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根據(jù)省委和*市委工作部署，20*年建設“法治清江”工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，認真貫徹落實*市委十二屆五次全會精神，按照加快建設法治社會的要求，緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強鎮(zhèn)”總戰(zhàn)略，提高黨的依法執(zhí)政水平，加快法治政府建設，維護司法公正高效權威，加強對權力的制約和監(jiān)督，增強公民自覺學法、守法、用法意識，促進社會和諧提供切實有效的法治保障。

一、認真學習黨的十七大精神，不斷提升各級黨組織依法執(zhí)政水平。

切實增強各級黨組織和領導干部依法執(zhí)政、科學執(zhí)政、民主執(zhí)政的意識。深入學習貫徹黨章和中央關于發(fā)展社會主義民主政治新要求，并作為領導干部學習貫徹黨的十七大精神集中培訓的重要內容，通過學習培訓，領導干部帶頭貫徹實施憲法和法律，正確處理重大決策、重大政策與憲法和法律之間的關系。督促、支持和保障國家機關依法行使職權，進一步推動“法治清江”建設各項工作的落實。繼續(xù)深化社會主義法治理念教育，進一步提高各級黨組織和領導干部帶頭維護憲法和法律權威的自覺性，以此帶動全社會學法、守法、用法。

充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。重點是完善鎮(zhèn)黨委對鎮(zhèn)人大、政府和鎮(zhèn)屬各單位的領導方式，及時解決工作中的重大問題，確保這些組織依照法律和章程獨立負責、協(xié)調一致地開展工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依法依章參與社會管理和公共服務。

繼續(xù)推進黨內政治生活制度化、規(guī)范化和程序化。重點是完善集體領導與個人分工負責相結合的制度，全面推行鎮(zhèn)黨委決定重大問題和任用重要干部票決制。深化干部人事制度改革，嚴格執(zhí)行干部選拔任用有關制度。完善黨政領導班子和領導干部綜合考核評價體系。積極探索發(fā)揮黨代表作用的有效途徑，落實黨內監(jiān)督各項制度，深入推進干部監(jiān)督工作，促使領導干部正確行使權力。

二、強化人民民主各項工作措施，切實保障人民依法享有民主權利。

支持人大依法履行職能。加強代表隊伍建設，優(yōu)化代表結構，掌握代表變化情況，及時補選人大代表。注重對人大代表的素質培訓，豐富培訓形式，提高履職能力和履職實效。堅持和完善人大主席團組成人員聯(lián)系走訪人大代表、召開情況通報會、邀請人大代表列席人大主席團會議制度，拓寬代表知情知政渠道。加大議案、建議的辦理力度，不斷完善辦理制度，分層次、分專題開展督辦，提高辦理的質量和效率。圍繞鎮(zhèn)黨委中心工作和重大民生問題，組織人大代表進行專題視察和執(zhí)法檢查。

進一步發(fā)展基層民主。圍繞讓基層群眾更直接更廣泛地行使民主權利，繼續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展基層民主實現(xiàn)形式。深化鎮(zhèn)機構改革，強化公共服務和社會管理能力，推進鎮(zhèn)管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。依法做好全鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作，全面實行村黨組織“兩推一選”、村委會“海推直選”選舉制度。積極發(fā)展多形式的企業(yè)民主管理制度，加快發(fā)展新經濟組織和新社會組織的工會組織，深入開展“和諧勞動關系企業(yè)”創(chuàng)建活動。深入開展村級民主管理規(guī)范化工作，完善《村務工作規(guī)則》、《村民代表議事規(guī)則》，建立健全基層群眾自治機制，提高基層群眾自我管理、自我教育、自我服務和自我監(jiān)督能力。

三、加快建設法治政府，推進服務型政府建設。

以改善民生為重點，切實加強社會建設。依法治理百姓關注的熱點領域、熱點問題。加強對環(huán)境保護、社會保障、食品衛(wèi)生、征地拆遷、交通管理、安全生產、醫(yī)療服務、教育收費、法律援助等領域的專項整治和執(zhí)法檢查，有效解決存在的問題，切實維護人民群眾的合法權益。著力解決城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和農村低保戶人員的就業(yè)問題，在推進城鄉(xiāng)就業(yè)一體化方面取得較大進展。以非公企業(yè)職工、個體勞動者為重點，擴大企業(yè)養(yǎng)老保險覆蓋面，抓好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度建設。制定和實施分層分類社會救助指導性方案，建立低保標準的動態(tài)調整機制。

