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2009年我鎮反腐倡廉工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、上級紀委全會和中共通元鎮第十三次代表大會第三次會議的部署，圍繞“創業富民、創新強鎮”戰略，以黨風廉政建設責任制為龍頭，以完善懲防體系為重點，以優化環境、服務民生為核心，堅持方針、全面履職，創新舉措、狠抓落實，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為推動科學發展、實現我鎮經濟平穩較快發展提供堅強保障。

一、抓監督檢查，促環境優化，全力保障科學發展觀貫徹落實

要緊緊圍繞上級關于推動科學發展的重大決策部署，加強監督檢查，推進依法行政，改善服務水平，積極配合縣實施“三項工程”，促進經濟社會發展目標順利實現。

1、實施“行政執行力強化工程”。通過健全責任體系、加強監督檢查、嚴格責任追究，確保政令暢通與工作落實。一是落實責任促執行。強化單位責任制，依照政府信息公開有關要求，向社會公布各單位工作職責、工作任務、工作目標及完成情況，強化崗位責任制，要求各單位將職責、任務和目標分解落實到各個崗位及承辦人員，建立主體明確、層級清晰、具體量化的責任體系和考評體系。二是加強督查促執行。加強對上級擴大內需促進經濟增長各項措施、節能減排、土地調控、安全生產，以及解決重大民生問題政策落實情況的監督檢查，著力解決政策落實遲緩與不到位等問題。三是嚴肅問責促執行。堅決防止和糾正急功近利、弄虛作假行為，嚴肅查處有令不行、有禁不止和上有政策、下有對策的違紀違規行為，加大責任追究力度，從紀律上為貫徹落實科學發展觀提供有力保證。

2、實施“發展軟環境優化工程”。以完善軟環境建設長效機制為抓手，推動服務型政府建設，不斷優化經濟社會發展軟環境。一是完善政策促優化。繼續開展政策文件清理規范工作，對不符合科學發展觀、與“保增長、促轉型、打基礎、求突破”要求不相適應的政策文件予以廢止或修改，同時廣泛征求社會各界意見建議，制定出臺一批服務項目推進、招商引資和民生改善的新政策、新措施。二是加強監測促優化。開展軟環境建設狀況調查，健全軟環境監測網絡，構建機構健全、職責清晰、公眾廣泛參與的軟環境建設推進體系。三是改革政務促優化。繼續穩步推進行政許可職能整合工作，提高依法行政、高效服務的水平。四是提升效能促優化。開展“兩提高、兩降低”效能建設主題活動，進一步健全完善內部管理制度，優化辦事流程，改進機關效能建設績效考核，促進部門工作提速、提質、提效。完善投訴分析督辦機制，加大明查暗訪力度，嚴肅查處違反軟環境建設“八條禁令”、機關效能建設“四條禁令”等規定的行為。

3、實施“項目監管規范化工程”。一是形成合力促規范。明確監管部門職責，落實監管責任制。二是突出重點促規范。加強對政府“擴內需、保增長”項目投資政策執行情況的監督檢查，加強對投資重大工程、實事工程的監管，確保工程優質、干部廉潔。三是強化節點促規范。抓住投資項目前期審批、招標采購、項目變更、資金管理、標后監管等關鍵環節，進一步完善項目決策、項目公示、公開招投標、投資管理、項目后評價和責任追究等制度，規范工作流程，促進陽光操作。

二、抓改革統攬，促制度建設，不斷完善通元特色懲防體系

堅持改革創新，加強組織協調，以制度建設為重點，推動黨風廉政建設責任制落實，推進新一輪懲防體系建設。

1、完善通元特色懲防體系。貫徹落實《通元鎮建立健全懲治和預防腐敗體系20*——2012年工作要點》，采取切實措施，突出重點領域和關鍵環節，堅持區塊、領域、平臺、崗位“四線”并進，整體推進懲防體系建設。以農村基層、工業園區為重點，推進重要區塊懲防體系建設；以政府投資項目、民生工程等為重點，推進重點領域懲防體系建設；以黨務公開、公共服務、公共權力運作、發展軟環境等為重點，推進重要平臺懲防體系建設；以機關、基層站所、涉及管人、管財、管物和執紀執法的崗位為重點，實施廉政風險防范管理，推進重要崗位懲防體系建設。

