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按照市委的統(tǒng)一部署，5月13日，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)入分析檢查階段。為保證分析檢查階段工作順利進(jìn)行，根據(jù)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案，現(xiàn)制定如下方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

整個(gè)分析檢查階段于2009年5月上旬開(kāi)始，2009年6月底基本完成。這一階段的主要任務(wù)是分析問(wèn)題、查找原因、開(kāi)展評(píng)議。要以檔案部門(mén)“怎樣服務(wù)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”為主題，廣泛征求意見(jiàn)，深入查找黨員干部和領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)、不相符合的問(wèn)題，進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作思路和具體舉措，高質(zhì)量形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，使之成為指導(dǎo)本部門(mén)本單位科學(xué)發(fā)展的重要文件。

二、組織實(shí)施

這一階段重點(diǎn)抓住召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議三個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)環(huán)節(jié)

一要明確會(huì)議主題。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，要以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為主題，緊扣樂(lè)清檔案事業(yè)發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真查找個(gè)人和班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。

二要廣泛征求意見(jiàn)。會(huì)前要以“檔案工作怎樣服務(wù)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”為主題，開(kāi)展思想大碰撞，廣泛征求群眾意見(jiàn)，向廣大黨員尋計(jì)問(wèn)策。一是對(duì)象范圍要廣泛。征求意見(jiàn)、尋計(jì)問(wèn)策的對(duì)象不僅是本局黨員群眾，而且要包括利用群眾、基層單位檔案員、退休老同志等各個(gè)層面。二是征求意見(jiàn)內(nèi)容要全面。意見(jiàn)內(nèi)容要圍繞主題暢所欲言，可涉及檔案事業(yè)發(fā)展的各個(gè)重要環(huán)節(jié)，尤其要對(duì)民生檔案工作建言獻(xiàn)策。三是方式要靈活。采取召開(kāi)座談會(huì)、分析會(huì)、設(shè)置意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表、邀請(qǐng)有關(guān)專家舉行專題講座、在樂(lè)清檔案網(wǎng)開(kāi)辟交流論壇等多種形式征求意見(jiàn)，同時(shí)局黨員要以黨支部為單位，召開(kāi)專題組織生活會(huì)。意見(jiàn)建議由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室明確專人負(fù)責(zé)收集整理。四是反饋要及時(shí)。對(duì)征求到的各類意見(jiàn)、所尋的計(jì)策要進(jìn)行認(rèn)真匯總和梳理，有針對(duì)性地反饋給個(gè)人或組織。

三要把握基本原則。民主生活會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子要相互談心，交換看法，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，認(rèn)真撰寫(xiě)發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備。要認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，做到多談問(wèn)題少談成績(jī)，多談缺點(diǎn)少談優(yōu)點(diǎn)，積極分析問(wèn)題、查找原因、提出建議。同時(shí)要重在分析問(wèn)題，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重在明確方向，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部以往工作中的成績(jī)和問(wèn)題，要?dú)v史地、客觀地、辯證地看待，既要嚴(yán)格要求，又不糾纏歷史舊賬，不糾纏個(gè)人責(zé)任，形成民主、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的氛圍。

四要通報(bào)民主生活會(huì)情況。局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)情況要在全局范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。民主生活會(huì)情況書(shū)面材料要經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后，上報(bào)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告環(huán)節(jié)

這是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，是對(duì)前一段活動(dòng)成果的集中概況和體現(xiàn)，是整改落實(shí)的依據(jù)和方向。要在廣泛征求群眾意見(jiàn)建議、開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)的基礎(chǔ)上，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。

一要明確報(bào)告主要內(nèi)容。主要內(nèi)容包括四個(gè)方面：1、明確貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)檔案局提出了哪些具體要求，形成了哪些共識(shí)；2、明確黨的十六大以來(lái)檔案局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，包括取得的成效和存在的問(wèn)題。對(duì)取得的成效，應(yīng)簡(jiǎn)明扼要概述；對(duì)存在的問(wèn)題，應(yīng)系統(tǒng)全面梳理。要分析在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在問(wèn)題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；3、明確檔案科學(xué)發(fā)展的主要思路，列出在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的突出問(wèn)題，列出經(jīng)過(guò)努力在一段時(shí)間內(nèi)要解決的突出問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的新舉措；4、明確局按照科學(xué)發(fā)展觀要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。

二要突出報(bào)告重點(diǎn)。分析檢查報(bào)告要突出檢查分析問(wèn)題、理清科學(xué)發(fā)展思路這個(gè)重點(diǎn)，防止寫(xiě)成一般的工作性報(bào)告，努力使分析檢查報(bào)告成為一個(gè)指導(dǎo)樂(lè)清檔案事業(yè)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要文件。

三要注意吸取各方意見(jiàn)。局主要領(lǐng)導(dǎo)要全程主持分析檢查報(bào)告的撰寫(xiě)。初稿形成后，要以適當(dāng)方式在局內(nèi)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并征求部分部門(mén)的意見(jiàn)建議，召開(kāi)局班子會(huì)議討論研究后修改完善，努力形成一份高質(zhì)量的報(bào)告。

（三）組織群眾評(píng)議環(huán)節(jié)

