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2009年是實施“比學趕超”三年行動計劃的關鍵之年，是*經濟轉型升級的機遇年、城鄉統籌發展的躍升年、重點工程推進的攻堅年。鎮黨委、政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，以創新求突破，以特色贏優勢，以統籌促和諧，全力提升工業化水平、提高新市鎮品位、改善人民生活，扎實推進“接軌市區西延的衛星鎮，產業特色明顯的工業鎮、宜居創業的綠色生態鎮”建設進程。

一、以加快產業優化升級為核心，著力提升綜合競爭力。

按照“工業興鎮、工業哺農、工業促商”的原則，在抓好工業經濟的基礎上，做優一產，做實三產，實現產業互動發展。

1、大力發展工業經濟。在工業經濟發展上，要主攻提升經濟綜合競爭力。一要繼續做好扶優扶強工作。完善鎮黨政領導結對聯系制度，經常深入企業，從行政服務、生產要素配置、領導力度上著手，引導現有重點骨干企業、成長型企業做大做強，為全鎮經濟快速發展作出貢獻；建立*鎮商會，進一步完善鼓勵企業技改投入、增量發展、做大做強為主要內容的激勵性政策文件，為做大鎮級經濟盤子營造良好氛圍。二要引導企業加大技改投入。突出企業主體地位，幫助企業用足用好發展扶持政策，著力培育一批創新型企業，積極鼓勵企業成為創新主體，調動企業的創新積極性，引導鼓勵企業增加科技投入，要改造提升制革、服裝、家具等傳統產業，科研開發新產品；推動和組織企業參加國際、國內展會；抓好科技人才引進工作，著重在留人、用人環境條件上下功夫，培養高級管理人員和高級技工隊伍。加強對已建、在建、擬建項目的跟蹤排查和服務工作，力爭早開工、早竣工、早投產，迅速形成新的增長點。積極向金融機構介紹企業及項目，幫助企業解決發展資金；三要提高招商引資質量。根據當前國際、國內形勢，要堅決淘汰落后產業，實現產業升級，堅持有所側重、有所取舍，積極引進一批高投入量、高技術含量、高成長性的優質項目，嚴格控制高能耗、有污染的企業進入*，鼓勵現有企業進行節能改造。以包裝印刷和高新技術項目為重點，擴展招商方法，擴大招商范圍，加強招商團隊建設，全方位開展招商活動。抓好工業功能區建設，繼續實施拆遷擴容，完善功能配套。

2、積極發展現代農業。在農業經濟發展上，要主攻生態環境改善和增加農民收入。一要加快農業結構調整步伐，推進農業適度規模經營。在穩定糧食生產，確保農業安全的基礎上，按照依法、自愿、有償的原則，積極推動土地流轉，大力促進農業規模經營和土地集約經營，轉變農業發展方式。二要著力發展品牌農業，重點做大做強“*”牌榨菜“云樓”牌醬菜、“翠豐園”生態甲魚、“慶云橋”牌千張等品牌農副產品和旅游休閑食品的開發經營。著力推進*農業龍頭企業的發展，三要創新發展各類合作社。積極探索以村級集體經濟合作社為主體，結合民營資本、農民資本，搭建村級經濟發展新的平臺；進一步推進各類土地股份合作社；積極組建專業合作經濟組織。

3、穩步發展服務業。圍繞工業、農業經濟的發展需要求，依托區位、交通優勢，積極培育現代物流倉儲業；要加快*商貿中心工程建設，不斷完善配套設施和服務體系建設，盡快形成市場規模；加強三產項目的招商引資，主動承接配套市區功能服務項目。

二、以城鄉統籌為目標，著力推進新市鎮建設

1、啟動“兩規”合一編制試點工作。按照《關于加快*鎮新市鎮建設的實施意見》的要求，結合產業分布和發展實際，以提高土地節約和集約利用水平，科學配置資源，推進城鎮化為目標，圍繞“一個中心區”和“四個社區集群”的總體思路，完成新一輪《*鎮總體規劃》和《土地利用總體規劃》的編制工作，完成基本農田保護區劃區定界工作，同時及時編制和完善新市鎮中心區、社區集群、工業功能區和其它專項配套規劃。