以深化行政管理體制改革為重點，推進政府職能轉變。按照中共中央《關于深化行政管理體系改革的意見》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》精神，深化行政管理體制改革，改進行政管理方式。進一步理順政府與市場、政府與社會的關系，規(guī)范政府與企業(yè)的行政關系和資產關系，有效發(fā)揮經濟調節(jié)和市場監(jiān)管，重點加強社會管理和公共服務。進一步理順部門之間的關系，著力優(yōu)化政府機構設置，健全政府職責體系和公共服務體系，促進行政機關各司其職、各負其責、協(xié)調運轉。

以構建新型服務平臺為重點，推進政府管理創(chuàng)新。整合全鎮(zhèn)招投標資源，以推進公共資源市場化配置為重點，深化招投標平臺建設。深化行政審批制度改革，進一步減少和調整行政審批事項，全面落實服務承諾制、首問責任制、行政審批綠色通道等便民服務制度。

以提高解決行政爭議能力為重點，推進政府行政復議工作。按照行政復議法實施條例的規(guī)定，建立健全聽證、重大案件備案、情況報告、意見和建議書、監(jiān)督等一系列配套制度，完善行政復議工作評議考核和責任追究機制。創(chuàng)新行政復議方式方法，探索試行行政復議簡易程序，完善行政爭議和解調解制度。加強行政復議與信訪溝通合作，建立行政復議與行政審判之間的銜接互動機制。

以完善行政決策機制為重點，推進政府決策科學化、民主化。健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，完善政府內部決策規(guī)則和程序。著重規(guī)范行政規(guī)范性文件的制定、公布和登記、備案等程序，推行行政聽證制度，全面實施政府信息公開制度，推進電子政務建設，提高政務公開性和透明度。進一步暢通社情民意的反映渠道，加強意見和建議的收集整理、分析研究和反饋互動工作。研究建立政府績效評估和管理制度，開展對政府重點項目和專項資金的績效評估工作。

四、提高公正司法能力，進一步維護憲法和法律權威。

加強黨對政法工作的領導。堅持和完善黨委定期聽取政法部門工作匯報制度，創(chuàng)新黨委領導政法工作的體制和機制，切實發(fā)揮黨委對政法各部門的領導和協(xié)調作用，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。加強以鎮(zhèn)綜治工作中心為龍頭，以村居、企業(yè)綜治工作站為依托的基層綜治組織建設。深化法治理念教育長效機制建設，狠抓執(zhí)法規(guī)范化，從整體上提升政法部門公信力，重點抓好科室（站所）負責人的思想政治建設、黨風廉政建設和紀律作風建設。

提高公安機關執(zhí)法工作水平。自覺踐行“兩個最大”的理念，深入推進打防控一體化、警務信息化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化建設，不斷提高維護社會穩(wěn)定、駕馭治安局勢、優(yōu)化管理服務的能力和水平。牢牢把握經濟社會發(fā)展大局，充分發(fā)揮公安機關的職能作用，全力維護國家安全和社會政治穩(wěn)定；牢牢抓住影響清江社會治安的突出問題，毫不動搖地堅持嚴打方針，強勢開展破案打擊工作；牢牢抓住基層基礎建設的重點內容，深入開展決勝之年的“三基”工程建設，切實增強公安工作的發(fā)展后勁；牢牢把握社會結構的深刻變化，不斷加強和改進公安行政管理工作，努力提高為民服務的工作效能；牢牢把握公平正義的法治要求，進一步提高執(zhí)法質量和執(zhí)法水平；牢牢把握特定發(fā)展時期公安民警的心理特質，積極構建科學完備的隊伍管理長效機制，扎實推進公安隊伍的正規(guī)化建設。

五、深入開展法制宣傳教育，營造全民學法守法用法的社會氛圍。

抓好公民法制意識教育和普法工作。抓緊抓好公民法制意識教育工作，從法制、道德入手，以深化“法律六進”活動為載體，認真開展“五五普法”教育，推進普法重點對象的學法、守法、用法工作，特別要加強農村農民和新*人的學法用法陣地建設。以弘揚法治精神為主題，充分發(fā)揮各種媒體的優(yōu)勢，繼續(xù)開展和創(chuàng)新法制宣傳日、宣傳周、宣傳月活動，不斷提高公民的法律素質。積極做好村級組織換屆選舉的法制宣傳教育工作，把開展社會主義法治理念教育活動從以政法干警為重點推向各級干部和國家公務員。

