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20*年我市工商行政管理工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會與中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，根據(jù)國家總局、省局和*市局工作會議以及樂清市委十一屆八次全會的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以科學(xué)工商行政體系為指向，以“務(wù)實(shí)爭先、銳意創(chuàng)新”為主題，以“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”為載體，強(qiáng)勢整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，積極助推樂清經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，不斷推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，全面提升工商行政管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為“十一五”期間我市工商行政管理事業(yè)開好局、起好步，加快建設(shè)樂清現(xiàn)代化中等城市作出新的貢獻(xiàn)！根據(jù)上述指導(dǎo)思想，我們要在工作任務(wù)上不折不扣抓落實(shí)，要在工作態(tài)勢上求真務(wù)實(shí)促提高，要在工作方法上改革創(chuàng)新講實(shí)效。今年要立足機(jī)制、維護(hù)秩序、構(gòu)建平臺、提高能力、強(qiáng)化建設(shè)，著力圍繞五大環(huán)境，抓好十六項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管維權(quán)更加有力、安全消費(fèi)更加放心、理念創(chuàng)新更加牢固，服務(wù)發(fā)展更加優(yōu)化，基礎(chǔ)建設(shè)更加夯實(shí)、隊(duì)伍建設(shè)更富成效。

一、深入實(shí)施監(jiān)管維權(quán)，建設(shè)和諧市場環(huán)境。

整個社會在轉(zhuǎn)型，和諧社會理論深入人心，工商監(jiān)管的重心隨之向以人為本、關(guān)注民生轉(zhuǎn)移。在流通領(lǐng)域，為滿足消費(fèi)者物質(zhì)生活和精神文化生活的需要進(jìn)行維權(quán)是工商監(jiān)管的重中之重。讓廣大消費(fèi)者喝上干凈水、吃上放心餐、買到放心物品和舒心的精神食糧是和諧社會的基本要求，也是工商部門的基本職責(zé)。我們一定要一如既往，大力保障食品安全，深化“民心工程”建設(shè)，要集中力量，加大投入，克難攻堅(jiān)，力促“三網(wǎng)建設(shè)”再上一個新臺階，規(guī)范流通領(lǐng)域食品經(jīng)營行為有新的作為，在監(jiān)管工作上有新的突破。

一要深化以放心店為主要內(nèi)容的準(zhǔn)入防范機(jī)制。作為政府關(guān)注民生，為民辦實(shí)事的承諾性工作，放心店創(chuàng)建已經(jīng)成為商品準(zhǔn)入工程的重中之重。我們不能停留在“搞活動”的層面上，要變成一項(xiàng)常規(guī)性的職能加以深化。20*年，在該項(xiàng)工作上要做到五個保證、五個確保。五個保證就是保證應(yīng)建行政村的放心店覆蓋面達(dá)85%，保證實(shí)施商品準(zhǔn)入市場的經(jīng)營戶的面要達(dá)到100%，保證食品進(jìn)貨索證率達(dá)100%，保證食品批發(fā)銷售供證率達(dá)98%以上，保證特殊經(jīng)銷關(guān)系備案和倉儲備案達(dá)到95%。在此基礎(chǔ)上，力求五個確保，即確保落實(shí)覆蓋面、確保配送網(wǎng)絡(luò)建成、確保商品質(zhì)量放心、確保行政監(jiān)管和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。同時，嘗試建立不合格放心店退出機(jī)制，從而確保實(shí)現(xiàn)放心店創(chuàng)建質(zhì)量的提高。今年，全局上下要運(yùn)用創(chuàng)新的方法、連接的方法、整合的方法，全面有效地落實(shí)好這項(xiàng)工作，各責(zé)任單位，要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)，不怕艱苦的精神，在監(jiān)管方式上要有創(chuàng)新，在監(jiān)管頻率上要高標(biāo)準(zhǔn)，在監(jiān)管效果上要出成績。把該項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好，做到讓上級滿意，讓群眾放心。