2、積極推進新農村建設。以農村穩定和諧發展為前提，按照“統一規劃、分步實施、營造特色”的原則，積極探索村莊集聚、社區集群建設，進一步統籌城鄉基礎設施建設，啟動硤斜公路*段征遷工作。繼續開展建設用地復墾整理，實施耕地墾造。繼續開展村莊整治工作，著力改善生態環境。完成全年綠化造林153畝，創建市級綠色示范村2個。扎實推進華豐村新農村試點建設，提升其在全鎮乃至全市范圍內的新農村建設引領作用。要加大村級集體資產的管理，千方百計增加村級可用財力，各村要積極發展物業經濟，加強項目投入，啟動村級工業集中區建設，引導企業向工業集中區集聚。要進一步完善社會穩定、拆遷工作、村級財務管理、工程管理等各項規章制度，并加大考核檢查力度。

3、加快中心鎮區建設。不斷完善中心城鎮配套設施建設，全面完成慶仲路、鎮中路和斜中路建設，完成鎮區內路燈、燈箱安裝，實施一期開發人行道配套工程，實施新區內環境綠化、河道整治工程。積極做好“洛溪嘉苑”商住樓招商工作，規范農貿市場的管理和運行，啟動*鎮公共服務中心工程建設，逐步提高商貿、醫療、教育等公共服務功能，加快鎮域范圍內村莊整治拆遷，引導產業、人口有序聚集。

4、提升城鄉管理水平。認真開展環境秩序專項整治活動，全面落實鎮容環境責任區制度；建立*鎮城管執法中隊，加強對全鎮主要道路的管理，推進違法建設拆除工作，進一步規范戶外廣告管理；繼續實施河道保潔長效管理機制，加大全鎮生活垃圾無害化處理工作力度，不斷改善人居環境。

三、以改善民生為宗旨，著力構建和諧社會

1、推動文化事業大發展大繁榮。全鎮以“要更加自覺、更加主動地推動文化大發展、大繁榮，更好地保障全鎮人民群眾的文化權益”為目標和要求，扎實有效地推進全鎮文化建設，為和諧社會建設注入精神動力，形成文明健康向上的社會風尚。組織開展慶祝建國60周年系列紀念活動。舉辦*鎮首屆民俗藝術節，繼承和發揚傳統文化。推進文化創新，加強機關文化建設，積極培育產業文化、企業文化，提升核心競爭力。健全制度，規范基層文化陣地建設，發揮其在提高全民精神文化生活質量上的積極作用。

2、抓好教育衛生計生工作。完善學校布局，理順成人教育體制，著力提高辦學水平，深入開展社區教育，繼續開展農民素質培訓工程，提高農民文化素質和勞動技能；完善覆蓋城鄉的公共衛生服務體系建設，做好農村公共衛生服務項目，強化衛生監督，健全疾病預防控制，提升醫療服務水平，爭創省級衛生鎮；落實食品、藥品安全監管措施，探索長效監管機制，確保人民群眾生命安全和身體健康；加強計劃生育宣傳教育，做好計劃生育優質服務，穩定低生育水平，提高出生人口；要全力做好統戰、宗教、老齡、關心下一代、老干部、檔案、統計等工作。

3、完善社會保障體系建設。完善就業服務、社會保障服務、信息服務和勞動維權等人力資源市場管理體系，認真落實促進各項就業政策，鼓勵自謀職業和自主創業。積極推行城鄉居民社會養老保險制度，切實做好被征地農民基本生活保障和就業培訓工作。進一步鞏固完善城鄉居民合作醫療制度，完成第二輪農民健康體檢。做好慈善基金的募集，完善農村五保供養制度，落實困難群眾、殘疾人等特殊人群和低收入家庭的幫扶救助措施，開展對困難家庭、困難群眾的“送溫暖”活動。