組織群眾評(píng)議就是開(kāi)門(mén)納諫，匯集民意。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，是發(fā)動(dòng)和依靠群眾找差距的過(guò)程，是傾聽(tīng)民聲、了解民意、集中民智的過(guò)程，是擴(kuò)大黨內(nèi)民主、發(fā)展人民民主的過(guò)程。

一要召開(kāi)民主懇談會(huì)。召開(kāi)由局黨員、群眾，基層檔案員代表，專家學(xué)者，服務(wù)對(duì)象代表參加的懇談會(huì)，對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，部分代表也可采用書(shū)面評(píng)議的形式進(jìn)行。參評(píng)人員要體現(xiàn)廣泛性和代表性。

二要明確評(píng)議重點(diǎn)。主要是圍繞五個(gè)方面對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，即對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行。

三要根據(jù)評(píng)議意見(jiàn)認(rèn)真?zhèn)€性完善。要將群眾評(píng)議中提出的正確意見(jiàn)體現(xiàn)到修改后的分析檢查報(bào)告。修改后的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告及評(píng)議結(jié)果要在局內(nèi)部公開(kāi)，而且要向參加評(píng)議的各位代表公開(kāi)，使評(píng)議過(guò)程成為充分發(fā)揚(yáng)民主、傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)、凝聚群眾智慧的過(guò)程。局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要向市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)。

三、重點(diǎn)措施

在分析檢查階段要重點(diǎn)開(kāi)展三項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)：

（一）積極參與“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級(jí)”專項(xiàng)行動(dòng)

積極參與“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級(jí)”專項(xiàng)行動(dòng)，組織局領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干，開(kāi)展送信心、送政策、送服務(wù)、送資金、送平安等“五個(gè)送”活動(dòng)，幫助企業(yè)排憂解難、共渡難關(guān)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要深入企業(yè)，幫助企業(yè)找準(zhǔn)問(wèn)題，分析原因，并從企業(yè)最關(guān)心、最突出、最迫切的問(wèn)題入手，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，用足用好惠企政策，助推企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（二）開(kāi)展“開(kāi)門(mén)納諫”專項(xiàng)行動(dòng)

要召開(kāi)一次民主懇談會(huì)，每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要主持或參加一次以上民主懇談會(huì)。要邀請(qǐng)檔案員代表、黨員代表、服務(wù)對(duì)象代表等參加，面對(duì)面征求意見(jiàn)，虛心聽(tīng)取他們對(duì)本部門(mén)本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的意見(jiàn)和建議。要認(rèn)真匯總梳理征求到的意見(jiàn)和建議，作為撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告和民主生活會(huì)發(fā)言材料的重要依據(jù)。

（三）開(kāi)展“共商對(duì)策”專項(xiàng)行動(dòng)

針對(duì)征求到的意見(jiàn)建議，要認(rèn)真做好匯總梳理，開(kāi)展一次“共商對(duì)策”活動(dòng)。對(duì)照“六型機(jī)關(guān)”和“四好科室”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)查擺機(jī)關(guān)黨員干部在科學(xué)理論學(xué)習(xí)、服務(wù)基層能力、決策審批程序、部門(mén)協(xié)調(diào)合作、機(jī)關(guān)辦事效率、勤政廉潔節(jié)約等方面的問(wèn)題，邀請(qǐng)部分黨員代表、檔案員代表、服務(wù)對(duì)象代表等各個(gè)層面的對(duì)象，共同研究破解對(duì)策，及時(shí)加以整改落實(shí)。

四、具體要求

1、要鞏固和運(yùn)用好學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果。要在前一階段深入學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合思想實(shí)際和分析檢查階段的工作要求，進(jìn)一步引導(dǎo)黨員干部提高認(rèn)識(shí)、端正態(tài)度、擺正位置，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展檔案事業(yè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。運(yùn)用好在學(xué)習(xí)調(diào)研階段形成的科學(xué)發(fā)展的新思想、新理念，組織黨員干部進(jìn)行對(duì)照檢查和分析評(píng)議；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，繼續(xù)改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，關(guān)心干部群眾工作生活，讓群眾不斷得到實(shí)實(shí)在在的利益。

2、突出工作重點(diǎn)。切實(shí)把握分析檢查階段的工作重點(diǎn)，要從分析檢查階段一開(kāi)始就著手準(zhǔn)備分析檢查報(bào)告的起草工作，多渠道聽(tīng)取意見(jiàn)，多角度剖析問(wèn)題，多形式組織評(píng)議，做到認(rèn)真寫(xiě)、廣泛聽(tīng)、充分議、反復(fù)改，真正形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。

3、堅(jiān)持邊查邊改。要把解決突出問(wèn)題貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程，以科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成果取信于民。要積極引導(dǎo)黨員要把踐行科學(xué)發(fā)展觀的要求同履行自身崗位職責(zé)結(jié)合起來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)做好本職工作。對(duì)查找出來(lái)的突出問(wèn)題，具備整改條件的要馬上就改。切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率，服務(wù)基層和群眾。讓群眾真正感受到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中發(fā)生的新變化、推出的新舉措。

4、要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭征求黨員和群眾意見(jiàn)、帶頭查擺問(wèn)題、帶頭撰寫(xiě)分析材料、帶頭邊議邊改，以實(shí)際行動(dòng)為廣大黨員作出表率。