二要健全以監(jiān)測功能為主的發(fā)現(xiàn)預(yù)警機(jī)制。利用快速定性檢測體系大批量、寬領(lǐng)域、全覆蓋的優(yōu)勢，使食品安全監(jiān)管真正貼近群眾、貼近基層、貼近農(nóng)村、關(guān)注民生，讓消費(fèi)者買的放心、吃的安心。我們必須獲得市場監(jiān)控的主動權(quán)，要鞏固檢測中心、檢測車、檢測箱、檢測點(diǎn)“四位一體”的檢測體系成果，完善工作制度，強(qiáng)化檢測宣傳，通過各種方式和渠道，拓寬食品安全消費(fèi)知識的宣傳，營造新農(nóng)村新消費(fèi)意識，擴(kuò)大社會影響。今年食品檢測總量要達(dá)到5.8萬批次，進(jìn)一步增設(shè)檢測點(diǎn)，提高檢測覆蓋面。加強(qiáng)檢測人員培訓(xùn)，提高檢測人員的檢測水平和能力。拓寬檢測領(lǐng)域、增加檢測項(xiàng)目和擴(kuò)大檢測商品種類，從追求量的增加向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。同時把快速定性檢測與嚴(yán)厲查處偽劣食品結(jié)合起來，提高食品安全監(jiān)管效能。健全食品安全預(yù)警機(jī)制，充分發(fā)揮各類媒體與內(nèi)外政務(wù)信息網(wǎng)食品消費(fèi)安全預(yù)警欄目的作用，及時通報(bào)檢測結(jié)果、消費(fèi)警示，加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制和辦案互動機(jī)制、應(yīng)急處理機(jī)制的結(jié)合。強(qiáng)化工商所對食品安全的日常監(jiān)管的同時，加強(qiáng)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全工作小組的配合，取得當(dāng)?shù)卣闹С趾陀嘘P(guān)職能部門的協(xié)助，共同嚴(yán)厲打擊各類制售假冒偽劣食品的違法行為。

三要完善以維權(quán)網(wǎng)為主系統(tǒng)的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮遍布城鄉(xiāng)的維權(quán)監(jiān)督站、監(jiān)督點(diǎn)的作用，發(fā)揮農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員的宣傳、監(jiān)督、調(diào)解、信息、聯(lián)絡(luò)作用，積極探索農(nóng)村維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的長效機(jī)制，要爭取將消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)列入政府考核內(nèi)容。繼續(xù)擴(kuò)大社會監(jiān)督網(wǎng)的范圍，擴(kuò)大青少年維權(quán)教育基地的數(shù)量，重點(diǎn)在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)中建立消法維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)，并加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會的協(xié)作，引導(dǎo)、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在消費(fèi)維權(quán)工作中的作用。今年，要以維權(quán)資源社會化為中心，構(gòu)筑消費(fèi)維權(quán)協(xié)作平臺，加強(qiáng)職能部門、新聞單位和司法機(jī)關(guān)的配合，構(gòu)筑并推進(jìn)消費(fèi)教育宣傳與維權(quán)監(jiān)督平臺，靈活運(yùn)用消費(fèi)仲裁、消費(fèi)法庭、法律援助等方式，提高消費(fèi)糾紛解決的效率。突出“消費(fèi)與環(huán)境”主題年活動，突出社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督并重，突出消保職能與組織機(jī)構(gòu)優(yōu)勢的發(fā)揮。全面深入開展格式條款備案審查工作，加強(qiáng)熱點(diǎn)行業(yè)格式條款備案審查，擴(kuò)大格式條款備案的社會影響。

