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一、指導思想

20*年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的重要之年，也是我市司法行政工作進入新發展時期的關鍵之年。全市司法行政工作總的指導思想是：以黨的十七大精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立并自覺踐行社會主義法治理念，在市委、市政府的領導和嘉興市司法局的指導下，進一步圍繞中心、服務大局、關注民生、充分履職，創新業績、增新特色、樹新形象、求新發展，充分發揮全市司法行政機關的職能作用和整體作用，為推動科學發展、建設“法治*”、構建和諧社會作出新的更大的貢獻。

二、總體要求

——圍繞“一個中心”：繼續深入開展省級文明單位創建活動，進一步加強機關精神文明建設，樹立司法行政良好形象。

——實現“兩大目標”：充分履職，創新業績，求新發展，力爭司法行政工作在更深層次、更高標準、更廣領域發揮作用；以科學發展觀為統領，以社會主義法治理念為指導，以深化效能建設、作風建設為抓手，以實現第二輪質量管理體系為契機，全面推進隊伍建設，實現司法行政工作更強、更好發展。

——深化“三個理念”：深化“貼近人民群眾的事情要做深，涉及中心大局的事情要做透，關系司法行政形象的事情要做細”的工作理念。

——推進“四大工程”：以深化“基層基礎年”為主題，全面推進人民調解四化工程；以“法律七進”為載體，推進普法依法治理精品工程；以深化“法律服務質量年”為抓手，推進法律援助服務工程；以社區矯正四化為重點，積極推進“矯正文化”建設工程。

三、工作重點

（一）做強基層基礎，全面活躍司法所工作

1、不斷加強司法所規范化建設。繼續深化“基層基礎年”活動，抓好*市《司法行政系統基層基礎建設十一五規劃》的組織實施工作，進一步深化司法所基礎設施建設，力爭年內全面完成司法行政系統基層基礎設施建設“十一五”規劃。按照“做強內設所、整合混合所、發展直管所”的要求，結合實際，因地制宜，積極創造條件推進直管所建設。進一步抓好“名所名長”工程，充分履行司法所各項職能，全面活躍基層司法行政工作，在加大培育和表彰力度上下功夫，充分發揮典型的示范引導作用，積極營造“爭先創優、立功創模”的氛圍。

2、不斷深化人民調解工作。認真貫徹全省人民調解工作會議精神，健全基層基礎，加強隊伍建設，完善大調解體系。結合*實際，在全市范圍內完成“組織網絡化、人員專職化、薪金制度化、工作規范化”的四化工程，從制度層面解決存在的問題，激發人民調解工作整體活力。進一步健全矛盾糾紛排查調處機制，堅持矛盾糾紛經常調處與定期排查相結合，抓好矛盾糾紛源頭預防。根據省廳部署，認真組織實施“人民調解工作質量年”活動。全年各級調委會參與民間糾紛調處率100%，調處成功率達到95%以上。

3、切實做好歸正人員幫教安置。加強幫教安置機構建設，充分發揮各級幫教安置協調小組及其辦公室的作用。鼓勵、扶持安置實體和基地建設，進一步發揮實體、基地作用。以“三無”歸正人員為重點，落實各項幫教安置措施。深入開展“導航工程”，切實做好歸正青少年幫教安置工作。歸正人員的幫教率達到95%以上，安置率達到90%以上，重新犯罪率控制在3%以內。

（二）做精法制宣傳教育，增強針對性、實效性

1、深入開展“法律七進”活動。以開展“五五”法制宣傳教育中期督查和“法律七進”現場推進會為契機，大力推進法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進市場、進單位，在各行各業掀起學法用法的熱潮。發揮新聞媒體作用，進一步辦好“*市司法行政網”，營造全民學法用法的濃厚氛圍。

2、突出重點對象法制教育。繼續加強領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和職工（工人）、農民等重點對象的法制教育，重點在完善有關制度，促進工作規范、爭創工作特色上下功夫。組織領導干部和公務員學法考試，推動機關學法用法工作。針對普法的實際需要，通過“法制宣傳進家庭、法律服務進家庭、法律保障進家庭”的系列活動，著力開展“法律進家庭”活動。結合*特點，重點加強新居民法制宣傳教育工作，在新居民普法工作中創新特色。

3、深入開展基層法治實踐活動。根據建設“法治*”的要求，全面深化多層次、多領域的依法治理工作。積極開展以“學法用法示范單位”創建活動為載體的行業依法治理。鞏固深化以“民主法治村（社區）”建設活動為載體的基層依法治理，加強對創建工作的督查與考核，提升創建工作質量，注重發現、培育、推廣各類典型。

（三）做優法律服務，規范提高服務質量

1、加強管理，提高法律服務質量。貫徹實施新修訂的《律師法》，切實履行司法行政對律師、基層法律服務的監督指導職能，嚴格執法，加大投訴查處力度，規范法律服務秩序。引導律師積極拓展非訴訟法律服務領域，不斷提升服務檔次。組織律師、基層法律服務人員面向基層，深入農村（社區），為建設新農村服務。