2、狠抓黨風廉政建設責任制落實。認真貫徹執行黨風廉政建設責任制，緊緊抓住責任分解、責任考核和責任追究三個關鍵環節，著重在完善責任制的落實機制和建立健全責任追究機制上下功夫。

3、繼續推進體制機制制度改革。深化體制改革，推進制度創新，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的體制機制。建立健全并嚴格執行黨的民主集中制的各項具體制度，進一步落實工程建設招投標，進一步完善工程建設市場監督管理體系。嚴格按規定做好工程的招投標工作，加強對建設工程的監管，抓好對鎮重點工程項目的全過程監督。把反腐倡廉建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，健全防范腐敗的體制機制。繼續在鎮村干部中建立廉政檔案，對黨員干部存在的苗頭性、傾向性的問題及時通過采取發信訪通知書，誡勉談話等措施，把問題解決在萌芽狀態。完善鎮屬站辦、行政村經濟責任審計制度，定期或不定期進行審計、抽審，重視審計結果的運用，將審計結果作為站辦、村干部政績評定、獎勵懲處的重要依據。進一步拓寬群眾監督渠道，探索社會監督的有效辦法，積極推行民主理財做法，充分發揮村紀檢小組和村務監督委員會作用，鎮財務人員要履行好會計職責，嚴格按照有關規定和制度把好入帳關，鞏固“村帳鎮代管”制度，不斷加強對村級財務的管理和監督，嚴肅財經紀律。要鞏固和擴大政務、村務公開工作成果，拓展公開的內容，重點抓好財務公開的落實到位，發揮好村務監督委員會、村紀檢小組和財務監督小組的作用，著重在公開內容的真實、可信上下功夫，提高公開質量。適時組織檢查、抽查。通過公開，改進干部作風，改善黨群、干群關系，推進依法治鎮、依法治村，促進農村的改革、穩定和發展。

三、抓教育監督，促作風建設，積極引導黨員干部廉政勤政

結合深入學習實踐科學發展觀活動，加強反腐倡廉宣傳教育，落實廉潔自律各項規定，引導黨員干部做勤廉兼優的表率。

1、深入開展反腐倡廉教育。以領導干部為重點，結合深入學習實踐科學發展觀教育活動，開展“干凈干事、服務發展”黨風廉政宣傳教育活動，組織領導干部集中警示教育、開展崗位廉政風險教育。深入開展理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育。把反腐倡廉教育納入黨員干部教育培訓計劃。組織開展以“重品行、講操守、增本領、提效率、轉作風”為內容的專題教育。拓展宣傳教育陣地。

2、全面推進廉政文化建設。注重培育典型，開展廉政文化進機關、進學校、進社區、進企業、進家庭、進農村示范點創建活動。豐富活動載體，充分利用現有的資源和條件，通過廣播電視、網站、手機短信、電腦屏保、標語、宣傳櫥窗、警示圖片、文化墻等形式，使廉政宣傳滲透到黨員干部日常工作和生活中。

3、健全監督制約機制。認真落實《黨內監督條例》和《浙江省黨內監督十項制度實施辦法》，嚴格執行民主生活會和黨員領導干部報告個人有關事項等制度，完善“三談一述”制度，加強諾廉述廉評廉工作；實行“一狀二承諾”制度，建立述廉情況信息庫；豐富任前廉政談話形式，提高談話效果；繼續開展紀委負責人與下屬班子及站辦主要負責人談話和誡勉談話；繼續實行村、站辦重大事項及主要領導重大事項實行事先報告和嚴格執行黨風廉政“一票否決”制度。加強審計監督，督促審計意見落實到位。積極推進黨務公開，保障黨員民主權利。認真貫徹《政府信息公開條例》，完善政務、廠務、村務和公共企事業單位辦事公開制度，擴大公開的范圍和層次。

