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20*年*縣人事人才工作指導思想是：以黨的十七大精神為指導，牢固樹立科學發展觀和科學人才觀，深入實施人才強縣戰略，加大人才資源開發力度，堅持以“改革創新規范”為目標，深化各項人事制度改革，創新體制機制，強化人事人才工作公共服務職能，加強公務員和專業技術人員隊伍建設，促進人事人才工作全面發展，著力營造“陽光人事”、“法治人事”和“和諧人事”，為我縣經濟社會又好又快發展提供強有力的人事人才保障。

一、優化環境，強化服務，在人才資源整體開發上有新突破。

1、營造氛圍，優化人才創業環境。

一是營造人才宣傳氛圍。積極營造深入實施人才強縣戰略、加大人才資源開發力度的輿論環境。組織開展人才宣傳活動，制作人才宣傳版面，利用《浙江人事》、《*日報》*版等輿論陣地專題宣傳我縣人才資源開發工作，樹立人才工作先進典型，探索企業文化建設，努力提升企業品位，著力營造“尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創造”的社會氛圍，引導企業把優秀人才配置到最能發揮作用的崗位上去，切實做到人盡其才，才盡其用。

二是健全人才激勵機制。切實抓好《*縣大力引進國內外人才智力工作的若干規定》及其配套政策的貫徹實施，進一步優化有利于人才引進、培養和使用的人才政策環境。落實各項優惠政策措施，制訂完善實施細則，表彰和獎勵有重大貢獻的各類人才，在深入調研和論證的基礎上，力爭出臺《加強高層次人才發展環境建設的若干意見》，通過建立長效機制，吸引更多的高層次人才來我縣工作，發揮高層次人才作用。加大政府人才專項資金的投入力度，擴大對引進高層次人才、創建科研機構、創辦人才中介機構等的支持和獎勵力度，完善以政府投入為引導，用人單位投入為主體，社會各方出資為補充的多元化投入機制，爭取年度人才開發專項資金有較大增長。實施人才“安居工程”，加快人才公寓籌建步伐，把人才公寓建設列入縣城總體規劃，力爭早日立項、建設、運作，吸引更多的人才來*工作創業，使各類人才真正在我縣安居樂業。

三是完善人才管理制度。建立高層次人才療休養制度和學術交流制度，實施外來人才“居住證”制度，配合有關部門加強對農村實用人才的開發和利用。強化人事的各類服務工作，積極探索對各類人才的人性化管理，最大限度地滿足各類人才身心健康的需求和交流學習、娛樂等社會需求，為人才創造安全、舒適的社會環境。

2、強化服務，開展“五個一”系列活動。

強化服務理念，把服務貫穿于整個人才工作的全過程，通過實施“一卡、一表、一期、一場、一次”等“五個一”系列活動，切實把服務工作落到實處。

一是“一卡”，即印發人才服務聯系卡。以服務企事業單位和各類人才為出發點，專門印制內容包含服務項目、服務方式和聯系方法的“人才服務聯系卡”，主動加強與企業和人才的聯系交流，搭建用人單位和各類人才交流的平臺，方便用人單位和求職者之間的聯系。

二是“一表”，即制作人才培訓、交流、服務征求意見表。縣人才市場每年初向企業發放一次人才培訓、交流、服務方面的征求意見表，注意了解企業對人才工作的需求和意見、建議，并根據企業的實際需求有針對性地安排一些人才服務活動，及時各類人才工作信息。

三是“一期”，即舉辦一期學制半年以上的專業培訓班。繼續加強與上海等地高校科研院所的聯系，建立長期合作機制，以“企業家素質提升”和“高層次人才培養”為重點，探索適合不同層次人才需要的培訓方式，培養造就一批以企業經營管理人才和專業技術人才為重點的創新人才，在前幾年連續舉辦四期MBA班的基礎上，20*年計劃再安排一期學制半年以上的專業培訓班。