二、深化整規(guī)經(jīng)濟(jì)秩序，營造公平競爭環(huán)境。

要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場秩序目標(biāo)，必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，樹立起科學(xué)的監(jiān)管觀，遵循以人為本、秩序?yàn)橹亍㈩A(yù)防為主、效能優(yōu)先的原則，進(jìn)一步提高對整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作長期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識，牢固樹立長期作戰(zhàn)的思想，克服松懈和畏難情緒，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，全面展開，深入推進(jìn)，強(qiáng)化市場監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持不懈地把整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作抓緊抓實(shí)抓好。整規(guī)經(jīng)濟(jì)秩序的主要目標(biāo)是：維護(hù)市場主體的平等性，維護(hù)市場環(huán)境的平整性，維護(hù)市場秩序的平穩(wěn)性。著力做好以下三項(xiàng)工作：

（一）嚴(yán)厲查處取締無照經(jīng)營完善準(zhǔn)入秩序。要不斷加強(qiáng)對市場主體的資質(zhì)監(jiān)管，規(guī)范市場準(zhǔn)入秩序。取締無照經(jīng)營是一項(xiàng)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大的基礎(chǔ)性工作，是檢驗(yàn)樂清工商干部新一年科學(xué)監(jiān)管能力的重大命題，是我局在今年必須要有較大突破的工作。無照經(jīng)營涉及消防安全、食品安全、建筑安全等多方面的重大責(zé)任，我們一定要以高度的政治敏感性，努力爭取將取締無照經(jīng)營工作列入政府對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核的內(nèi)容。在系統(tǒng)內(nèi)要健全長效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行片區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，整合企業(yè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)點(diǎn)等資源，廣泛建立鄉(xiāng)村取締無照聯(lián)絡(luò)點(diǎn)機(jī)制，隨時掌握動態(tài)；在系統(tǒng)外建立“許可職能首問責(zé)任制”，整合各方力量，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持以疏導(dǎo)登記為主，重點(diǎn)打擊涉及人身健康、公共安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和自然資源開發(fā)利用等方面的無照活動。通過查處取締無照經(jīng)營工作，達(dá)到無照經(jīng)營存量減少、增量遏制、長效監(jiān)管機(jī)制到位。要化大力氣規(guī)范無照經(jīng)營行為，要在全市主要地段開展創(chuàng)建“亮照經(jīng)營一條街”及“零無照經(jīng)營一條街”活動。各單位要將片區(qū)責(zé)任制與日常巡查有機(jī)地結(jié)合起來，扎實(shí)有效地做好這項(xiàng)工作，有效遏制無照經(jīng)營蔓延勢頭，使區(qū)域性、行業(yè)性無照經(jīng)營現(xiàn)象得到根本性整治。

