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2009年，*區民政工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆（提醒您：請根據實際修改）五中全精神，牢固樹立“以民為本、為民解困”的宗旨，按照“改革、創新、求實、發展”的總體思路，緊緊圍繞和諧社會建設，從解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題出發，夯實工作基礎，解決薄弱環節，不斷開拓我區民政工作新局面，為建設和諧*作出新貢獻。一、社會保障工作1、積極推進醫療救助制度和救助管理工作的創新。以制度建設為著力點，加大低保對象醫療救助制度創新力度。構建不分病種，門診與住院救助相結合、突出即時救助、救助對象全員覆蓋的困難居民基本醫療救助制度，提高醫療救助水平。以體系建設、規范管理為著力點，加大救助管理工作創新力度。構建以區站為中心、街道為輻射、社區為聯絡的管理體系，保證流浪乞討人員得到及時救助。2、積極推進慈善事業機制的創新。以動員社會參與為著力點，加大慈善事業機制創新力度。弘揚慈善理念，積極構建政府推動、民間實施、社會聯動的慈善事業發展格局，吸引更多公民、企業參與慈善事業。規范慈善救助制度，健全慈善募捐長效機制，提高慈善公信度。打造慈善救助項目精品，加強基層慈善組織建設，擴大義工隊伍，完善區、街、社區慈善工作網絡。3、著力實現養老福利服務工作新突破。以健全落實政策、加快社會發展為突破口，全面提高社會福利服務水平。以開展“敬老行動”為契機，以養老服務社會化示范活動為載體，加快*區社會福利社會化進程。加大對養老機構“民辦公助”力度，落實民辦福利機構床位補貼辦法。建立區、街道、社區三級老年福利服務機構，完善落實特困老人貨幣化政策，構建以貨幣化養老服務為主導、多種養老服務形式并存的養老服務模式，為我區600戶特困老人提供養老服務。二、社區建設工作1、突出一個目標。不斷加強對構建*區和諧社區建設的

理論和實踐的探索與研究，吸收有關專家、外地區和諧社區建設的觀點、經驗，廣泛征求街道、社區和有關部門的意見、建議，開拓思路，大膽創新，充分調動方方面面的積極性，營造一個社區單位、居民積極參與構建和諧社區建設的自然氛圍。2、強化三個平臺。一是進一步強化社區硬件功能體系建設平臺、進一步強化社區干部隊伍建設平臺、進一步強化社區電子信息化建設平臺。在社區硬件基本完成400平方米的基礎上，繼續優化社區內部硬件設施的配置，加大對社區辦公設備的升級、改造，使社區的功能更合理，配備更科學，為居民和轄區單位提供高效的社區服務。二是進一步加強社區工作人員的管理，理順社區工作人員的福利待遇，穩定工作情緒；加強培訓和崗位練兵活動，深入開展社區工作一口清活動，架設社區與居民溝通的橋梁，提升社區工作人員工作能力；進一步強化社區雙評議工作，將社區工作人員的工作業績至于居民和單位的監督之下，推進民主，踐行社會公平。三是進一步加強信息化建設。社區工作與服務中，大力加強信息化基礎設施建設，強化信息化技術在工作中的使用，并逐步擴大范圍；培養鍛煉社區信息工作人員，使每個社區干部明白，會用現代信息技術。年內要達到街屬社區的局域網建設，推行oa辦公系統，為逐步實現區、街、社區的三級網絡辦公奠定基礎，推動社區建設的現代化。3、延伸兩個手段。社區活動組織、活動向樓院延伸。社區文化、科普宣傳向樓院、樓道延伸。4、建立一個基金。建立區財政主投資，社會融資的社區服務發展基金，為社區服務市場化，社會公共服務社會化，社區志愿者服務健康化，社區民間組織的發展提供資金支持。5、推進四個發展。大力推進社區服務市場化發展進程；大力推進社區公共服務設施社會化進程；大力推進社區志愿者服務健康化發展進程；大力推進社區民間組織在社區服務工作的主導作用。進一步完善我區業已形成的社區服務市場化四種運作模式，加強社區內的中介組織，服務性單位有計劃地引進工作，有針對性引入市場運作機制，穩步推進中介組織經營社區部分硬件服務設施，推進社區服務工作健康發展。穩步推進政府出資、社會融資，社區中介組織實施，社區監督的社區服務運行機制，逐步推進社區服務的市場化，建立社區服務運行的長效機制；進一步加強公共服務發展進程。一是發揮好街道、社區硬件設施功能，推行一室多用，一廳多能；提高社區硬件服務設施對外開放時間，進一步明確每日活動內容，并通過有效途徑向居民公開。二是

