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一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，貫徹區委六屆三次全會精神，落實“文化育區”和“創業富民、創新強區”戰略，堅持教育優先發展，不斷加大教育投入，突出改善民生，推進教育公平，優化資源配置，注重內涵發展，提高教育質量，建設和諧校園，朝著率先基本實現教育現代化的目標邁進。

二、工作目標

（一）學前教育：3至5周歲幼兒入園率達到96.3%，等級幼兒園在園幼兒覆蓋率達65%。

（二）義務教育：小學適齡兒童入學率、在校生鞏固率、畢業升學率均達100%，優質教育資源率達55％。初中在校生鞏固率達99.95%，畢業率達100%，優質教育資源率達到65％。聾啞兒童、盲童、弱智兒童入學率達100%。

（三）普高教育：普高（包括民辦學校）在校生9900人；初中升高中升學率達到97%，優質教育資源率達到60％。高考上線率、重點率和本科率均有明顯提升。

（四）職成教育：職高計劃招生1200人，創建省市級先進職業教育實訓基地3個，創建省市級職業教育示范專業1個。完成農村預備勞動力素質培訓500人次、社區教育培訓15000人次。

（五）教師隊伍素質：公辦幼兒園、小學、初中、普高、職高教師學歷合格率分別達到98.9%、99.1%、98.5%、97%和90%。幼兒園和小學教師專科學歷比例分別達到52%、81%，初中教師本科學歷比例達到73%、普通高中教師研究生（含在讀）學歷比例達到4%，職業學校“雙師型”教師比例達到50%。

（六）示范學校建設：創建省三級重點高中2所、省市級示范性學校4所、省級標準化學校5所、省市級綠色學校3所、市級德育特色學校1所。

（七）現代教育裝備建設：新增10所學校達到省教育裝備I類標準、10所學校達到省教育裝備II類標準，新建實驗室、通用技術教室20個，新建圖書館（室）20個。多媒體小平臺進教室率達到85%，中小學生機比達到8：1。

（八）教育基本建設：全區中小學新建校舍面積2萬平方米，投入危房改造、零星維修及食堂改造專項資金600萬元。

三、主要工作

(一)重理念，抓創新，率先基本實現教育現代化

1、深入學習貫徹黨的十七大精神。黨的十七大為全區教育指明了新的發展方向，區教育局將“理念更新”作為20*年全系統理論學習的重點。各學校（單位）要制定切實可行的學習方案和制度，認真學習貫徹黨的十七大精神，用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，從民族復興、國計民生的高度出發，力求在把握靈魂、提高認識、統一思想方面更上一個新臺階。要結合區委六屆三次全會提出的率先基本實現教育現代化的奮斗目標，在學習中善于發現存在的問題和不足，立足實際，放眼未來，謀劃*教育今后的發展，深化教育改革，推進教育創新，擴大教育開放，提高各級各類學校教育質量和管理水平，促進*教育科學和諧、優質均衡發展，率先基本實現教育現代化。

2、牢固樹立科學的教育發展觀。深入開展“辦讓人民滿意的教育、創讓人民滿意的學校、做讓人民滿意的教師”活動。有效解決人民群眾對教育需求與教育供給，尤其是優質教育資源供給之間的矛盾，堅持發展這一主題，爭先進位，努力實現跨越發展，以加快發展促進更加均衡。堅持教育公平與公正，以農村教育為重中之重，加快相對薄弱學校改造，保持各級各類教育的協調發展，促進教育規模、結構、質量、效益協調發展。在實現“有書讀”這一起點公平目標的同時，更加關注過程和結果的平等，不斷滿足社會日益增長的“讀好書”需求。

3、不斷更新教育發展理念。廣泛調動全體教職員工的積極因素，最大限度地發揮其主觀能動性，充分做好“人”字文章。堅持協調發展，處理好義務教育與非義務教育、公辦與民辦、普教與職成教的關系，進一步優化教育資源配置。嚴格執行教育教學“五項規定”，完善教育質量綜合評估制度，加強教育督導工作，切實保障素質教育健康發展。深化學校用人機制建設，建立健全富有活力的教師管理制度，深化內涵發展理念。堅持“幼兒快樂活動、小學快樂學習、初中為高中培養學有潛力的學生、高中狠抓教育質量”的辦學理念，努力實現“雙高”（培養高水平學生，造就高水平教師）辦學目標。

