋煙種植這一新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大物流、餐飲、娛樂、庫(kù)區(qū)旅游等第三產(chǎn)業(yè)，形成新的具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)群體。特別要以蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖和糧食種植為基礎(chǔ)，繼續(xù)抓好*電站建設(shè)工程后勤供給和保障基地建設(shè)，搞活農(nóng)村市場(chǎng)，增加群眾收入和地方財(cái)政收入。努力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。充分發(fā)揮水電、光熱資源豐富，發(fā)展前景好的優(yōu)勢(shì)，努力創(chuàng)造優(yōu)良的投資發(fā)展環(huán)境，加大對(duì)外宣傳力度，做好招商引資工作，將工業(yè)這一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件。抓住電站建設(shè)的機(jī)遇，積極向上向外爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，根據(jù)群眾生產(chǎn)生活和電站建設(shè)的需要，進(jìn)一步吃透鎮(zhèn)情，通過“一事一議”的民主制度發(fā)動(dòng)群眾籌資籌勞，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利、道路交通、文教衛(wèi)生、電力通訊等各方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)全鎮(zhèn)發(fā)展后勁。

三是促進(jìn)農(nóng)民增加收入，提高群眾生活水平。堅(jiān)持以十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好“中央一號(hào)文件”精神，不折不扣地落實(shí)中央和省州縣各級(jí)黨委政府各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，做好“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育、糧種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助等工作;高度重視農(nóng)民的就業(yè)轉(zhuǎn)移工作，切實(shí)幫助農(nóng)民增加非農(nóng)業(yè)性收入;切實(shí)做好民政救災(zāi)救濟(jì)和社會(huì)保障工作，關(guān)心關(guān)注弱勢(shì)群體生產(chǎn)生活情況;積極爭(zhēng)取資金，加大小額信貸扶貧開發(fā)力度，完善信貸運(yùn)行機(jī)制，讓更多群眾受益;努力化解鎮(zhèn)村債務(wù)，多渠道發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，緩解村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)壓力;抓好村莊建設(shè)規(guī)劃，開展好農(nóng)村美化、凈化、亮化、綠化工作，為農(nóng)民群眾營(yíng)造良好的生活環(huán)境;在公開、依法、規(guī)范的前提下，支持鼓勵(lì)村組集體合作經(jīng)濟(jì)組織將土地、林地、建材、采礦權(quán)價(jià)款等資產(chǎn)性補(bǔ)償公開、公平的分配到農(nóng)戶和農(nóng)民手中，多渠道增加農(nóng)民收入，切實(shí)提高群眾生活水平。

四是積極深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，平穩(wěn)推進(jìn)農(nóng)村改革，增添農(nóng)村發(fā)展后勁。堅(jiān)持“以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制”不動(dòng)搖，結(jié)合鎮(zhèn)情，積極探索建立農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，依法保護(hù)農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利，允許農(nóng)民以流轉(zhuǎn)、出租、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。依法保障農(nóng)戶宅基地的用益物權(quán)。鞏固集體林權(quán)制度改革成果，進(jìn)一步深化改革，規(guī)劃和發(fā)展好林業(yè)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)、支持集體合作經(jīng)濟(jì)組織將符合土地用地規(guī)劃的建設(shè)用地，用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。順應(yīng)農(nóng)村金融改革形勢(shì)，建立引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村的激勵(lì)機(jī)制。

(三)堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。要做到在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

一是努力化解矛盾糾紛，確保電站建設(shè)順利推進(jìn)。在電站建設(shè)中，作為工程所在地的黨委政府，承擔(dān)著諸多不可推卸的責(zé)任，要舉全鎮(zhèn)之力服務(wù)好電站建設(shè)。工作中，進(jìn)一步解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正樹立“服務(wù)型政府”的理念;始終把推進(jìn)工程建設(shè)，協(xié)調(diào)和平衡好施工方與群眾的利益關(guān)系，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為工作重點(diǎn)，在保證工程建設(shè)順利進(jìn)行的同時(shí)，保障群眾利益，讓群眾在電站建設(shè)中得到實(shí)惠，得到發(fā)展;進(jìn)一步協(xié)調(diào)解決好電站建設(shè)中所出現(xiàn)的矛盾和困難，正確處理好投資方與群眾的關(guān)系，做好群眾思想工作，教育和引導(dǎo)廣大群眾樹立大局意識(shí)、集體意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí);進(jìn)一步建立良好有序的市場(chǎng)秩序，為電站建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的投資和建設(shè)環(huán)境;進(jìn)一步加大依法治理力度，對(duì)蓄意聚眾鬧事，無端阻礙工程建設(shè)，影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定的違法犯罪分子依法嚴(yán)厲打擊;切實(shí)履行政府的監(jiān)管職能，嚴(yán)格安全生產(chǎn)大檢查，依法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;充分相信群眾，依靠群眾，走群眾路線，學(xué)會(huì)換位思考，學(xué)會(huì)站在群眾的角度看待問題，維護(hù)好群眾利益，時(shí)刻將群眾冷暖記在心上;進(jìn)一步暢通廣大群眾訴求反映渠道，傾聽群眾特別是移民群眾的意見，及時(shí)化解各方矛盾。