4、執行廉潔自律各項規定。認真執行《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，落實領導干部廉潔自律各項規定。深入推進村級黨風廉政規范化建設，認真組織開展創建“黨風廉政建設規范化村”活動。深化村務公開和民主管理，加強村級小型工程建設監督管理，既要規范招標投標工作程序，又要重視標后建設過程監管，尤其要嚴格落實工程質量和財務結算管理制度。

5、強化“三種意識”，引導黨員干部廉政勤政。一是強化廉潔自律意識，抓好領導干部廉潔自律各項規定的貫徹落實。嚴禁領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為。二是強化勤儉節約意識，反對鋪張浪費。繼續加強對通訊費用、公務用車、公務接待、公房出租、考察學習活動的監督管理，嚴格控制會議、接待等經費開支，從嚴控制村級非生產性開支，大力推行“總量包干、節存超賠”管理辦法，進一步降低非生產性開支特別是招待費開支。三是強化務實高效意識，認真解決作風不實、效率不高等問題。督促黨員干部履職盡責、勤政優政，嚴肅查處行政不作為、慢作為、亂作為等行為。繼續治理“中梗阻”問題，加強中層干部隊伍作風建設。

四、抓執紀辦案，促標本兼治，堅決維護黨紀國法的嚴肅性

高度重視懲治腐敗工作，始終保持查辦案件工作力度，嚴肅查處違紀違法案件，不斷增強辦案的治本功能和綜合效果。

1、突出辦案重點。要以查辦發生在領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查辦官商勾結、權錢交易和利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件，嚴肅查辦工程建設、土地管理、產權交易、資源開發、環境保護等領域的案件，繼續嚴肅查處領導干部違反規定收送現金、有價證券以及參加賭博等黨風方面存在的問題。深入治理商業賄賂，建立健全長效機制。

2、嚴格依紀依法、安全文明辦案。認真落實中央紀委《關于進一步加強和規范辦案工作的意見》，建立健全并嚴格執行各項辦案制度，推進辦案規范化建設。加強執紀執法機關的協同配合。規范案件審理工作，加強案件協審，完善公開審理，保證案件質量，提高審理效率。開展黨紀政紀處分決定執行情況專項檢查和受處分黨員干部回訪教育考察工作，探索村黨總支部委員聯系分支部、分支部委員聯系黨員；鎮紀委委員聯系村、村紀檢小組人員聯系違紀黨員工作，增強處理效果。深入剖析典型案件，研究發案規律，充分發揮辦案的治本功能。

3、加強信訪舉報工作。加大宣傳力度，拓寬和暢通信訪舉報渠道，方便群眾舉報。建立實名舉報優先處理反饋制度，提倡和鼓勵實名舉報，善于從舉報中發現案源線索。全面推行信訪舉報工作辦事公開，及時化解疑難復雜信訪問題。加大信訪監督力度，及時解決黨員干部的輕微違紀問題和苗頭性、傾向性問題。建立廉情預警機制，完善廉情信息收集和分析制度，切實做到主動防范。

五、抓學習實踐，促自身建設，著力打造素質過硬的紀檢監察干部隊伍

按照上級統一部署，扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，以“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動為載體，全面加強自身建設，使紀檢監察干部真正做到對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關心愛護、對自己和親屬嚴格要求，打造一支“黨性強、品行端、胸懷寬、業務精、守規矩、善待人”的紀檢監察干部隊伍。

1、加強思想政治建設。要把開展深入學習實踐科學發展觀活動作為當前和今后一個時期重大的政治任務抓緊抓好，精心組織、周密部署、認真實施、務求實效。進一步加強理論學習，認真分析查找紀檢監察工作和個人思想作風與科學發展觀要求不適應、不符合的問題，不斷探索和拓展服務科學發展的有效途徑。

2、加強履職能力建設。進一步探索發揮村級紀檢小組成員作用的途徑和載體。注重業務培訓、崗位練兵和實踐鍛煉，不斷提高紀檢干部的綜合素質和業務水平。

3、加強工作規范建設。對紀檢監察干部要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，做到小題大作、警鐘長鳴。嚴格執行各項紀律特別是辦案紀律和保密紀律，自覺接受各方面的監督。完善工作程序和業務流程，推進各項工作的規范化、制度化。