2、規范服務，提升公證公信力。深入貫徹《公證法》，加強對公證工作考核的指導，強化監督、規范管理、發展業務、提升公信力。完善公證質量監督體系，深化公證信息平臺建設。拓展公證服務領域，進一步探索實踐行政執法證據保全公證，為行政執法提供法律服務。

3、積極探索，完善“兩結合”管理。加強律師、公證、基層法律服務協會建設，完善司法行政機關和行業協會相結合的監管模式，規范法律服務業的內部運行機制和外部管理機制。

（四）做深法律援助，保障和改善民生

1、提高援助質量。不斷深化“法律服務和法律援助為構建社會主義和諧社會服務”主題實踐活動，加強法律援助管理規范、服務規范和機構規范建設，促進法律援助工作規范運作。進一步加大辦案力度，提升辦案數量，提高辦案效率，確保援助質量。

2、提升服務水平。鞏固提高法律援助“群眾滿意辦事窗口”建設成果，完善“12348”法律咨詢服務與市長電話聯動機制，充分發揮法律咨詢熱線功能。積極拓展非訴訟法律援助，深入開展農村法律援助工作，提升法律援助效能。以開展全省“12348”法律服務專用電話開通10周年和國務院《法律援助條例》頒布5周年紀念活動為契機，加大宣傳力度，總結典型經驗，提升整體水平。

3、整合援助力量。按照“完善網絡、健全制度、配齊人員”的要求，規范法律援助中心、站、點建設，發揮基層法律援助網絡各站、點的功能和職能作用。加強與相關部門的協調溝通，暢通法律援助渠道，擴大法律援助影響，形成工作合力。

（五）做實社區矯正，促進社會和諧

1、總結試點工作經驗。加強社區矯正規律探索、總結、研究，邊實施、邊總結、邊規范、邊提高，深入研究各類矯正對象的矯正模式以及各階段的教育方法，加強對社區矯正管理各個環節的規范化、長效化建設，為社區矯正工作的順利推進提供成功的經驗和做法。

2、提高矯正工作水平。加強面上工作指導，完善社區矯正工作網絡，建立健全工作制度，豐富教育矯正的措施、方法，加強部門協作，加大宣傳力度，形成社區矯正工作合力，提高教育矯正質量，突出社會效果，減少重新犯罪。

3、探索“矯正文化”建設。深化“隊伍專業化、工作規范化、管理人性化、考評科學化”工作模式，探索“矯正文化”建設。結合各地實際，通過開展文體活動、知識競賽和演講比賽等人文化教育，體現社區矯正人文關懷，豐富矯正對象的精神生活，提高矯正工作質量。

（六）做新隊伍形象，提升工作水平

1、深入學習貫徹黨的十七大精神。把深入學習貫徹黨的十七大精神作為一項首要政治任務。根據上級要求，結合司法行政工作實際，切實增強政治意識、大局意識、責任意識，加強領導，精心組織，學用結合，學以致用，切實抓緊、抓實、抓出成效，以黨的十七大精神武裝頭腦，指導實踐，從而創新業績、增新特色、樹新形象、求新發展。

2、深化“省級文明單位”創建活動。圍繞創建目標，不斷加強機關文明建設、系統聯創共建和形象（效能）建設，深化“學習型機關”創建活動，加強機關黨、工、青、婦工作，加強機關自身建設和信訪、檔案、保密、安全等規范化管理，形成工作合力，不斷營造“想干事、會干事、干成事、不出事”的良好氛圍和工作環境。加強法律服務行業職業道德、執業紀律評查，深化文明所創建，形成“爭先創優、樹新形象”的良好局面。

3、進一步加強領導班子和隊伍建設。加強領導班子建設，認真落實和完善民主集中制、黨委議事、中心組理論學習等制度，開展重點課題調研，完善領導干部基層聯系點制度，不斷提高領導班子充分履職和駕馭全局的領導能力。加強干部隊伍建設，加強干部培養，加大隊伍教育、管理、考核力度，不斷提高隊伍整體素質。

4、進一步加強黨風廉政建設。深入實施《懲治和預防腐敗體系工作方案》和《責任分解》，健全落實教育、制度、監督機制，簽訂、黨風廉政建設責任書，落實工作責任制。加強黨風廉政教育，完善干部廉政檔案，牢筑拒腐防線。加強財務內部審計，嚴格財經紀律。加強廉政監督，發揮行風監督員的作用。

5、進一步加強機關效能建設。加強干部作風建設，深化機關效能建設，提升服務水平，鞏固擴大“市級文明單位”、“全省社會主義法治理念教育先進單位”成果，深化學習型機關建設，迎接省級文明單位考核。認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，健全行政執法責任制、行政執法評議考核機制和執法過錯責任追究機制，全面提高依法行政工作水平。

6、加強綜合工作，提高整體工作水平。嚴格按照財務制度辦事，統一管理，專款專用，厲行節約，及時準確的報送浙江省司法行政系統財務統計報表。繼續做好檔案規范化管理，提高檔案工作管理水平。加強網絡信息建設，加大網站內容的檢查和更新力度,提高網絡建設標準，美化頁面，拓展功能。提高信息報道和調研工作的水平，及時報送典型案例和成功經驗，高質量、高效率地反映司法行政工作中涌現出的亮點特色。