（二）加大規(guī)范交易行為傾力整飭競爭秩序。樹立良序?yàn)橹氐睦砟睿瑘?jiān)持整體推進(jìn)，繼續(xù)開展多輪專項(xiàng)整治行動，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，著力維護(hù)社會公平與正義。一是以商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)為重點(diǎn)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。強(qiáng)化對知名品牌和涉外商標(biāo)的保護(hù)，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)案件，加大案件移送力度。要深化部門協(xié)防與企業(yè)協(xié)作，進(jìn)一步完善百家企業(yè)聯(lián)合維權(quán)網(wǎng)。二是嚴(yán)厲查處虛假違法廣告。加大對媒體廣告的監(jiān)測力度，拓寬廣告監(jiān)管領(lǐng)域，探索手機(jī)短信廣告的監(jiān)管措施，繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)上拍賣監(jiān)管，探索對網(wǎng)絡(luò)交易中的仿冒行為、商業(yè)賄賂行為、侵犯商業(yè)秘密行為等違法行為的查處。三是深入貫徹新頒布的《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》，嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷及合同欺詐等各種商業(yè)欺詐行為。以查處壟斷經(jīng)營、商業(yè)欺詐、霸王條款為重點(diǎn)，進(jìn)一步打擊醫(yī)藥、交通、教育、煙草、供水、供電等行業(yè)的不正當(dāng)競爭行為；以保護(hù)“三農(nóng)”和弱勢群體為重點(diǎn)，加強(qiáng)對糧食、成品油、汽車等重要商品打假，嚴(yán)肅查處坑農(nóng)害農(nóng)、誘騙在校學(xué)生等市場欺詐行為，確保社會穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)信用監(jiān)管完善市場退出秩序。信用信息化建設(shè)是工商干部實(shí)施科學(xué)監(jiān)管的基礎(chǔ)與手段。要以強(qiáng)有力的措施強(qiáng)化應(yīng)用工作，實(shí)現(xiàn)信息共享，消除信息孤島。今年，企業(yè)信用監(jiān)管要繼續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)、軟件、機(jī)制的運(yùn)行力度，充實(shí)完善工作機(jī)構(gòu)、人員配備和信用信息數(shù)據(jù)庫，拓展信用信息采集范圍和信用監(jiān)管領(lǐng)域。要籌建市企業(yè)信用促進(jìn)會，狠抓失信企業(yè)懲處和守信企業(yè)授信工作，繼續(xù)實(shí)行企業(yè)信用分類監(jiān)管，開展商品交易市場經(jīng)營者信用評價，并按信用等級實(shí)施分類監(jiān)管。充分發(fā)揮政府把企業(yè)信用建設(shè)的辦公機(jī)構(gòu)和信息數(shù)據(jù)交換平臺搭建在工商的優(yōu)勢，實(shí)時傳遞政府各部門間的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)。此外，要加強(qiáng)企業(yè)信用的服務(wù)與應(yīng)用，繼續(xù)發(fā)行好、充分運(yùn)用好數(shù)字證書，將數(shù)字證書與門戶網(wǎng)站相對接，讓數(shù)字證書成為進(jìn)入政府及部門門戶網(wǎng)站的鑰匙，并把稅務(wù)、勞保、海關(guān)等部門功能納入證書，讓它真正變成一卡通。要列出監(jiān)管對象，實(shí)行監(jiān)控警示，全面履行市場主體退出行為的監(jiān)管職能。

三、優(yōu)化服務(wù)強(qiáng)力助推，創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境。

發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，決定了工商行政部門必須以助動經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任。全系統(tǒng)要緊扣發(fā)展第一要務(wù)的宗旨，積極作為，在助動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中再立新功。要緊緊圍繞市政府確定的重點(diǎn)工作，特別是“22222工程建設(shè)”、招商引資等工作，進(jìn)一步優(yōu)化職能，主動融入，充分發(fā)揮工商行政管理工作的主動性、積極性與創(chuàng)造性，推動樂清經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

第一，竭力深化審批制度改革，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展平臺。樹立效能優(yōu)先理念，抓好優(yōu)質(zhì)準(zhǔn)入服務(wù)。以貫徹實(shí)施新修訂《公司法》和《公司登記管理?xiàng)l例》為契機(jī)，進(jìn)一步改進(jìn)和提高登記管理工作水平，為各類市場主體健康發(fā)展做好登記服務(wù)工作。改革企業(yè)審批制度，抓好實(shí)施“一條龍審批”、“告知承諾制”、“一審一核制”和“企業(yè)注冊官”制度，創(chuàng)造“服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、窗口形象”三個一流。加快推進(jìn)網(wǎng)上登記、年檢工作，積極試行人力資本出資登記工作，依法放寬市場準(zhǔn)入，大力支持我市中小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，激活我市充裕的民間資本。對農(nóng)業(yè)、文化業(yè)、服務(wù)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)四個領(lǐng)域放寬投資主體、注冊資本、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限等方面的準(zhǔn)入條件，支持其快速健康發(fā)展。要構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展景氣指數(shù)、民企“5511”工程培訓(xùn)、民企再就業(yè)和人才招聘、民營經(jīng)濟(jì)新飛躍的宣傳四大服務(wù)平臺，主動當(dāng)好黨委政府的參謀，拓展民營企業(yè)新的發(fā)展空間。加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新招商方式和機(jī)制，堅(jiān)持力度不減、工作不松，努力實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。