（二）重基礎，抓協調，努力推進全區教育均衡發展

4、鞏固提高“普十五”成果。進一步完善“防輟控流”機制，建立健全入學通知制、逐級上報制、定期通報制、目標責任制、定期督查制，抓重點學段（義務教育階段）、重點年級（初始年級、畢業年級）、重點人群（困難家庭子女、單親家庭子女），在考核評估學校、班級和教師的優劣時，充分考慮平均分、優秀率和后20％學生的轉化情況。鞏固提高省首批教育強區水平，著力抓好義務教育標準化學校建設，積極創建市義務教育合格學校、區現代化星級學校、區語言文字工作示范校，探索小學集團化辦學新路子，力爭高質量、高水平地普及十五年義務教育，全力促進教育公平。實施校園環境工程，統籌資源配置，加大對相對薄弱學校扶持力度，不斷改善設施，優化育人環境。

5、努力提高普高質量。拓寬公辦普高資源，研究成立*中學國際部，探索公辦民辦聯合辦學的新路子。各高中要選配好教研組長、備課組長，明確其責任，制定專項考核措施，大力推進高中新課程實施，全面提高教育教學質量。研究成立高考備考指導組，要統籌規劃，形成合力，指導高中根據高考制度改革和高中新課程改革，不斷調整教育教學。要大力加強對高考備考的研究與指導，幫助高三師生更好地把握教材內容,了解最新考試動向,熟悉考試命題規律。要樹立“一盤棋”思想，共享教育信息，營造高考研究良好氛圍，提升師生應對能力。切實加強高三后期管理，加強民辦高中管理和指導，努力使高考上線率、重點率和本科率均有明顯提高。

6、大力發展職業與成人教育。加大政策支持力度，加快建設區職教中心，推進職業教育資源整合和優化重組。堅持以市場為導向，指導職業中學發展品牌專業，力爭在示范專業建設上取得突破。加強校企聯合辦學，加快職教實訓基地建設，加強“訂單式”人才培養，突出專業實踐教學，注重職業技能和實踐能力的培養，探索建立行業、企業、學校協調統一的職業教育體系，提升職業教育綜合實力。堅持學歷教育和技術培訓并舉，完善市場化、社會化培訓機制，開展好農村預備勞動力培訓和各類成人培訓。健全社區教育網絡，建好社區學院（學校），加強民辦培訓機構管理，積極開展社區教育活動，踐行“學有所教”，實現“人人有知識，個個有技能”，充分發揮各類教育機構在學習型社區建設中的資源優勢、文化引領和示范輻射作用。

7、強化學前教育管理。加強幼兒園管理與指導，高質量辦好公辦幼兒園，鼓勵社會力量舉辦上規模上檔次的幼兒園，加快鄉鎮中心幼兒園和等級幼兒園建設，拓寬學前教育優質資源。加強民辦幼兒園管理和指導，規范小學附屬幼兒園管理，嚴格治理幼兒接送車，加強對幼兒園衛生、伙食問題和設施設備安全的督查，規范學前教育辦學秩序。積極推進學前教學改革，加強幼兒教育實驗、科研的管理與指導，堅持以兒童發展為本，遵循幼兒成長規律，落實“幼兒快樂活動”指導思想，加強保育工作，突出素質啟蒙教育，注重幼兒潛能開發和個性發展，防止學前教育“小學化”、“保姆式”傾向，提高保育質量和辦園水平。

8、鼓勵支持民辦學校做優。設立民辦教育發展專項資金，加強對民辦學校的管理與考核，獎勵各級各類重點（示范）民辦學校以及為促進民辦教育發展做出突出貢獻的集體和個人。加強對民辦學校舉辦者、校長、園長、教師的專項培訓工作，引導民辦學校樹立資本運作、特色競爭、品牌營銷等現念，逐步建立健全現代學校制度，進一步規范辦學行為。逐步推行民辦學校教師人事制度，依照公辦學校教師標準落實“五險一金”政策（即養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險和住房公積金），所需費用由學校和教師個人參照公辦學校繳納比例標準分別承擔。同時，鼓勵、支持民辦學校在教學管理、學生工作、體育藝術、師資建設、教育科研、學科教學等方面創出民辦教育特色品牌，推動“民校創名校”，努力為社會提供更充足、更多樣、更優質、更具特色的教育資源。

