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20*年，是落實“十一五”計劃的關鍵性一年，我們將迎來改革開放30周年和20*北京奧運會，恰逢我區城區建設和新農村建設的大好時期，我們將迎來機遇與挑戰。為此，20*年的工作總體思路是：學習貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“創業富民、創新強省”和“三次跨越”的總體部署，認真實施“553城市提升計劃”和“城建亮區”戰略，加快重點工程建設步伐，推進民生工程；繼續深化村莊整治建設，推進舊村改造工作；積極扶植建筑業發展，支持建筑業產業優化升級；切實加強宏觀調控，促進房地產業持續健康發展；完善市場監督管理，確保工程建設質量和安全生產；大力依靠科技進步，推進資源能源節約；為推動全區經濟社會又好又快發展，率先建成全面小康社會，為加快現代化濱海新城區建設而貢獻力量。其要點可概括為“抓重點、抓制度、抓創新、抓落實”，以重點工作為中心，力求有所突破；建立健全各項制度，力求進一步完善；積極創新工作思路和方法，力求難題得到破解；結合實際落實工作，力求創實績、出實效。

主要抓好以下幾項工作：

一、著力推進重點工程、民生工程進度，完善城市基礎設施建設

（一）*大道工程。到5月底，*大道全線建成通車。

（二）*南路工程。力爭于3月底完成山西岙村的拆遷工作。確保年底建成通車。

（三）江濱路*段工程。2月份完成道路施工圖的審查工作。3月份完成綠化景觀帶的初步設計的審查工作。4月-5月進行道路及景觀帶的招投標工作。完成拆遷相關工作，下半年全線道路開工建設。

（四）*大道工程。2月至3月份完成電力設計、初步設計審查及批復、施工圖的編制、審查及招投標等工作。6月份開始山體整治（1標）、北段道路（2標）的進場施工。力爭年底完成拆遷相關工作。

（五）新區道路網工程。3月份前完成道路的立項、環評、水保及方案設計的批復工作。4月份完成設計招標工作。4月-5月完成工程可行性的批復。10月份完成初步設計的批復。力爭在年底前開工建設圍墾路。

（六）*大道（*段）接線工程。好做前期準備工作，爭取開工建設。

（七）安置房工程。確保*大道河濱安置房，年初開工建設，力爭年底結頂。開工建設*南路和江濱路*段拆遷安置房。做好*大道拆遷安置房的前期工作。

（八）資金平衡地塊的征地工作

年內爭取完成*南路（*大道*段）平衡地塊150畝，江濱路*段平衡地塊23畝，污水管網及其他平衡地塊200畝的征地工作，爭取早日出讓。

（九）完善城市公用事業建設

做好對供水系統、供水企業的監管，確保供水安全。加強對燃氣企業的施工和營運安全監管，編制我區管道燃氣供應規劃，做好燃氣日常安全檢查。制定污水處理監管的有關規定，確保污水處理廠正常營運。做好我區公共交通規劃的修編工作，努力為群眾出行提供便利。

二、著力落實建筑業發展扶植政策，切實提高行業競爭力

落實區政府關于我區建筑業發展扶植政策，利用建筑業發展大好時機，壯大企業規模，提高行業核心競爭力。

一是鼓勵本區建筑和市政企業參與本區建設工程招投標，對邀請招標和直接發包的工程盡量考慮本區企業，提高本區企業建筑和市政企業的競爭力。

二是要鼓勵企業通過改制，聯合重組、擴并等形式，做大做強企業，提升企業資質。力爭20*年再實現施工總承包企業上一級資質1家，上資質二級若干家。

三是要健全現代市場體系，創造公平競爭、規范有序的建筑市場環境；加強對不良行為的懲處力度，建立行業誠信體系。

四是要加快落實建設總部大樓選址工作，積極籌備完成前期準備工作，爭取早日開工建設。加快民營工業園區的建筑業后方基地建設。

五是要大力推進建筑業技術進步，走新型工業化道路，提高建筑業節地節能節水節材水平。要提高城市設計建設品位，注重單體建筑的特色和個性，避免建筑的單調和重復。同時，還要注重建筑與城市整體風格的相協調。

六是要實施“走出去”戰略，鼓勵企業爭創外地市場，切實做好相關激勵政策。

三、著力完善市場監管職能，進一步提高管理水平

（一）加強建設工程施工招投標管理

1、規范施工總承包招標的報價范圍，禁止將地基基礎工程、建筑幕墻、外墻涂料等項目肢解發包，規范總承包單位和分包單位的關系，規范總包管理費、分包配合費的計取方式。

2、規范招投標市場秩序，有效遏制圍標、串標、抬標等違法行為，公開招標項目提倡資格后審制度。采取資格預審的項目推行合格通過式，同時完善招標文件示范本，優化評標辦法，推行最優價中標法。

3、加強標后管理和合同管理。查處中標后隨意更換項目經理（建造師）、任意變更合同、違法分包等違法、違規行為。對發現的不良行為及時計入相應責任單位和責任人的信用紀錄，予以公示。

4、加強對招標、造價咨詢單位的管理。主要加強對其承接業務后的行為監督管理。

5、改革目前的直接發包的監督管理。改目前議標作法為備案制，改核發中標通知書為工程造價確定備案書。

（二）規范建筑市場秩序

1、規范各方主體市場行為。進一步落實施工企業的主體責任，督促其強化內部管理。加強技術支撐、誠信等體系建設，構筑企業內部安全保證體系和外部誠信懲治體系。

2、重點加強對監理單位的管理。要組織系統的監理業務培訓，實現監理單位執證上崗，合法監理。加大對監理市場主體和行為的雙重管理，發揮監理單位的特殊作用，努力扭轉目前市場監理不力的局面。