第二，竭力助推實(shí)施品牌戰(zhàn)略，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展平臺。加快我市從“品牌大市”向“品牌強(qiáng)市”轉(zhuǎn)變，以品牌提升我市企業(yè)的綜合實(shí)力和核心競爭力，走品牌興市之路。穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)牌階段目標(biāo)，對實(shí)力較強(qiáng)并擁有自主品牌的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，要繼續(xù)做好浙江省知名商號的認(rèn)定推薦工作，20*年力爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)和省知名商號10個以上。培養(yǎng)一批企業(yè)商標(biāo)管理人才，建立動態(tài)的“四名”商標(biāo)培育庫，繼續(xù)抓好商標(biāo)品牌基地建設(shè)，打造區(qū)域性、行業(yè)性品牌。通過行業(yè)協(xié)會內(nèi)有代表性品牌企業(yè)的創(chuàng)牌經(jīng)驗(yàn)宣傳，帶動整個行業(yè)的品牌建設(shè)。要加大樂清特色產(chǎn)業(yè)扶持力度，引導(dǎo)“農(nóng)”字號商標(biāo)注冊和“農(nóng)”字號品牌創(chuàng)建，努力做好“三農(nóng)”文章，服務(wù)定單農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，幫助農(nóng)民建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會。要全面啟動農(nóng)產(chǎn)品證明商標(biāo)培育工作，幫助有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)證明商標(biāo)，力爭我市證明商標(biāo)實(shí)現(xiàn)零的突破。通過培育企業(yè)信用促進(jìn)會等社會團(tuán)體或中介機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大“守合同重信用”活動的社會參與面，進(jìn)一步提升“守合同重信用”活動的市場化、社會化品牌效應(yīng)。另一方面，要加大對“四名”商標(biāo)等品牌的保護(hù)力度，進(jìn)一步健全商標(biāo)重點(diǎn)企業(yè)的打假維權(quán)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建市場主體準(zhǔn)入“傍名牌”的防范網(wǎng)絡(luò)，成立樂清市商標(biāo)協(xié)會等相關(guān)社團(tuán)組織，使工商行政管理機(jī)關(guān)和企業(yè)社團(tuán)之間的聯(lián)手維權(quán)機(jī)制更為緊密，在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)長效監(jiān)管機(jī)制方面取得新的進(jìn)展。

第三，竭力推進(jìn)市場改造提升，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展平臺。要深入貫徹《浙江省商品交易市場管理?xiàng)l例》，在“以管助辦，以管促興”工作上要賦予新內(nèi)容，要有新建樹。充分發(fā)揮工商行政管理的職能優(yōu)勢，加強(qiáng)對商品交易市場的規(guī)劃引導(dǎo)，重點(diǎn)進(jìn)行商品交易市場結(jié)構(gòu)調(diào)整和水平提升，推行農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變部分市場尤其是農(nóng)貿(mào)市場低端發(fā)展的態(tài)勢，優(yōu)先發(fā)展?jié)M足城鎮(zhèn)功能和市民生活需要、體現(xiàn)樂清特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的市場；要深入開展“星級文明規(guī)范市場”創(chuàng)建活動，深入調(diào)研、積極參與各類市場的改造提升工作。要整合各類商貿(mào)流通資源，鼓勵市場業(yè)態(tài)升級和創(chuàng)新，提升和轉(zhuǎn)變市場現(xiàn)有的經(jīng)營管理模式，引導(dǎo)各類市場發(fā)展電子商務(wù)，主動接軌現(xiàn)代物流，實(shí)現(xiàn)樂清從市場大市向市場強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。