二是切實(shí)抓好平安建設(shè)，打造和諧穩(wěn)定*。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，*鎮(zhèn)的社會(huì)熱難點(diǎn)問題將異常尖銳而集中地凸現(xiàn)。對(duì)此，鎮(zhèn)黨委政府一定將密切關(guān)注、超前預(yù)見，研究并制定強(qiáng)有力的解決應(yīng)對(duì)措施。切實(shí)加大“平安*”建設(shè)工作力度，以鞏固“平安村社”、“平安家庭”、“平安單位、學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院、大道、市場(chǎng)、林區(qū)”創(chuàng)建成果為目標(biāo)，積極化解矛盾糾紛，高度關(guān)注社會(huì)熱難點(diǎn)問題，做到及時(shí)妥善處置，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)厲打擊“門徒會(huì)”等邪教組織和重大違法犯罪活動(dòng)，掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。加強(qiáng)外來人口管理。高度重視安全生產(chǎn)，建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加大培訓(xùn)、整治力度，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。進(jìn)一步完善信訪工作制度，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪制度，切實(shí)貫徹執(zhí)行好四項(xiàng)制度，準(zhǔn)確掌握民情動(dòng)態(tài)，暢通群眾訴求的反映渠道，切實(shí)維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定，為*鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

(四)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，依法治鎮(zhèn)和以德治鎮(zhèn)相結(jié)合。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把精神文明建設(shè)提到更加突出的位置抓緊抓好。要抓住政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，共同建設(shè)，整體推進(jìn)。以學(xué)習(xí)理論、解放思想為先導(dǎo)，為抓住機(jī)遇，加快發(fā)展提供精神動(dòng)力;以加強(qiáng)思想道德教育，用共同理想動(dòng)員和團(tuán)結(jié)全鎮(zhèn)人民腳踏實(shí)地的為實(shí)現(xiàn)改革和發(fā)展而奮斗，形成“傳承文明、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、敢為人先”的“*精神”。通過公民基本道德規(guī)范教育和文明創(chuàng)建，提高全鎮(zhèn)人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，營(yíng)造奮發(fā)向上的社會(huì)風(fēng)尚，塑造*鎮(zhèn)的嶄新形象。

(五)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，全面推進(jìn)基層組織建設(shè)，使黨員干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，黨員素質(zhì)明顯提高，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)水平得到提升，基層黨組織的凝集力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，有力地促進(jìn)全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定和社會(huì)全面進(jìn)步。

一是加強(qiáng)思想建設(shè)，保持先進(jìn)性。黨的思想政治建設(shè)是保持黨先進(jìn)性的有效手段。要進(jìn)一步鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，貫徹落實(shí)各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，使全鎮(zhèn)黨員的黨性修養(yǎng)得到不斷錘煉，為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)及使命感、榮譽(yù)感與責(zé)任心得到不斷增強(qiáng)，樹立黨員在群眾心目中的良好形象，充分發(fā)揮黨員在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的先鋒模范作用。扎實(shí)抓好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，使廣大干部牢固樹立“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”的思想理念。通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育，提高干部政治理論水平，提高廣大干部協(xié)調(diào)各方的能力、解決問題的能力、依法辦事、能干事干成事的能力。

二是加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)政能力。一要進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，建設(shè)“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、帶領(lǐng)致富上有辦法”的先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。二要加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，通過不斷完善管理制度和賞罰分明的考核制度，使機(jī)關(guān)干部的積極性與創(chuàng)造性得到充分調(diào)動(dòng)，工作效率提高，服務(wù)水平提升。三要以提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力、提高農(nóng)村黨員綜合素質(zhì)、增強(qiáng)黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力為目標(biāo)，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，深入推進(jìn)“云嶺先鋒”工程，深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作，扎實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織和黨員“五好五帶頭”制度建設(shè)。通過制定實(shí)施方案，完善考核指標(biāo)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立激勵(lì)機(jī)制，逐級(jí)明確職責(zé)，形成鎮(zhèn)、村、組三級(jí)聯(lián)動(dòng)、相互銜接、整體提高的工作新格局。四要加強(qiáng)基層黨組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和黨員陣地建設(shè)。高度重視“三培養(yǎng)”工作，建立村組干部后備人才庫(kù)，為村級(jí)干部隊(duì)伍提高素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力創(chuàng)造條件。培養(yǎng)出一批思想政治素質(zhì)好、帶領(lǐng)致富能力強(qiáng)的村“兩委”干部，配齊配強(qiáng)配好村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，使農(nóng)村黨組織在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、處理復(fù)雜問題、開展群眾工作的核心作用得到充分發(fā)揮。

三是抓好作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)斗力。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行民主集中制原則，重大問題嚴(yán)格實(shí)行黨委會(huì)及黨政聯(lián)席會(huì)議集中討論決定。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)教育倡廉，落實(shí)制度保廉，強(qiáng)化監(jiān)督促廉，努力從源頭上防止腐敗現(xiàn)象。加強(qiáng)紀(jì)檢工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)和站所財(cái)務(wù)、帳務(wù)的審計(jì)工作力度，認(rèn)真落實(shí)“零戶統(tǒng)管”制度，切實(shí)解決群眾反映的突出問題。認(rèn)真開展反腐倡廉警示教育活動(dòng)，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《云南省公務(wù)員八條禁令》等法律法規(guī)和重要文件精神，努力提高廣大黨員干部拒腐防變能力。堅(jiān)決貫徹“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，嚴(yán)格遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入開展，為實(shí)現(xiàn)*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。