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20*年，在*市食品藥品監管局和*市委、市府的領導下，以十六屆六中全會精神為指導，堅持科學發展觀，以“科學監管”為中心，實現“文明單位建設、監管方式創新”的突破，深化“規范藥房、放心藥店、誠信體系”三項建設，推進“規范依法審批程序、規范行政執法程序、規范日常監管行為、規范內部管理行為”的執法規范，促進“隊伍素質、廉潔自律、依法行政、文明服務、執政能力”全面提高，保證人民群眾飲食用藥安全，開創全市食品藥品監管工作的新局面。

一、創新監管方式，提高食品藥品監管能力

1、完善工作崗位目標責任制。強化監管網絡建設，實行分區分片監管，將專項檢查、誠信考核、食品安全工作等與日常監管結合起來。加強對涉藥械單位的監督檢查，制定出科學嚴密的工作計劃，確定重點領域、重點單位，確保市場檢查的覆蓋面、頻率和效果。加強與鄉鎮政府的聯系，指導協管員、信息員開展工作，做到“有人聯系、有人指導、有人檢查”。同時，完善工作崗位目標責任制考核體系，調整和充實考核標準，實現責任到區、責任到人，實施綜合、動態、全方位的監管，提升監管效能，確保公眾用藥安全。

2、進一步探索農村食品藥品監管工作新路子。為了探索新農村食品藥品安全管理工作，在去年開展的建設新農村食品藥品安全試點工作的基礎上，進一步完善工作機制，擴大試點村的范圍，實行責任區干部聯系試點村制度。創新載體，充分發揮村級食品藥品信息員的作用，開展以食品藥品安全知識為主題的多形式宣傳活動。

3、探索執法聯動機制，實現全程監管。盡快出臺《*市人民政府關于加強食品安全綜合監管工作的若干意見》,對那些問題頻發環節、高風險食品和跨領域違法等問題，組建食品安全應急處置工作組，由市食品安委辦牽頭隨時組織開展聯合執法。深入實施《*市重大食品安全事故責任追究規定》和《*市重大食品安全事故應急預案》，深化食品監管機制，強化聯動執法，規范執法程序，落實安全責任，提高綜合監管效能，確保公眾飲食安全。進一步加強部門的協調合作，針

二、以創建全國農村藥品“兩網”示范市為契機，規范食品藥品市場秩序

4、健全農村藥品監督網絡。對全市食品、藥品信息員、協管員進行調整，合并食品藥品監管網，實行“兩網合一、一員多用”。建立醫藥單位安全信息員制度，組織平汪汪益信息員、協管員進行業務培訓，提高食品藥品的平汪汪益專業水平和法制意識。實行分片管理指導，實施定期報告和責任考核等制度，使食品藥品監督協管員、信息員能正常有序地開展工作。

5、建立健全農村藥品供應網絡。進一步規范藥品經營企業、醫療機構藥品采購渠道，采購單位要與供藥單位簽訂供貨意向書和藥品質量保證承諾書，并向食品藥品監管部門提供副本備案。建立健全保證藥品質量的采購管理制度，加強對藥品批發、生產企業藥品購銷人員的管理，建立實名登記備案制度。形成“合法的、清晰的、穩定的”覆蓋全市的藥品供應網絡。

6、提升基層醫療機構藥房規范化建設。為進一步提升基層醫療機構藥房規范化建設，認真貫徹執行與市衛生局聯合出臺的《關于深化農村基層醫療機構藥房規范化建設的意見》，對已達標的醫療機構有計劃的進行綜合監督檢查，通過不斷指導、幫扶與監督和驗收評定，使基層醫療機構逐步實現從不合格藥房到合格藥房、合格藥房到標準藥房、標準藥房到示范藥房轉變過程。對達不到示范作用的予以摘牌降級，完善評比機制，實行動態的管理機制。

7、深化“放心藥店”創建工作。深化藥品零售企業“放心藥店”創建活動，對已達標的藥品零售企業有計劃的進行綜合監督檢查，通過不斷指導、幫扶與監督和驗收評定，使藥品零售企業逐步實現從合格放心藥房向標準放心藥店和示范放心藥店轉變，對達不到示范作用的予以摘牌降級，完善評比機制，實行動態的管理機制。深化藥品零售企業的GSP跟蹤檢查,規范日常監管行為。