深化基層依法治理工作。加強“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，到今年年底，全鎮(zhèn)“民主法治村”的達標面要達到80%以上，“民主法治社區(qū)”的達標面要達到70%以上。以開展“和諧社區(qū)示范單位”創(chuàng)建活動為抓手，加強和諧社區(qū)建設。推行“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動。全面推行社區(qū)矯正試點工作，落實歸正人員幫教安置措施，預防和減少重新犯罪。

拓展和規(guī)范法律服務。加強法律服務隊伍建設，完善法律服務人員職業(yè)道德教育長效機制。認真貫徹落實《公證法》和《律師法》。建立完善鎮(zhèn)法律援助窗口建設，今年爭取在全鎮(zhèn)所有村居全部建立法律援助聯(lián)系點，并在各法律援助站設專人負責，開展法律援助質量評估工作。促進法律援助向基層、向農村延伸。

加強人民調解工作。認真貫徹落實《最高人民法院、司法部關于進一步加強新形勢下人民調解工作的意見》，創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經驗”，著力構筑調解“六大網(wǎng)絡”，完善村居調解、信訪、治保“三位一體”工作機制，最大限度地預防和化解社會矛盾，健全完善矛盾糾紛排查調處機制。推進專職人民調解員隊伍建設，有條件的村可聘任專職調解員，基本實現(xiàn)人民調解工作的全覆蓋。

六、完善權力制約和監(jiān)督機制，保證權為民所用。

認真落實黨內監(jiān)督條例，規(guī)范權力運行。認真落實黨內監(jiān)督條例和《浙江省黨內監(jiān)督十項制度實施辦法（試行）》，推進依法治權。積極探索對主要領導干部監(jiān)督的途徑和方式，制定和實施干部選拔任用工作責任追究制度。嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項等制度，實施黨委委員、紀委委員黨內詢問和質詢辦法。抓住責任分解、考核、追究等關鍵環(huán)節(jié)，進一步完善和落實黨風廉政建設責任制。加強對領導干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查，堅決查辦違紀違法案件，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。

強化人大依法監(jiān)督職能，確保法律法規(guī)的正確實施。進一步完善人大監(jiān)督機制，增強監(jiān)督實效。加強法律監(jiān)督，聽取和審議義務教育、新農村建設、節(jié)能減排、環(huán)境保護、公共文化服務等方面的工作，組織開展對產品質量法、節(jié)約能源法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、就業(yè)促進法等法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查。加強工作監(jiān)督，圍繞群眾切身利益和社會普遍關注的問題，依法對全鎮(zhèn)重大決策和重點工作開展監(jiān)督。進一步做好行政規(guī)范性文件的備案審查工作。

七、加強組織領導，著力推進法治建設的各項工作。

建立健全法治建設的領導體制和機制。落實相應工作機構，進一步形成黨委領導，人大、政府分工負責，各部門共同實施，人民群眾共同參與的工作格局。鎮(zhèn)建設“法治清江”領導小組成員單位要認真履行職責，貫徹落實鎮(zhèn)黨委法治建設的各項任務。

加強法治建設的宣傳工作。及時總結、推廣法治建設和創(chuàng)建工作的經驗，各有關部門要通過各種宣傳渠道，采取多種形式，加大對建設“法治清江”的宣傳力度，動員全鎮(zhèn)人民共建“法治清江”，共享法治成果。

積極開展對“法治清江”建設重大問題的調查研究。圍繞“法治清江”建設的重點問題，認真開展調查研究，為鎮(zhèn)黨委推進法治建設提供決策依據(jù)。重點開展提高各級黨組織依法執(zhí)政的能力、強化人大依法監(jiān)督、推進把政治協(xié)商納入決策程序工作、加強政府績效評估和管理、提高司法公正高效權威、拓寬法律監(jiān)督領域和形式、加強新形勢下人民調解工作、開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動、開展“誠信企業(yè)”創(chuàng)建活動等課題調研，形成一批理論和實踐相結合的高質量的課題成果。