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2009年全縣供銷社工作的指導思想和總體要求是：以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會及全縣經濟工作會議精神，以“搶抓歷史機遇，推動科學發展，實現供銷經濟跨越式發展”為主題，以“落實年”活動為主線，以項目建設為突破口，堅持以服務“三農”為宗旨，堅持合作制方向，緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，全面推進“新網工程”建設，認真落實項目工程建設，努力實現供銷合作事業又好又快發展，為推進我縣社會主義新農村建設作出新的更大貢獻。

今年的主要經濟指標和工作目標定為：

全系統匯總利潤實現25萬元，增長25％；有自營業務的企業實現商品銷售2900萬元，增長10％；行業市場交易額9000萬元，增長10％；實施“新網工程”建設，新建和改造“新網工程”連鎖網點54個；繼續貫徹《農民專業合作社法》，扶持領辦農民專業合作社18個。

今年，以確定實施的項目3個，投資50多萬元。因此，全系統上下要集中精力，全力以赴，強力推進重點項目建設，推動供銷經濟快速發展。重點抓好以下幾方面工作：

（一）、堅持為農服務宗旨，全力抓好項目建設。

2009年是縣域經濟發展重要年，更是供銷事業發展關鍵年，一些項目計劃已下達，我們必須按照“落實年”的要求，狠抓項目落實。

一是“新網工程”建設。要繼續強化遼東大廈金龍配送中心建設，依托供銷網絡，加快連鎖配送網點建設，今年要投資6萬元改造日用品連鎖超市20個，確保每個鄉鎮所在地和主要公路沿線都有“新網工程”的日用品超市。煙花公司要結合經營改造，加強配送中心建設，強化配送功能和服務質量，加強配送網點的改造，進一步對煙花、日用品等網點進行整合，擴大連鎖網點的覆蓋面，逐步形成統一配送、連鎖經營的網絡銷售。要充分利用大眾舊貨市場和物回公司的資源，加快推進再生資源網絡建設，通過市場改造、網點整合，形成再生資源回收利用一條龍的網絡體系，使再生資源得到充分利用。大眾副食要結合自身優勢，加強農產品收購網點建設，擴大農產品經營范圍，增加為農服務的功能，為解決農民賣難問題、增加農民收入多做貢獻。“新網工程”是我們供銷社自己的工程，是中央財政重點扶持的新農村建設項目，我們要抓住這一機遇，全力抓好在建項目，確保所建項目質量高、形象亮、影響好。同時要利用我們的資源，加大爭取的力度，用足用好黨的優惠政策，加快“新網工程”的建設步伐。

二是“農村社區服務中心”建設。去年省社已將步達遠供銷社新安社區綜合服務中心列為省社25個試點單位之中，并制定了嚴格地建設標準，這是省市社對我們的信任和關愛，因此，必須把這一項目建設好包裝好。要在8月份完成新建150㎡洗浴和活動中心，改造150㎡的農資和日用品超市，改造200㎡的磨坊和化肥超市，硬化700㎡運動廣場（院面）等工程。要加強招商引資，確保服務中心功能齊全，真正建成集商貿、加工、餐飲、服務、娛樂休閑為一體的綜合服務中心，切實提升供銷社在社會地影響力。

三是農業開發項目建設。*年通過積極爭取，縣財政已將20萬元的食用菌新技術推廣項目安排給供銷社實施。要發展40戶種植30萬盤（袋）香菇。為此，我們要發揮自身優勢，采取有利措施，加強培訓和指導，切實讓農民致富得實惠，重塑供銷社新形象。

（二）、大力發展農民專業合作社，努力提高為農服務水平。

繼續貫徹《農民專業合作社法》，加快領辦農民專業合作社的步伐。領辦、協辦和服務農民專業合作社，是供銷社工作的一項重要內容，專業合作社的地位和作用已越來越突出。《農民專業合作社法》第七章專門規定扶持政策，對專業社實施農業項目、開展信息、培訓服務、生產加工稅收等方面的優惠都做了規定，今年中央一號文件和剛剛結束的全國人代會，進一步表明“支持供銷合作社、農民專業合作社、龍頭企業等提供多種形式地生產經營服務”。這些都充分表明專業合作社的發展空間很大，我們今年爭取的農業開發項目就是依據《農民專業合作社法》（第七章第四十九條“國家支持農業和農村經濟的建設項目，委托和安排有條件的農民專業合作社實施”）以及現行的中央政策爭取到位的，沒有專業合作社作為主體，我們無法爭取這些農業項目。創辦、領辦專業合作社，不但拓寬了我們為農服務領域，也培育了新的經濟增長方式。為此，要堅持數量與質量并重的原則，進一步規范提高農民專業生產合作社質量。已經領辦的要按照要求盡快注冊，今年全系統要領辦農民專業合作社18個，登記注冊10個。對以前未能發揮作用或作用發揮不好的專業社，要做好整頓提高工作，不要把爭取組建專業社的扶持資金作為終極目標，要指導他們逐步規范并能發揮作用。鼓勵基層社與龍頭企業、專業大戶、農村經濟人、科技人員等合作創辦農民專業合作社，使農民專業合作社真正成為發展特色農業的有效載體。

（三）、創新機制，突出出資人地位，加強社有資產和企業管理。

供銷社資產雖質量不高，但位置很好，升值的空間很大，供銷的企業雖然效益不高，但經營項目獨特，發展的空間也很大。為此，堅持“向管理要效益”的思路不能變，要加強學習，創新機制，既要懂管理、會管理，更要肯管理、敢管理。