第四，竭力推進(jìn)個民協(xié)會轉(zhuǎn)型，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高位發(fā)展平臺。目前，樂清行業(yè)協(xié)會等非政府組織對企業(yè)的作用越來越明顯，個民協(xié)會的職能轉(zhuǎn)型創(chuàng)新是一項(xiàng)迫在眉睫的大事，必須采取有力措施，切實(shí)消除行政性體制遺留的弊端，促使協(xié)會從行政性向行業(yè)性轉(zhuǎn)型，從指令性向自律性轉(zhuǎn)型，從封閉性向開放性轉(zhuǎn)型，從收費(fèi)性向服務(wù)性轉(zhuǎn)型。個民協(xié)會要從轉(zhuǎn)變觀念入手，真正樹立起“助動、服務(wù)、自律、維權(quán)、凝聚”的理念，要以在今年開展的企業(yè)網(wǎng)上年檢工作中的服務(wù)行為為契機(jī)，積極調(diào)整自身職能，加強(qiáng)橫向職能延伸，充實(shí)活動內(nèi)容，提高專業(yè)水平。努力拓展陣地，建立企業(yè)法律服務(wù)基地，切實(shí)增強(qiáng)協(xié)會的凝聚力、影響力和號召力，構(gòu)建樂清經(jīng)濟(jì)高位發(fā)展的又一個平臺。要充分發(fā)揮民營企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，加大聯(lián)系和溝通，切實(shí)推進(jìn)“以民引外、民外合壁”。積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)與在外樂清人回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)樂清人經(jīng)濟(jì)和樂清經(jīng)濟(jì)的互動發(fā)展。

四、強(qiáng)勢推進(jìn)基層建設(shè)，激活創(chuàng)新基礎(chǔ)環(huán)境。

根據(jù)*市局的部署，局黨委把今年的工作定位為“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”，就是要組織全市工商機(jī)關(guān)抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功，真正增強(qiáng)基層實(shí)力，增強(qiáng)基層活力，提高隊(duì)伍素質(zhì)，提高工作水平，為工商工作的長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要著力“精局強(qiáng)所”，著眼創(chuàng)新爭先，著手片區(qū)監(jiān)管、信用監(jiān)管、商品準(zhǔn)入、取締無照、數(shù)字化建設(shè)等方面的基礎(chǔ)性工作。

（一）致力基層建設(shè)，提高基本能力。要集中精力解決好內(nèi)部各種資源配置，達(dá)到“機(jī)關(guān)精練，基層強(qiáng)勁”的目的。要配強(qiáng)一線執(zhí)法力量，優(yōu)化一線服務(wù)實(shí)體，做到要常念一線經(jīng)，常懷一線情，錢往一線投，人往一線派，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移。原則上，今后新錄用和選調(diào)的公務(wù)員都要先充實(shí)到一線。要著力抓好處在一線的辦事大廳、經(jīng)檢大隊(duì)、12315中心、工商分局、工商所等單位建設(shè)，做到人員要下沉、保障要有力、班子要加強(qiáng)、素質(zhì)要提高、管理要規(guī)范。加強(qiáng)干部培訓(xùn)，苦練基本功，做到應(yīng)知應(yīng)會，達(dá)到“三懂”、“四會”、“五提高”的要求。通過學(xué)習(xí)，真正做到懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識，會管理服務(wù)、會執(zhí)法辦案、會現(xiàn)代辦公、會群眾工作，提高勇挑重?fù)?dān)能力、提高計(jì)算機(jī)操作能力、提高綜合辦案能力、提高把握局面能力、提高科學(xué)管理能力。做到真正在所有工商所全面推行責(zé)任區(qū)監(jiān)管制度，每一位工商行政管理干部，對監(jiān)管責(zé)任區(qū)的面積、范圍、主體數(shù)量、工作重點(diǎn)、難點(diǎn)等基本情況要了如指掌。真正改變辦案固有的千篇一律的單一行政強(qiáng)制措施；達(dá)到充分利用好法律法規(guī)賦予我們的職權(quán)，充分體現(xiàn)辦案工作中以人為本的人性關(guān)懷。真正改變過去那種習(xí)慣的思維模式，以全新的管理方法和思維理念，提升本領(lǐng)，應(yīng)對挑戰(zhàn)。真正加強(qiáng)信息調(diào)研工作，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，以調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用來推動工作理念的提升和行政能力的提高。