四是“一場”，組織一場大型外出招聘人才專場活動。充分利用已有的人才交流網絡，積極組織用人單位前往人才集聚地或省內外高校招攬人才，在用人單位與有關高校之間架好服務橋梁，其中重點組織一場大型外出招聘人才專場活動，幫助用人單位引進高層次人才和緊缺人才。全年計劃引進各類人才1500名以上，人才總量凈增2200名以上，使我縣人才資源在總量和結構層次上有新的突破和調整。

五是“一次”，即開展一次集中走訪企業活動。堅持聯系和服務重點企業的工作制度，調整充實人才工作重點服務單位，重點服務對象向全縣中小企業延伸，圍繞人才強縣戰略實施，建立聯系人制度，服務責任落實到人，定期上門走訪調研，推介人才人事工作。其中，每年由局領導帶隊，開展一次集中走訪企業活動，廣泛走訪企業和人才，加大對企業人才工作的調研力度，為全方位開展人才服務打好基礎。

3、整合資源，發揮人才交流服務中心職能作用。

一是開展人才交流活動。繼續利用人才交流大廳現有設施，確定每二周開展一次周日人才交流集市，全年舉辦大型人才交流活動3次左右，嘗試本地人才招聘活動實行會員制運作，把畢業生就業與調整人才結構有機結合起來，制作企業招聘信息和各類人才求職信息版面，常年在人才市場交流大廳對外，隨著企業的發展和對人才需求量的增加逐步加大人才集市頻率。

二是大力發展無形人才市場。強化以有形的人才市場為主體，無形的網絡平臺相配套的引才服務體系建設，為人才供需雙方提供交流服務平臺。*人事人才網逐步改進和增強網站功能，爭取與更多的人才庫聯網，實現資源共享，繼續推行網站會員制度，試行網站市場化運作，通過網絡平臺集聚各路人才。

三是加快引智和柔性引才步伐。積極組織引進國外智力工作，及時為企事業單位申報引資項目，引進高等院校、科研院所的高層次人才和國外專家為我所用，支持和鼓勵國內外人才以兼職、咨詢、講學、科研等各種方式參與我縣現代化建設，鼓勵用人單位運用合作、聯辦、智力入股等多種手段，引進我縣緊缺的各類創新人才，尤其是通過“柔性流動”形式，解決我縣目前高層次人才緊缺狀況。對各類緊缺的優秀人才，可實行“先入戶、再創業”的人才儲備政策。

四是加強人才能力建設。推進“名醫名師”工程，分層分類抓好企業經營管理人才和企業技術研發人員的培訓。在全縣企事業單位中開展人力資源管理專業和實務方面的培訓，根據企業需求繼續組織車間主任、班組長培訓，培養一批適應我縣特色優勢產業發展要求的創新人才。會同教育部門與企業、行業協會等聯合，探索開展“訂單式培訓”，強化對各類人才的實用操作技能培訓，繼續開展計算機應用能力培訓，實施技能人才的實訓計劃，外聘專家教授舉辦符合我縣產業特點的專題講座。完善專技人員繼續教育體系，組織開展繼續教育公共課程的培訓考試，形成政府推動與市場運作相結合的繼續教育運行機制，在全縣構筑起一個多層次、開放式的繼續教育網絡。

五是搞好人事服務。進一步規范人事行為，規范流動人員人事檔案管理，主動與單位或個人聯系溝通，努力為人員開展各類服務，解除各類人才的后顧之憂，探索和論證人才派遣工作，不斷探索適合不同類型企事業單位特點的人事方式，逐步為“單位人”過渡到“社會人”提供最便捷的服務。

4、搭建平臺，推進“八個一”人才載體建設。

一是“一園”，即“省級留學人員創業園”。充分發揮“省級留學生創業園”作用，積極引進國外高級人才（留學人員）創辦高新技術企業和科研機構。會同縣科技局等部門開展一次招聘留學人員活動，完善配套政策和措施，增強高層次人才吸附能力，使之逐步向國家級留創園目標邁進。