通過宣傳和政策、資金支持，推進社區單位、組織的公共服務設施向居民開放，引入市場化運行機制，通過無償、抵償、有償的方式開放，保護好單位、組織社會公共服務設施開放的積極性。三是加強物業小區、社區內的市外健身廣場、健身路徑的管理與維護，提高市外健身設施的利用率；進一步加強社區志愿者服務隊伍建設。堅持五個拉動，即社區形象地位提高，拉動居民的社區感知；政府權力的下移，拉動居民的社區認知；社區工作與服務的開展，拉動居民的社區熟知；社區模范人士行動，拉動居民的社區參與。結合我區實際情況，制定《*區社區志愿者獎勵辦法》，通過公示、表彰、累進計分獲得再服務的機會來保護社區志愿者的積極性。一是社區定期公示社區志愿者累計服務情況。二是街道定期召開社區志愿者表彰會。三是對社區志愿者服務實行累進積分制，凡累進積分達一定時間的，將獲得一定的獎勵或再服務。三、優撫雙擁工作1、繼續完善和全面落實優撫安置政策。2009年的優撫和雙擁工作，要認真落實中央六中全會《決定》中的“完善優撫安置政策，深入開展雙擁共建工作，鞏固軍政軍民團結”等要求，更好地為優撫對象服務、為國防和軍隊建設服務、為改革發展穩定大局服務。要積極推進各項優撫安置政策的完善和落實，切實保障廣大優撫對象的合法權益，不斷提高服務質量水平和作用，充分發揮社區居委會的優勢和作用，協調轄區內企事業單位、機關、黨政干部與特困優撫對象建立幫扶對子，為他們解決好生活上的特殊困難，使他們感受到社區大家庭的溫暖和社會對他們的關愛，確保重點優撫對象生活水平與社會生活水平同步增長，讓特困優撫對象更多更好地享受我區改革開放和經濟社會發展的成果。2、推動雙擁工作向基層延伸。要以省“雙擁模范區”命名表彰為契機，進一步營造擁軍優屬的濃厚氛圍，并推動我區雙擁工作向基層延伸。要調整和完善區、街道、社區三級雙擁工作領導小組成員，確保雙擁工作領導不斷檔，加大工作指導力度，定期檢查督導，使社區雙擁工作始終貫穿于社區居委會整體工作之中；要進一步規范社區雙擁工作機制，建立規范的社區雙擁工作制度，提高轄區居民擁軍優屬意識，使他們積極參與到雙擁共建活動中來；要精心設計雙擁活動載體，在全區各個社區開展以“五依托、五促進”為主內容的軍民共建活動。即：依托社區組織，促進基層雙擁組織建設；依托社區文化促進基層雙擁宣傳和國防教育；依托社區現代化的硬件設施，促進軍民共建活動；依托社區衛生，促進優

撫對象醫療條件的改善；依托社區治安，促進軍警民聯防聯治。繼續在全區開展爭創“雙擁模范社區”活動，表彰、宣傳基層雙擁典型，激勵轄區群眾和部隊官兵做好雙擁工作的積極性，為建設和諧*、和諧社會做出新貢獻。四、社會事務管理工作1、積極推進民間組織管理工作創新。一是依據《中華人民共和國行政許可法》，做好2009年社會團體、民辦非企業單位的審批、登記、頒證工作及全區26個社團、147個民辦非企業單位的監督管理和年檢工作的基礎上，繼續做好社區民間組織的培育發展工作，結合*區的實際情況，以培育發展、規范管理為著力點，大力促進行業性、公益性、服務性民間組織發展，保持民間組織15%的年增長率，重點推進社區民間組織的登記，在發揮民間組織在構建和諧社會中的作用上下工夫。二是以民間組織能力建設為重點，做好民間組織負責人和具體工作人員的相關法律政策和業務知識的培訓，加強民間組織典型的培養，促進民間組織管理工作上新臺階。三是深入開展“民間組織自律與誠信建設”活動，發揮各類民間組織的積極作用。建立健全政府指導、社會參與、獨立運作的民間組織綜合評估機制。加強執法監督檢查，及時有效查處民間組織違法行為和非法民間組織，維護社會穩定。2、民族宗教工作進社區有突破。以宗教管理工作進社區為突破，重點做好防滲透和非法宗教場所清理。嚴格貫徹國家有關規定，加強對街道宗教工作的指導和檢查，協助街道建立健全完善的工作機制和暢通的信息網絡以及宗教事務管理的各項制度，并在現有的基礎上抓好、抓實。協調統戰部、*局、安全局等部門定期召開街道、社區專干的業務培訓和宗教情況通報會，分析工作中存在的問題，探討新思路，通過深入街道社區調研掌握一手資料和信息確保民族宗教工作的穩定。3、老齡問題研究和維權工作有創新。在認真貫徹、落實及宣傳《老年人權益保障法》，的基礎上重點對全區6萬余名60歲以上老齡群體出現的熱點、重點問題和普遍社會現象進行研究和探討性工作。充分發揮“*區維護老年人合法權益法律工作援助站”的作用，積極做好老年人的維權工作，確保老年人的合法權益不受侵犯。4、地名公共服務工作有新進展。以規范建設、完善服務為突破口，按計劃和要求穩步實施地名公共服務工程，深化地名改革，繼續推進地名設標工作和地名（含地名編號，下同）名稱標準化，不斷拓展地名信息化服務，全面提高地名公共服務水平。