9、狠抓教育質量提高。以課堂主陣地為中心，加強校本教研和聯片教研，充分發揮資源優勢，全面提高教學質量。以課程改革為契機，加強教學創新，開發非智力因素，充分運用現代教育技術和實驗等輔助手段，注重激發學生學習興趣，指導學生掌握科學的學習方法。加強教科研指導，推廣教學精細化管理，推進“四項”（備課、上課、作業布置與批改、質量測評）達標活動，切實抓好“三課”（課程、課堂、課外）指導，不斷深化“三法”（教法、學法、考法）研究，充分發揮“三樣本”（樣本校、樣本課、樣本卷）的示范作用，增強教學針對性、有效性。完善教學指導體系和質量跟蹤監測體系，加強學科中心組建設，開展骨干教師巡回講課活動，推廣教學開放周、家長開放周（日）活動，加強校際協作研究，發揮區教育學會職能，指導好“幼兒快樂活動、小學快樂學習、初中為高中培養學有潛力的學生、高中狠抓教育質量”辦學理念的研究與實踐，調控教學偏差，促進各學校教學質量同步提高。嚴格加強各類考試管理，規范工作程序，維護考試權威性和公正性。

10、積極改善辦學條件。要加大投入，做好實驗室、電腦室、高中通用技術教室的配置及各類教學儀器的充實更新。推進書香校園工程建設，要增設教學功能用房，添置圖書室藏書，加強校園網建設，加快“班班通、堂堂用”工程建設，切實提高采用現代信息技術手段輔助教學的能力，增強學校育人功能。加強學校發展規劃指導，多方籌集建設資金，加快教育基建重點工程建設，支持創省市級示范、重點和特色學校的基本建設，繼續對當地鎮（街道）或村集體有資助的建設項目給予政策傾斜，積極協助靈昆創建省級教育強鎮；繼續做好危舊校舍的勘察、監測工作，及時做好危房改造工作，確保師生生命財產安全。

（三）重民生，抓幫扶，努力解決群眾熱點問題

11、全力做好教育為民辦實事項目。認真做好免除義務教育階段學生雜費、書本費和“兩免一補”工作。關注弱勢群體成長，實施貧困學生關愛行動，加強各校助學活動與組織的指導，采取多種渠道籌集救助資金，擴大貧困學生救助覆蓋面，確保不讓一個學生因貧失學。完善資助體系，做好高中貧困學生學雜費減免工作，積極配合有關部門做好資助貧困大學新生上學工作，努力保證每個學生順利完成學業。通過落實“營養餐工程”、勸募社會愛心人士結對助學等多種途徑，妥善解決貧困生生活問題。進一步關心并做好特殊兒童教育。

12、妥善做好新溫州人子女入學工作。堅持以公辦學校為主、民工子弟學校為輔的辦法，妥善解決好新溫州人子女入學難問題。挖掘公辦學校學額潛力，努力為新溫州人子女提供相對更好的就學條件。大力加強民工子弟學校建設，規范民工子弟學校管理，強化民工子弟學校教育教學指導，取締各類非法辦班，努力提高民工子弟學校辦學水平。認真落實符合條件的新溫州人子女學雜費減免政策，關注新溫州人子女綜合素質提高，努力讓新溫州人子女享受同城待遇。

13、開展強弱校互助活動。充分利用區內優質教育資源，發揮優質、示范性學校輻射、帶動作用，幫扶相對薄弱學校，開展優質、示范性學校與相對薄弱學校結對幫扶活動，改進區內支教制度，深化支教內涵，研究試行“捆綁”評估獎勵制度，設立專項資金，以獎代評，以評促建，進一步推進全區教育均衡發展，努力讓每個學生都享受到良好教育。

（四）重管理，抓典型，努力創建特色示范學校

14、努力創建現代化學校。出臺率先基本實現教育現代化實施方案，實行率先基本實現教育現代化學校評估制度，完善學校發展水平督導評估，加快現代化學校建設。鼓勵和支持學校發揮優勢，塑造個性，提升品位。健全校長負責制，探索校長職級制和首席班主任制，推行績效工資制，推進現代學校制度建設，促進學校特色化發展。推進校務公開，完善教代會制度，重點推進民辦學校教代會建設，強化學校民主管理。推進人文管理，愛待學生、善待教師、禮待家長，解決好師生學習和工作中的實際問題，滿足師生發展需要，讓學校成為師生共同的精神家園。建立“民主和諧，情感交融，交流合作”的新型師生關系，平等對待每位學生，關注學生個體差異，重視后進生轉化，使教育成為師生交往、互動合作、共同發展的過程。