二是“一站”，即“省級博士后科研工作站”。發揮其在吸納和培養高層次人才、科技人才等方面的獨特優勢，為各類人才的發展提供施展才華的舞臺。同時，強化企業作為人才資源開發的主體作用，鼓勵企業內部進行科研開發，加大科研經費的投入，提升核心競爭力。鼓勵骨干高新技術企業建立“博士后工作站”和“研發中心”。

三是“一會”，即“青年科技人才聯誼會”。會同團縣委組織青年科技人才開展各種類型的活動，加強青年科技人才之間的工作聯系和交流，豐富青年科技人才的業余生活，切實發揮青年科技人才作用。

四是“一基地”，即大學生實習基地。繼續加強大學生實習基地建設，為大學生順利就業作好充分準備。同時，積極鼓勵和支持企事業單位與高等院校聯系，建立研究生實踐基地。

五是“一窗口”，即“人才服務窗口”。進一步改進人才服務條件，充分發揮人才服務窗口作用，為前來辦事的企業和各類人才提供一站式服務。

六是“一熱線”，即“人才熱線電話”。繼續利用人才市場服務熱線電話和人才服務熱線電子信箱，完善人才服務熱線工作規則，進一步明確人才服務工作辦事程序和工作要求，不斷拓寬人才服務工作內容。

七是“一網絡”即“人才工作網絡”。完善人才工作聯絡員制度，健全三級人才工作服務網絡，暢通人才工作信息溝通反饋渠道，建立定期工作例會制度。

八是“一市場”，即“人才市場體系”。健全以市場化人才配置、社會化人事、網絡化信息服務、專業化人才開發、實用化人才培訓為主要內容的人才市場服務體系，對現有人才市場中介組織進行規范化管理，繼續鼓勵發展人才服務中介機構，充分發揮各類人才市場在人才資源配置中的基礎性作用。

二、深化改革，規范運作，在用人體制上有新起色。

5、深化行政管理體制改革。根據黨的十七大精神，深化行政管理體制改革，著力轉變政府職能、理順關系、優化結構、提高效能，逐步形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。健全政府職責體系，完善公共服務體系，強化社會管理和公共服務。不斷鞏固鄉鎮機構改革成果，針對改革后出現的一些新情況、新問題，及時作好調研，提出解決辦法和措施。繼續做好縣城市管理行政執法局組建過程中的職能劃轉與界定、人員編制的配備和招考錄用等協調工作。繼續做好原工業、二輕、物資、商業等轉體部門改革的后續完善工作。協助開展新一輪行政審批制度改革。

6、穩步推進事業單位改革。根據黨的十七大提出的加快推進事業單位分類改革的精神，按照上級部門關于事業單位改革的指導思想和總體部署，從我縣實際出發，在認真總結*年事業單位改革試點工作經驗教訓的基礎上，研究完善改進辦法和措施，全面梳理我縣事業單位的職能，建立健全事業單位崗位管理制度，有計劃、有步驟地推進事業單位分類改革。

7、深化用人制度改革。進一步完善聘用制度，全面清理事業單位聘用合同制落實情況，建立全縣事業單位人員聘用制度信息庫，研究解決在聘用制工作中出現的新情況新問題，完善聘后考核和解聘制度。結合事業單位收入分配制度改革，認真落實事業單位崗位設置制度，做到科學、合理設崗。完善事業單位增員審批制度，認真貫徹執行《浙江省事業單位公開招聘人員暫行辦法》，健全事業單位用人考錄制度，全面開展事業單位補充工作人員實行向社會公開招考的規范化運作，有效控制機關事業單位人員的不合理增長。

