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2009年是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，是食品藥品安全形勢面臨多重壓力的一年，也是《食品安全法》貫徹實施的起步年。食品藥品安全是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，因此做好今年的食品藥品監(jiān)管工作使命光榮，責任重大。

一、指導思想是：認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入實踐科學監(jiān)管理念，緊緊圍繞市委市政府中心工作，進一步解放思想、銳意進取，堅持把保安全放在首位，認真貫徹實施《食品安全法》，統(tǒng)籌抓好食品藥品安全工作，夯實基礎，強化監(jiān)管，完善機制，有效保障人民群眾的飲食用藥安全，促進街道經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、主要工作任務：

（一）以食品安全示范街道創(chuàng)建為切入點，進一步鞏固食品藥品安全示范創(chuàng)建成果。

繼續(xù)開展食品安全示范街道創(chuàng)建。完成創(chuàng)建嘉興市級“食品安全示范街道”工作。積極推進食品安全各環(huán)節(jié)示范創(chuàng)建，構建立體式創(chuàng)建格局。

全面完成豆制品行業(yè)整治工作。全面實施現(xiàn)有豆制品小企業(yè)小作坊集中整治工作，統(tǒng)一思想，精心組織，落實責任，上下聯(lián)動，采取主動關閉與強制關閉相結(jié)合的方式，做好豆制品行業(yè)集中整治工作，促進豆制品行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

深化農(nóng)村藥品安全“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范市建設。配合加強街道衛(wèi)生院作為村（社區(qū)）衛(wèi)生服務中心（站）藥品配送中心的規(guī)范化藥房監(jiān)督管理，進一步完善農(nóng)村藥品供應網(wǎng)。加強藥品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)管和“小藥店”專項整治。

（二）以專項整治為著力點，進一步規(guī)范食品藥品市場秩序。

強化食品安全專項整治。以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部“十小”整治和打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行動為重點，全面開展食品安全專項整治活動。加大明查暗訪頻度和力度，及時發(fā)現(xiàn)，及時督促整改，及時消除隱患，鞏固食品安全專項整治成果，防止重大食品安全事故發(fā)生。

強化藥械專項整治。要始終保持打假治劣高壓態(tài)勢，配合上級有關部門加強對藥械市場的整治規(guī)范，重點抓好經(jīng)營企業(yè)中掛靠經(jīng)營和超方式、超范圍經(jīng)營以及“掛靠走票”、藥師到崗、中藥飲片質(zhì)量等專項整治。

（三）以全程監(jiān)管為基本點，進一步夯實食品藥品安全監(jiān)管基礎。

強化農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。全面推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)進程，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，培育一批品牌產(chǎn)品，不斷提高質(zhì)量安全水平；進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度建設，加強例行抽檢和監(jiān)督抽檢，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出、市場準入體系。

強化食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。加快建立以準入、追溯、召回、退出為核心的質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制；加強企業(yè)生產(chǎn)許可管理，提高準入門檻，嚴格發(fā)證管理，加強對獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查；督促企業(yè)建立和完善質(zhì)量安全控制體系，嚴把原料進廠和產(chǎn)品出廠檢驗關。

強化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。繼續(xù)完善食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理體系，嚴把食品市場主體準入關；強化食品市場監(jiān)管，加大市場巡查力度；加強對食品質(zhì)量的監(jiān)督和分類監(jiān)管，完善進貨查驗、購銷臺帳、索證索票、不合格食品退市銷毀等“六項制度”，加大對退市食品的跟蹤監(jiān)督管理工作力度。

強化生豬定點屠宰監(jiān)管。進一步規(guī)范定點屠宰管理制度。進一步落實無害化處理的管理制度和監(jiān)管措施，全面落實生豬宰前瘦肉精檢測制度、肉品品質(zhì)檢驗制度和可追溯制度，不斷提高屠宰企業(yè)整體水平。

強化食品消費環(huán)節(jié)監(jiān)管。進一步組織實施食品衛(wèi)生量化分級管理，對所有餐飲業(yè)、食堂等進行量化分級管理和再評估；加強對農(nóng)村、學校和重大活動期間食品安全保障工作的督查和指導；加強對學校、建筑工地、廠礦企事業(yè)食堂、“農(nóng)家樂”、農(nóng)村家宴聚餐和農(nóng)貿(mào)市場管理。

強化藥品、醫(yī)療器械安全監(jiān)管。嚴格藥品經(jīng)營許可，強化零售藥店藥師監(jiān)管，做好換證和GSP復認證工作。繼續(xù)加強藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)管。實施“小藥店”整治三年規(guī)劃。進一步完善藥品不良反應監(jiān)測網(wǎng)絡體系，鞏固和提高過期藥品回收工作。

（四）以“三大體系建設”為關鍵點，進一步完善食品安全工作機制。

一是強化預警應急管理體系建設。全面總結(jié)“三鹿”奶粉事件經(jīng)驗教訓，繼續(xù)開展食品行業(yè)不安全因素排查摸底工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患，積極推進不安全食品藥品召回制度，堅決杜絕不合格產(chǎn)品進入市場，防止重大食品藥品安全事故的發(fā)生。健全食品安全各環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)測、預警和報告機制，進一步健全街道和村（社區(qū)）應急管理體系，完善應急預案和應急操作手冊，進一步加強預案培訓和演練，提高防范風險的能力。

二是強化檢驗檢測體系建設。按照“科學規(guī)劃、合理布局、明確分工、資源共享”的原則，合理配置食品藥品安全檢驗檢測資源，建立統(tǒng)一、權威、高效的檢驗檢測體系。建立“監(jiān)督抽檢、評價抽檢和企業(yè)自檢”三位一體的檢驗檢測體系。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地、批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場、大型超市等環(huán)節(jié)的檢測制度。加大食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度。繼續(xù)制定實施食品安全綜合監(jiān)督抽檢方案，統(tǒng)一抽檢計劃，統(tǒng)一食品安全抽檢信息，努力實現(xiàn)食品檢測資源和檢測信息共享。

三是扎實推進信用信息體系建設。按照上級要求積極開展食品安全信用體系建設；健全企業(yè)信用檔案和職能部門監(jiān)管檔案，推廣食品藥品召回和企業(yè)紅黑榜制度。完善上級和街道相關部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)信息的互通互聯(lián)、資源共享，嚴格按照有關規(guī)定和權限，及時食品藥品安全信息。

（五）以強化保障為結(jié)合點，進一步促進食品藥品監(jiān)管事業(yè)健康發(fā)展。

按照“地方政府負總責、各部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的責任體系，進一步落實食品藥品安全責任制和責任追究制。全面推行行政執(zhí)法責任制，建立完善快速、高效的食品藥品安全執(zhí)法體系，完善部門協(xié)作、地區(qū)協(xié)作、上下協(xié)作機制，加大查處力度，進一步提升監(jiān)管效能和水平。

廣泛開展食品藥品安全宣傳教育。把學習、宣傳《食品安全法》作為一項重要工作列入議事日程，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體的作用，采取多種形式，廣泛宣傳食品安全法的立法宗旨和主要內(nèi)容，做到家喻戶曉，增強人民群眾的食品安全法律意識和監(jiān)督意識，為法律的貫徹實施營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境，提高執(zhí)法人員依法行政意識和執(zhí)法水平，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者守法經(jīng)營、誠信自律。同時不斷總結(jié)食品藥品安全知識“進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進機關”活動經(jīng)驗，結(jié)合平安和諧創(chuàng)建，拓展宣傳范圍，豐富宣傳內(nèi)容。