15、大力支持示范性學校創建。總結推廣區內現有特色學校的內涵發展經驗，結合各自實際情況，創造屬于自己的發展模式，真正實現“一校一品，一片一色”。設立專項資金，完善以獎代補制度，大力支持有條件的學校創建省市級示范性學校或各類特色學校。加強對各校的創建工作的指導，通過樹立典型，以點帶面，促進特色示范學校建設的不斷深入，不斷拓寬優質教育資源。

16、抓好心理健康和法制教育。完善德育導師制，廣泛開展學校心理健康教育。加快培養心理健康輔導專兼職教師，在有條件的中小學建立心理咨詢室，深入廣泛開展心理咨詢活動。重點幫助問題學生、單親家庭學生、后20％學生，在思想、生活、學習領域釋疑解惑，引導他們樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，保持健康積極向上的正確心態，確保學生全身心投入到學習中。加強教育法規研究，加大法制教育力度，認真做好教育系統“五五普法”，完善法制副校長制度，提高師生法律意識，懂得用法律保護自身合法權益，爭做遵紀守法的好公民。

17、抓好學校安全管理。深化平安校園創建活動，堅決執行安全工作“一票否決制”和“主要領導負責制”，廣泛開展安全教育活動，重點加強交通安全、消防安全、飲食衛生安全和傳染病預防教育，提高師生安全防范意識，增強自我保護能力。加大安全設施投入，建設全區學校重要部位視頻監控中心，實施食堂改造工程，改善學校安全、衛生基礎設施和條件，健全學校食堂、小賣部衛生許可制度，完善安全隱患排查機制，消除各類安全隱患。進一步健全安全責任體系，完善事故應急處理機制，加強應急預案演練，嚴格信息上報制度，妥善處理各種突發性事件。認真做好信訪工作，穩妥處理來信來訪，及時化解矛盾，有效預防和妥善處理群體性事件。完善聯動工作機制，強化校園周邊環境綜合治理，創設良好教學環境，確保教育系統和諧穩定。

18、規范學校財務管理。嚴格執行財經紀律，抓好財經知識培訓，落實學校財務管理五個文件，加強財務預決算和財務監督工作，加強食堂財務管理。各學校（單位）務必搞好財務計劃管理和財務公開，實行民主理財。搞好學校內部審計工作，認真落實教育經費管理制度，認真搞好“收支兩條線管理”。強化公用經費管理，做好學校資產登記和管理，對學校重大經費支出、運行、流轉、結算實行全程監控，強化基建項目管理，加大財務公開力度，提高教育經費使用效益。

19、加強校園文化建設。通過媒體宣傳、家長會、學校開放周、開放日等形式，向社會廣泛宣傳優秀教師的感人事跡、學校在教育教學方面取得的優秀成果、學生在學校得到的良好發展；展示為人師表、從教為民，管理規范、文明育人、依法治教、廉潔勤政的良好形象，架設一座溝通橋梁，努力構建學校與社會、學校與學生、學校與家長的和諧關系。加強對學校綠化、美化工程的指導與管理，設立專項資金，加強校園綠化、美化和人文環境建設。深入開展愛國主義和社會主義榮辱觀教育，弘揚先進文化主旋律，開展創建文明校園、文明班級活動。周密籌劃，精心組織好中小學藝術節、科技節、體育節、讀書節活動，擴面提質，豐富內涵，促進師生主動和諧發展。

（五）重素質，抓提高，努力增強教師隊伍活力

20、著力推進師德建設。以總書記提出的“愛崗敬業、關愛學生，刻苦鉆研、嚴謹篤學，勇于創新、奮發進取，淡泊名利、志存高遠”作為職業道德的標桿，進一步加強師德教育，引導廣大教師弘揚高尚師德，以言傳身教感染和教育學生。堅決禁止教師體罰或變相體罰學生，禁止教師違規帶生、違規辦班，禁止教師在校內炒股或買賣基金，違者一律從嚴處理，并與學校、校長及本人年度考核掛鉤。加強長效機制建設，使師德規范成為教師普遍認同的行為準則，并自覺按照要求履行教師職責。開展師德標兵評比活動，推廣典型，激勵教師全面提升師德水平，大力培育教師學術魅力和人格魅力，樹立教師隊伍嶄新風貌。