（二）致力基礎(chǔ)建設(shè)，提高保障能力。扎實(shí)抓好基礎(chǔ)建設(shè)，在思想上要有位置，在部署上要有規(guī)劃，在保障上要有預(yù)算，在落實(shí)上要有進(jìn)展，為工商工作和工商隊(duì)伍建設(shè)提供支撐、保障。我們的基礎(chǔ)工作既包括工商業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)，也包括隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)，既包括基礎(chǔ)設(shè)施等到硬件建設(shè)，也包括思想政治工作等軟件建設(shè)，既有專門工作，也有群眾工作。我們一定要把業(yè)務(wù)基礎(chǔ)打牢、打?qū)崳瑸楣ど坦ぷ骱凸ど剃?duì)伍建設(shè)提供智力支持和思想動力。今年要大力推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，要花大力氣抓好各大業(yè)務(wù)軟件運(yùn)用。要全面啟用工商行政管理業(yè)務(wù)軟件，加快電子政務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)各類網(wǎng)上監(jiān)管軟件的開發(fā)，推行行政事務(wù)網(wǎng)上處理；要積極推行移動監(jiān)管工作，根據(jù)條件配備一定數(shù)量的PDA手機(jī)或移動監(jiān)管巡查車，利用掌上巡查機(jī)和筆記本電腦實(shí)施移動監(jiān)管。使我局在移動監(jiān)管、軟件應(yīng)用、硬件建設(shè)等方面邁出大的步伐，真正達(dá)到“數(shù)字”工商的要求。

（三）致力創(chuàng)新建設(shè)，提高系統(tǒng)能力。創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是工商行政管理事業(yè)發(fā)展的不竭動力和力量之源。我們要樹立實(shí)踐創(chuàng)新，工作水平再上新臺階，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，重點(diǎn)突出工作方式方法的創(chuàng)新，主動為工作創(chuàng)造條件，努力營造你追我趕的創(chuàng)新氛圍，把創(chuàng)新成果融入到各項(xiàng)工作之中，不斷提高工商行政管理能力。要探索整合傳統(tǒng)辦案機(jī)制優(yōu)勢，形成集應(yīng)急預(yù)警機(jī)制、辦案互動機(jī)制于一體的辦案新模式，擴(kuò)大交叉辦案范圍，形成系統(tǒng)監(jiān)管威懾力。要通過整合執(zhí)法力量，充分利用指定管轄、交辦案件、督辦案件和人員交流等方法，實(shí)行立體監(jiān)管和全方位監(jiān)管，打破地域限制和地方保護(hù)，力爭查辦一批大案要案，打出聲勢，樹立權(quán)威。要完善行政指導(dǎo)，放大系統(tǒng)工作效能，切實(shí)提高案件質(zhì)量，完善和改革案件的內(nèi)部審批程序，確保案件辦理的準(zhǔn)確性和時效性。針對監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化，要完善行政指導(dǎo)機(jī)制，積極探索以經(jīng)檢辦案、年檢驗(yàn)照、登記質(zhì)量檢查、案件質(zhì)量評點(diǎn)等各類例會的形式，確立議題，剖析疑難，推廣經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作。充分運(yùn)用主體限制機(jī)制與部門協(xié)作機(jī)制，有效地遏制企業(yè)的惡意退出，將個體工商戶納入市場主體退出的監(jiān)控體系，解決“一店多照”、數(shù)據(jù)失真、運(yùn)行分析缺乏科學(xué)性等系統(tǒng)性問題。

五、強(qiáng)化工商隊(duì)伍建設(shè)，締造以人為本環(huán)境。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，是增強(qiáng)系統(tǒng)凝聚力的關(guān)鍵，是工商文化建設(shè)的基礎(chǔ)，是建設(shè)能力工商、數(shù)字工商、陽光工商、和諧工商的內(nèi)在要求。在新的一年里，必須著力做好以下三項(xiàng)工作。