8、嚴格機構編制管理。進一步完善現行人事計劃管理手段和工作機制，從嚴控制機構編制，逐步實現政府機構組織、職能、編制審批的規范化，嚴格控制機構、編制的不合理增長，逐步建立機構編制管理與財政預算管理相互協調配套的約束機制。配合有關部門對機關、事業單位的編外人員及臨時用工進行清理整頓，規范有序管理。進一步完善事業單位登記管理制度，規范事業單位法人資格行為。加強對事業單位的日常管理和檢查監督工作，及時做好事業單位的登記、變更，逐步開展事業單位法人代表的培訓，進一步規范事業單位的行為，使事業單位登記管理工作實現從登記到管理的轉變。

三、依法行政，強化職能，在人事管理上有新進展。

9、抓好公務員依法管理。一是深入貫徹實施《中華人民共和國公務員法》，全面完成公務員登記管理的各項工作。二是不斷規范公務員考試錄用工作，按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則，嚴格落實“凡進必考”，把好新公務員錄用關口，完善社會監督機制，建立公務員錄用面試考官資格制度，全面完成全縣黨政機關20*年新招錄44名公務員的報名、筆試、面試、體檢、考察、錄用上崗等各個環節的工作。組織開展公務員普通話、普法知識等培訓考試，加強公務員技能培訓，推進和規范公務員競爭上崗和交流輪崗制度，不斷增強公務員的綜合能力。完善公務員業績考核評價制度。突出工作實績考核，強化考核結果的運用，使考核結果真正與公務員職級晉升、行政獎勵和獎金分配相結合。

10、抓好專業技術人員管理。健全高端專業技術人才的選拔管理機制，搞好高層次專業技術人才的選拔推薦和政策兌現工作，充分調動各類專業技術人員的積極性和創造性。認真抓好專業技術人員職稱考試、資格審查、職稱資格評審、專業技術職務聘任等工作，及時補充維護專技人員數據庫。深化職稱改革，加強專業技術職務聘任管理，健全專業技術資格評聘分開制度，逐步建立完善專業技術職務評聘體系。

11、抓好工資福利管理。根據上級布置做好機關工作人員工資制度改革后的各項配套政策的實施，進一步加強機關、事業單位工資工作的宏觀管理，做好事業單位收入分配制度的改革完善，積極配合做好各項津補貼的調整規范工作。進一步完善公務員考核制度，健全激勵機制，繼續組織實施優秀公務員考核獎勵和休養制度，組織開展公務員健康體檢活動。

12、抓好退休人員管理。繼續抓好機關事業單位退休人員管理，落實退離休人員政治、生活“兩項待遇”，組織開展適合老同志身心健康的文體娛樂活動，做好退休到齡人員的審核審批。進一步健全退管工作網絡和工作機制，圍繞“六個老有”的工作目標，主動關心退休人員的生活，引導健康、文明、向上的退休生活，加大人才二次開發工作力度，充分發揮老同志的余熱，與涉老部門共同開展退休人員醫療咨詢、法律宣傳等社區為民服務活動，為構建和諧社會積極貢獻。

四、立足大局，維護穩定，在構建和諧人事上有新作為。

13、認真做好軍轉干部安置和管理工作。堅持為國家經濟建設和軍隊建設服務的指導思想，采用計劃安置和軍轉干部自愿自主擇業相結合的方式，切實做好20*年度軍轉干部的接收安置工作，把優秀軍轉干部吸收進公務員隊伍。妥善解決隨遷軍轉家屬的安排，做好自主擇業軍轉干部的管理服務工作。繼續配合有關部門做好企業軍轉干部解困和穩定工作，搞好企業軍轉干部數據庫的維護，隨時了解企業軍轉干部狀況，保障其各項生活待遇的落實，做好企業軍轉干部的思想政治工作，著力維護社會穩定。

14、認真做好大中專畢業生就業指導工作。做深做實就業咨詢、就業指導等服務，完善政策措施，引導畢業生樹立正確的擇業觀，引導和鼓勵畢業生到非公有制單位、村級組織、社區就業和自主創業，在做好“一村一社區一名大學生”的招考配置工作的基礎上，繼續加強管理和選拔工作。通過舉辦畢業生就業招聘會、畢業生就業登記推薦和網上招聘、公開招考機關事業單位工作人員等途徑，為畢業生就業提供更大的平臺。采取市場重點推薦、個別幫扶就業等方式，重點做好*籍特困家庭畢業生就業推薦工作。