8、進一步完善誠信體系的建設。一是健全藥品零售企業，基層醫療機構，醫藥經營企業誠信體系建設，促進誠信經營，培育誠信藥品市場。實行誠信信息定期披露和民眾評議制度。發揮藥業協會的組織協調作用，加強行業組織建設，促進行業自律，純潔經營行為，全力打造*“誠信藥業”。二是開展對食品行業的誠信體系建設試點工作，結合我市食品市場形勢，制定并實施適合我市實際的《*市食品安全信用體系建設試點方案》，建立健全食品生產、經營、餐飲企業質量檔案和食品安全監管信用檔案，積極探索設立食品安全信用征集和評價披露體系，組織開展信用評價，提高食品企業的責任意識和質量誠信意識。

三、突出打假治劣，進一步凈化食品藥械市場

9.落實專項行動方案，進一步推進全市食品藥品市場秩序整頓。深入實施*市府辦轉發的《*市食品藥品監督管理局關于整頓和規范藥品市場秩序專項行動方案》，進一步推進藥品市場秩序的整頓工作。把市場整頓工作和提升規范化藥房建設、深化放心藥店創建、健全誠信體系等工作相結合，加大執法力度，切實開展“打假在農村”、藥品虛假廣告整治及節假日期間檢查等專項活動，實現日常檢查與重點檢查有機結合，對重點對象、重點地域、重點品種實施監控，查處一批重大違法案件，有力打擊制售假劣藥品、醫療器械和無證經營的違法犯罪活動，明顯增強群眾對藥品消費的安全感。

10．發揮綜合協調職能，開展食品聯合執法的專項檢查。充分發揮食品安全委員會的組織協調職能，大力推進食品安全“三網”建設，加大對食品安全的聯合執法力度。以“食品安全進萬家”工程為主線，加大對農產品源頭的治理力度，加強對學校食堂等專項整治工作，突出對水產品、奶制品、蛋類、肉類等食品的專項檢查，抓好重大節假日食品安全專項檢查，切實維護好食品市場秩序。健全考核制度，明確考核標準，完善考核體系，確保食品安全執法工作落到實處，實現全市食品市場的健康穩定發展，保障人民群眾飲食安全。

11、加大藥品抽驗工作力度。藥品日常監督抽驗是基層監管部門的一個重要打假治劣的手段。要開展定期和不定期抽驗相結合，增加抽驗的批次和品種，完善多種手段，完善監督檢查內容，加強抽樣針對性。開展藥品快速檢驗工作，鼓勵藥品零售企業開展藥品快速檢測。重視收集建立假劣藥品數據庫和實物庫，建立抽驗結果信息共享平臺，避免假藥轉移銷售隱患，增強打擊效果，提高監管工作效率。

12、開展醫療機構的藥械使用普查工作。為了進一步規范醫療機構的使用藥品醫療器械的工作，對市級醫療機構和民營醫療機構使用的藥械情況進行一次全面的普查。通過普查，建立健全醫療機構藥品醫療器械管理使用制度，建立高危醫療器械使用檔案，建立健全藥品醫療器械不良反應事件報告制度，實行分類指導，科學監管。

四、營造機關文化，深化文明單位創建，為食品藥品監管提供堅強組織保障

13．樹立科學監管理念，加強干部隊伍建設。深入貫徹全國食品藥品監管座談會精神，樹立和實踐科學監管理念，以提高執政水平，增強創新能力為目標，實施干部素質提升工程，培養“復合型”人才，加強黨風廉政文化建設，營造機關文化氛圍，培養大局意識，強化執政為民的思想，切實改進工作作風，努力形成八個方面的良好風氣，不斷提高駕馭全局的能力、開拓創新的能力和高效服務的能力，增強班子的凝聚力和戰斗力。

14．樹立以人為本理念，推進依法行政。進一步簡化行政許可審批程序，按時辦結審批事項。嚴格行政執法程序，落實行政監督制度，實行錯案責任追究制。明確分工，責任到人，規范日常監管行為。加強車輛、財務、沒收物品等管理，完善內部管理機制。

15．提升文明服務水平，創建和諧高效機關。進一步完善政務公開制度，深化“首問負責制”，實行“一站式服務”，規范服務程序，提高服務質量，提升辦公自動化水平，鞏固文明單位、文明窗口創建成果，開展“六型”機關創建工作。深入一線，傾聽多方意見和建議，開展多種形式的幫扶和食品藥品知識宣傳活動，提供真情服務，創建和諧高效機關,爭創*市級文明單位。