四、以平安創建為抓手，著力維護社會穩定

1、強化社會治安管理。深入開展“平安”系列達標創建活動，發動和帶領群眾參與治安防范，啟動動態視頻監控系統建設，嚴密社會面控制，完善打防控體系建設。加強對治安重點單位、金融機構的保衛。加強歸正人員和社區矯正對象的教育管理。加強新居民工作全鎮各級要做到資源整合，整體聯動，正確面對和有效化解各類矛盾糾紛，要按照“條線結合、以塊為主”的原則，落實信訪工作責任制，完善村級信訪預警機制，積極辦好市長電話交辦事項，努力形成做好信訪工作的主動局面。依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護社會正常治安秩序。積極開展反邪教和禁毒工作。

2、強化安全生產管理。全面落實安全生產責任制，落實主體責任。加大宣傳教育力度，建立健全各項安全生產制度，配強安監站工作人員，強化生產單位安全生產保障機制，建立安全生產應急救助體系，認真排查安全隱患，有效落實整改措施，杜絕重大事故發生。加強對“三合一”場所整治，完善道路（河道）交通安全設施建設，提高交通安全保障水平；加強對農村建房的安全管理，防止意外傷亡事故的發生。

3、強化民主法制建設。充分發揮人大代表、政協委員在推動經濟社會發展中的重要作用，充分發揮工會、共青團、婦聯等社會團體和無黨派人士在構建和諧社會中的積極作用。加強國防教育和后備力量建設，做好“雙擁”工作，向國家輸送優秀兵員。繼續推進依法行政，著力建設法治政府。深入開展“五五”普法教育，增強公民法制意識，維護社會公平正義。進一步健全村民自治制度，推廣民主懇談會、村民議事會等有效的形式，引導農民積極參與新市鎮和新農村建設。

五、以改革創新為動力，著力加強黨的建設

1、加強思想理論建設。深入開展學習實踐科學發展觀活動，深刻領會黨的十七屆三中全會精神。全鎮各級要聯系本部門、本單位實際，動員和組織廣大黨員干部學習好、領會好科學發展觀內涵和全會精神，并在具體實踐中著眼于推進*城鄉一體化建設進程，把運用科學發展觀指導實踐、推動工作作為學習的出發點和落腳點。

2、加強領導班子和干部隊伍建設。進一步加強民主集中制建設，完善黨委班子議事規則和決策程序。要提高干部隊伍素質，重視機關干部隊伍建設，以＂三五＂工作日制度建設為抓手，整合人力資源，優化部門設置，進一步提升工作執行力。加強對村干部的教育管理，加強對大學生村官和村級后備干部的培養力度，在村干部中推行“年度創業目標承諾制”，扎實推進作風建設，充分發揮村干部隊伍在新農村建設中的重要作用。精心組織開展各類干部教育培訓工作，健全和完善干部教育培訓考核制度，將考核結果與干部的考核定級、評優評先相結合。

3、加強基層組織建設。堅持黨管人才工作，創新“兩新”黨組織的設置，加強非公企業黨建工作力度，深化“創業創新、活力和諧”企業創建活動，組織開展“創業創新、和諧發展”五好村黨組織創建活動，在村級組織中開展“講團結、聚合力、踐諾言、創新業”主題教育活動。堅持和完善黨委中心組學習制度，加強基層黨員教育，依托基層黨校和黨員干部現代遠程教育點，積極開展形式多樣的培訓活動，加強對農村黨員的黨史教育、黨紀黨風教育和法律法規教育。做好黨員的教育管理，探索流動黨員、新*人黨員管理新辦法。深化黨務公開，保障黨員民主權利。

4、加強黨風廉政建設。扎實推進“陽光工程”，圍繞權力運行的重點領域和關鍵環節，大力推進制度創新，完善監督機制；扎實推進反腐倡廉懲防體系建設，認真落實黨員干部廉潔從政各項規定，嚴格執行領導干部個人重大事項報告制度，開展好述職述廉、民主生活會、廉政談話等活動，促進黨員干部廉潔自律；加強反腐倡廉宣傳教育，扎實推進廉政文化建設，開展好“廉政文化進農村”的工作，積極挖掘案件線索，配合上級相關部門嚴肅查處各類違紀違法案件，強化源頭治理，進一步完善政府采購制度、村級財務制、政務村務公開制度。