21、健全隊伍管理機制。認真研究教師職后考核辦法與合理流動辦法，做好人才引進工作，引導教師樹立危機意識，從而增強責任意識、競爭意識、質量意識和服務意識。加強編制管理，推行干部競爭上崗、教師調動考選、畢業生錄用考選等制度，抓好新教師、骨干教師、中老年教師和班主任培訓，實行高級教師考核獎懲制度。加大區內干部教師交流力度，實行示范性學校教師到相對薄弱學校交流任職與相對薄弱學校教師到示范性學校上掛學習制度，合理配置教育人力資源。進一步建立健全教師培訓計劃，努力打造名師名校長和模范班主任，提高教師隊伍素質。加強職業教育“雙師型”教師培養，鼓勵專業教師獲取職業資格證書，積極外聘高技能人才擔任專業課教師或實習指導教師。

22、促進教師專業化成長。以新理念、新課程、新技術為重點，廣泛組織學科培訓，深入推進校本培訓，支持教師參加學歷提高培訓，實施百名教育碩士培養計劃，提高教師實施素質教育的能力。推行“思維工作坊”培養方式，突出重點，做精做細，抓好“學科骨干教師——教壇新秀（中堅、宿將）——名師名校長（特級教師）”的教師隊伍梯隊建設。完善考核制度，激勵名師積極進取，強化名師示范帶動作用，壯大優秀教師群體。

（六）重監督，抓規范，努力樹立教育良好形象

23、加強學校黨建和行風建設。切實加強和改進學校黨建工作，開展規范化黨支部創建工作，評選教育系統先進黨支部、黨務工作者和優秀黨員。進一步完善收費公示制和收費許可制度，義務教育階段嚴格執行學雜費書本費減免政策，高中教育階段嚴格實行“三限”政策，學前教育和職業教育嚴格執行按成本收費政策，從嚴規范和治理教育收費行為，堅決杜絕亂收費現象，違者一律從嚴處理。通過聘請行風監督員、設立意見信箱、設置舉報熱線電話等方式，廣泛開展教育系統行風評議，加強教育系統行風建設，打造教育系統良好形象。

24、加強黨風廉政建設工作。嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持教育、制度、監督并重，定期開展廉政談話，全面做好各級領導干部廉潔自律工作。認真落實學校與教育局簽訂的黨風廉政責任書的各項內容，加強源頭治腐力度。以《政府信息公開條例》實施為契機，大力開展“陽光教育”活動，深入推進“政務公開、校務公開”，深入開展廉政文化進校園活動。做好各類建設、維修項目及大宗物品政府采購，大型項目公開招投標等管理工作。加強教育紀檢人員培訓，加大查辦違紀案件力度，嚴格處理違紀違規人員。

25、重視文明機關和群團工作。進一步做好文明機關建設，扎實推進機關效能建設，注重建章立制，規范辦文辦會辦事程序，嚴格考核獎懲，積極為民辦實事，提高服務質量和工作效能。做好保密、檔案、共青團、婦女兒童、工會、離退休教師等各項工作，為全區教育事業健康發展提供保障。

26、重視教育宣傳工作。堅持團結鼓勁、正面宣傳為主的方針，深入宣傳教育優先發展戰略，廣泛宣傳教育發展成就，總結推廣先進典型，大力宣傳教育工作的新舉措和新實踐。要增強政治意識、大局意識和責任意識，客觀分析教育面臨的挑戰、困難、問題和矛盾，做好對教育重點、難點和熱點問題的宣傳、解釋和疏導工作。要加強教育方針政策的宣傳，督促政府進一步確立正確的政績觀，促進學校進一步樹立科學的教育觀，引導社會進一步形成合理的人才觀，幫助家長樹立“適合孩子的教育才是最好的教育”的教育觀念，動員和鼓勵全社會共同關心和支持教育發展，努力營造優先發展教育的社會輿論環境，形成“黨以重教為先，政以興教為本，民以助教為榮，師以從教為樂”的良好社會風尚。