一是要加強對有自營業務企業的經營管理。進一步調整經營結構，健全規章制度，形成科學的企業經營業績考核體系，提高經濟效益。加強合同管理，強化審計監督，對不能履行合同，又沒有新的發展潛力，存在問題比較嚴重的企業，要采取相應措施加以解決，絕不允許造成新的虧損。努力行使好出資人的權利，維護好出資人和職工的利益，確保企業依法經營，發展壯大。

二是要加強停產企業的改造和啟動。今年聯營公司要努力完成企業改造工程，要面對現實，更要著眼長遠；要保持穩定，更要尋求發展；要推進啟動，也要注重效益。目前，企業改造已進入項目審批論證階段。要積極協調，盡快開工，早日投入運營。要控制好主體結構的投資額度，處理好相鄰關系，確保企業改造順利推進。

三是要加強社有資產的監管。社有資產是供銷社發展壯大的保障，是維護好職工利益的保障。管理好社有資產，使其保值增值是供銷社各級理事會的職責，一方面要積極籌資，大力引資改造和維護好現有資產，確保資產增值不損失。另一方面要采取公開化、市場化的運作方式租賃資產，加大租賃征管力度，做到應收盡收，確保資產增效企業增收。

四是要穩步推進企業改革。09年我縣供銷系統19家企業已申報了企業轉制補貼資金，企業轉制工作會逐步開展，必須在企業條件成熟的前提下，方可操作改革，確保轉制一個，成功一個，必須堅持企業減負、社會穩定的原則，推動轉制。基層社無論怎么改，必須做到牌子不能摘，陣地不能丟。

（四）扎實抓好安全穩定工作，確保供銷系統和諧穩定。

各單位要充分認識安全穩定工作的重要性和必要性，切實增強責任感和使命感。一是要開展排查摸底，掌握系統情況。針對基層社網點舊房隱患多和當前經營不夠景氣的實際，在全系統開展安全生產自查、專項檢查和不穩定因素排查，對各種苗頭、隱患，做到底數清、情況明。二是要健全工作制度，確保安全生產。建立健全安全生產工作制度，并規范檔案臺帳等方面內容，落實隱患整改責任和措施，做到檢查、整改和制度建設相結合，并與各基層單位簽訂安全生產管理責任書，確保安全工作落實到位。三是要注重工作方法，化解矛盾糾紛。開展社會宣傳，樹立形象。認真做好信訪工作，對職工提出的合理訴求，積極予以研究解決；認真處理好大接訪活動所遺留的問題，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。四是加強值班工作，保證信息通暢。實行24小時值班制度，建立健全緊急信息報送制度，以及時準確地掌控信息。

（五）深入學習實踐科學發展觀，切實提高落實能力

要認真抓好“科學發展觀學習實踐活動”，做到規定動作不走樣，創新內容夠真實，要緊密結合貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，全面貫徹落實全縣“落實年”會議精神，著力克服影響和制約供銷社科學發展的觀念障礙和體制障礙。切實轉變工作作風。要通過對科學發展觀的系統學習，不斷提高政策理論水平，要通過工作實踐，切實提高黨員干部的落實能力，推動供銷事業健康向前發展。

（六）、依托供銷優勢，加大招商引資力度。

依托供銷社自身的優勢，加倍努力，大力開展招商引資工作，力促今年的招商引資上新臺階，確保完成縣委、縣政府下達的各項工作任務。要通過招商引資，對全系統網絡資源進行改造、提升、整合、優化。要通過招商引資，逐步盤活一些不良社有資產，達到增加企業經濟效益、增強供銷社的活力、改善基層社的面貌的目的。

（七）、加強領導，狠抓落實，努力實現供銷事業又好又快發展。

面對當前全系統工作的新形勢、新任務、新要求，全系統上下必須以“落實年”活動為主線，進一步增強發展意識，提高綜合素質，健全管理機制，狠抓工作落實，確保全面完成今年各項經濟指標和工作任務。

一是要加強作風建設，提高干部隊伍素質。事業成敗關鍵在人，作為供銷社事業的中堅，領導干部的素質特別是思想政治素質如何，直接影響企業的發展。供銷系統的各級干部職工要加強自修，努力提高綜合素質。要把守紀、守時，作為自覺的行為；要把真實誠信，作為自然的行為；要把勤奮、努力作為自動的行為；守紀、守時是干部的最起碼修養；真實、誠信是干部的立足根本；勤奮、努力是干部的本職要求。我們要以求真務實、真抓實干、務求實效的工作精神，努力拼搏，團結奮進，要多做補臺的事，少干拆臺的事；多做助人的事，少干損人的事；多講團結的話，少論他們的短；多謀發展的路子，少出破壞的點子；多一些信任，少一些猜疑；多一些合作，少一些推萎。進一步增強團結，增加凝聚力。形成“人人想落實，人人敢落實，人人能落實”的氛圍。

二是要加強制度建設，強化監督管理。要進一步建立和完善黨內民主集中制、黨風廉政建設責任制、干部考核評價制度；要健全和完善資產、財務管理制度，個人重大事項報告制度和企務、社務公開制度，切實推進源頭治理工作的深入開展。要強化監督機制，充分發揮群眾監督、審計監督和專門機構監督的綜合作用。對有問題苗頭的干部職工，要及時提醒，早打招呼，防止問題的發展和蔓延。