15、認真做好人事爭議仲裁工作。加強機關事業單位人事爭議調處工作，建立健全人事爭議仲裁機構，加強仲裁員隊伍的培訓，完善人事爭議仲裁處理的各項制度，提升仲裁員隊伍的業務水平和以法處案能力，促進人事爭議案件能夠得到及時、公正的處理，切實保障事業單位人員的切身利益。健全各有關部門的人事爭議調解組織機構，主動加強與縣勞動爭議仲裁委員會、縣法院的協調和溝通交流，確保人事爭議仲裁工作客觀、公正。

16、認真做好信訪穩定等工作。堅持信訪管理制度，認真執行國務院《信訪條例》，切實關注群眾熱點、難點問題，高度重視事業單位改制、企業軍轉干部解困等難點問題，力求化解各類矛盾。同時，認真辦理人大代表議案和政協委員提案，加強檔案管理，積極參與縣委、縣政府和上級人事部門部署的各項中心工作，搞好社區共建、聯鎮掛村等工作，努力營造和諧穩定的社會環境。

五、加強學習，改進作風，在人事干部自身建設上有新提高。

17、強化人事信息和調研。完善人事信息工作考核制度，不斷開拓人事信息源渠道，提高信息質量，努力為各級領導作好參謀和服務。積極組織開展人事人才工作的綜合性、前瞻性政策調研，加大與各部門、各鎮人事干部的聯系力度，廣泛收集全縣人事人才工作中的新情況、新問題，積極探索新形勢下的人事人才工作。針對人才和改革等方面的重點、熱點和難點問題，進行廣泛而深入的調研，每個科室、中心至少完成1篇調研報告，為推動工作提供好第一手材料。

18、強化政治業務學習。樹立以人為本和終身學習的理念，營造積極向上、注重學習的良好氛圍，更好地提升人事干部的理論水平和業務能力。堅持每周一次的集中學習制度，制訂切實可行的學習計劃，繼續實行黨員干部輪流主持學習活動、理論與人事業務學習相結合等做法，組織全局黨員干部深入學習領會黨的十七大精神，學習人事業務和法律知識。采取集中學習、專題講座、培訓研討等多種形式，把理論學習運用到解決實際問題和推進人事制度改革上來，用“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝全體人事干部隊伍。

19、強化機關作風和效能建設。深入開展作風建設和創建學習型、服務型、和諧型機關等主題活動，增強人事干部隊伍的依法處事和公共服務能力，不斷規范工作行為，創新人事管理體制、運行機制和服務手段，努力提高辦事效率和服務水平。進一步開展機關效能建設，深入實施首問責任制、服務承諾制、AB崗工作制等效能建設工作制度，積極探索建立效能建設的長效機制。實施公務員法制宣傳教育規劃和全市人事系統法制宣傳教育計劃，不斷增強人事干部隊伍的法制觀念和依法行政水平。

20、強化反腐倡廉工作。強化黨風廉政責任制考核，形成監督考核的整體效果。大力開展反腐倡廉宣傳教育，筑牢思想道德防線，構建懲治和預防腐敗體系。健全黨員干部從政行為規范，構建預防腐敗的制度防線，強化黨內外監督管理，形成制約腐敗的有效機制。改進窗口服務形象，注重改革創新，深化干部人事制度改革，深化行政管理體制和行政審批制度改革，完善政務公開制度，嚴肅人事工作紀律，從源頭上預防腐敗，鼓勵干部職工始終保持昂揚的精神精神狀態和爭創一流的敬業精神，營造良好的勤政廉政氛圍，形成強大的工作合力，保證各項人事人才工作的順利開展。