（一）不斷創(chuàng)新激勵機(jī)制，深化人事制度建設(shè)。要創(chuàng)新干部工作激勵機(jī)制，深化績效考核，將爭先意識、工作績效與干部考核、任用、獎懲掛起鉤來，鼓勵機(jī)關(guān)和干部奮勇爭先、走在前列。要強(qiáng)化干部人事制度改革，通過與地方橫向交流、內(nèi)部交流或選調(diào)、留任等方法，加大全系統(tǒng)干部輪崗交流力度，創(chuàng)新干部交流方式，在全系統(tǒng)科、所長及后備干部、專業(yè)人才中廣泛實(shí)行上掛下派或橫向掛職鍛煉，把一些能力強(qiáng)、素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、銳意進(jìn)取的干部，上掛市局或定期、定人、輪流下派到各基層鍛煉，促進(jìn)溝通，加深體會。要把想干事、會干事、干成事作為中層干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。探索在股所級干部中先建立激勵的留任機(jī)制，以“和諧班子”、“團(tuán)結(jié)班子”、“能力班子”、“創(chuàng)新班子”為目標(biāo)，加強(qiáng)基層班子建設(shè)，開展“班子”評比活動。

（二）筑牢懲防體系基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要著力構(gòu)建具有樂清工商特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，切實(shí)強(qiáng)化對重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，推進(jìn)廉政效能監(jiān)察和“陽光工商”建設(shè)。推進(jìn)工作運(yùn)行規(guī)范，促進(jìn)權(quán)力正確行使，確保隊(duì)伍干凈干事。繼續(xù)深化工商廉政文化建設(shè)，大力開展紀(jì)檢監(jiān)察督查工作，提升執(zhí)紀(jì)能力，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)信訪工作，加大對違法違紀(jì)案件的查辦力度。要抓好作風(fēng)建設(shè)，保障隊(duì)伍的良好形象。要加強(qiáng)組織紀(jì)律建設(shè)，牢固樹立執(zhí)法隊(duì)伍威嚴(yán)和正義。健全行風(fēng)社會評價體系，不斷改進(jìn)各項(xiàng)工作。

（三）提高機(jī)關(guān)行政效能，深化紅盾工程建設(shè)。今年系統(tǒng)紅盾工程的主題是“陽光工商”，其內(nèi)核就是“對群眾要象陽光般溫暖有情，對執(zhí)法要象陽光般公正透明，對事業(yè)要象陽光般朝氣豪邁，對基層要象陽光般熱情關(guān)愛，對同事要象陽光般和諧友善”。要圍繞“陽光工商”建設(shè)，突顯形象、展示風(fēng)采、弘揚(yáng)正氣、鼓舞斗志。要樹立典型，創(chuàng)新載體，在工商所隊(duì)伍建設(shè)上走出新路子。積極開展“數(shù)字化”工商所創(chuàng)建，強(qiáng)化計(jì)算機(jī)的操作應(yīng)用，提高基層一線人員的監(jiān)管能力；以“一所一精品”為目標(biāo)，打造“陽光工商所”；以“干在實(shí)處、走在前列”為標(biāo)準(zhǔn)，全面推行“標(biāo)兵工商所”活動；以“愛崗敬業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)”活動為載體，推出“業(yè)務(wù)能手”評比活動，從而進(jìn)一步深化文明行業(yè)、文明單位、文明機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)效能創(chuàng)建活動，提高行政能力，提升服務(wù)形象。

同志們，今年的工作目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)非常艱巨，讓我們在*市局、樂清市委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力提高執(zhí)政能力，同心同德，務(wù)實(shí)爭先，銳意創(chuàng)新，全面推進(jìn)我市工商行政管理事業(yè)的新發(fā)展，為建設(shè)富裕和諧的現(xiàn)代化中等城市作出新的更大的貢獻(xiàn)。