（三）做好房地產業管理工作

貫徹落實中央和省、市的各項調控政策，按照“國八條”和其他政策的要求，加強對全區房地產市場的研究，鞏固宏觀調控成果，滿足最廣大人民群眾的住房需求。

根據國家有關規定及上級管理要求，做好房地產市場整頓及按資質標準開發的工作，鼓勵企業拓展外地市場，為房地產發展提供最優良的服務。

（四）維護農民工合法權益

堅持以人為本，維護農民工合法權益。建立農民工工資卡制度，從源頭上解決拖欠農民工工資問題。開展安全、法制教育和勞動技能培訓，提高農民工素質。完善施工人員人身意外傷害保險，切實維護農民工合法權益。

四、著力加強現場管理，確保工程建設質量和安全

一是完善企業技術標準，嚴把工程質量關。嚴格執行建筑施工安全費用單獨計取、專項使用制度，形成企業安全生產投入長效機制。建立健全企業安全生產預防及自查自糾機制，將安全事故阻止在萌芽狀態。開展安全生產專項整治活動，及時排除安全隱患。嚴格安全生產程序，加強對違章建筑的處罰力度。加大對有安全不良行為記錄企業、項目的監管力度。加大安全事故查處力度。

二是創新監管模式。突出差別化管理，結合企業安全生產分類等級和業績、信譽等情況在不同時期、不同地點對其實施不同強度的監管。重點工程重點管理。改革巡查制度，采取定點、定項巡查和不定期、不告知的隨機巡查相結合的模式。對檢查不合格的各種設施或行為要加大懲處力度，要求限期整改，并及時進行復查，切實加強監督職能和整改效果。

三是積極推進文明標化工地建設。出臺標化工地和質量安全方面的規范性文件，切實加強對工地現場的管理。要求企業簽訂責任書，制定切合實際的安全生產投入機制和工程質量保障機制。在達標工地驗收中，文明標化工地作為重要參考依據。建筑面積在3000平方米的工地，必須建設標化工地。以創優奪杯活動為載體，切實加強品牌工程建設。20*年要爭創“錢江杯”工程一個，“甌江杯”工程若干個。

四要建立安全生產激勵制度。健全安全生產投入機制，建立安全生產基金。充分利用工程保險的15%額度以及區政府的相關政策，對施工現場作到安全生產或被評為區、市、省文明標化工地的，給予適當獎勵。

五、著力加強村莊整治、舊村改造，切實推進社會主義新農村建設

一是加強規劃編制和管理工作。進一步強化“陽光規劃”的理念，按照新農村建設的要求，在已完成村莊布點規劃和整治規劃的基礎上，把規劃編制的重點轉入對示范村規劃的深化優化。其次，要強化規劃管理，確保規劃的嚴肅性，發揮規劃的指導和控制作用，保證各項建設目標的順利實施。

二是加大村莊整治力度。要進一步開展以“六化”整治為主要內容的村莊整治工程，繼續改善農村基礎配套設施，改變農村“臟亂差”現象。20*年要創建示范村2個，環境整治村12個。

三是加快實施舊村改造。加強調研，出臺有關舊村改造指導性政策意見。做好對東林村舊村改造的組織實施工作。協助解決莊園周宅舊村改造、永興五溪整體搬遷工程有關政策處理問題。

四是加強示范村建設，爭取建設若干個精品工程。改變傳統的舊村改造思路，在原有基礎上，重點加強示范村的建設。堅持規劃先行、有序推進；政策聚焦、形成合力；政府指導、因地制宜建設示范村精品工程。

六、著力加強機關作風建設，進一步提高服務水平

一是以學習十七大系列活動為契機，創建學習型機關。加強機關學習培訓，促進綜合素質提升。強調學以致用，以學習促工作，以學習求創新。建立干部學分制和評學促學機制，將學習成果列入年終考核制度。

二是以落實十七大精神活動為載體，創建效能型機關。切實加強崗位責任，強化服務意識，保證服務質量。繼續鞏固“作風建設年”活動成效，建立健全作風建設長效機制。進一步完善目標考核制度及其配套制度。

三是以提高服務水平為宗旨，創建服務型機關。要提升文化內涵，樹立外在形象。進一步加強服務意識，優化服務環境，改善服務設施，端正服務態度，提高服務水平。做好公文材料的規范入檔工作；加強信息化建設，提高辦公自動化水平；加大對外交流，做好信息工作。要深化政務公開，完善監督機制，實施“陽光行政”。廣泛征求社會各界的意見和建議，加強自身建設，以實際行動取信于民，爭創人民滿意單位。深化審批制度改革，優化服務環境，提高服務水平，繼續加強區審批中心窗口建設，爭創人民滿意窗口。

四是以建立廉政工作體系為目標，創建廉政型機關。加強宣傳引導，建設廉政文化；加強預防教育，嚴肅工作紀律；完善監督機制，杜絕腐敗發生。嚴格黨風廉政責任制的落實和黨員干部廉潔自律方面的要求，做到廉潔行政。規范公務接待和公車使用行為，嚴格財務制度。

五是以發揮工、青、婦團體的作用，創建活力型機關。要支持工青婦組織積極開展各具特色、富有實效的實踐活動，充分發揮其優勢和橋梁紐帶作用，在推進全局精神文明建設，提高干部綜合素質，維護職工合法權益，維護大局穩定做出積極貢獻。積極發展非公企業黨建工作，共建建設系統和諧局面。