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一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，繼續爭創“雙一流”機關和“雙高目標”學校，緊緊圍繞率先基本實現教育現代化的工作目標，堅持依法治教，強化教育管理，提高教學質量，注重師資培訓，推進素質教育，優化資源配置，實現全區教育事業的科學和諧發展。

二、工作目標

（一）學前教育：3至5周歲幼兒入園率達到96.4%，等級幼兒園在園幼兒覆蓋率達70%。

（二）義務教育：小學適齡兒童入學率、在校生鞏固率、畢業升學率均達100%，優質教育資源比例達58％。初中在校生鞏固率達99.95%，畢業率達100%，優質教育資源比例達到65％。聾啞兒童、盲童、弱智兒童入學率達100%。

（三）高中教育：初中升高中升學率達到97%，普高優質教育資源比例達到60％。高考上線率、重點率和本科率均有提升。中等職業學校計劃招生1*0人，創建省市級職業教育實訓基地1個、省市級職業教育示范專業1個。完成農村預備勞動力素質培訓450人次、社區教育培訓2萬人次。

（四）教師隊伍素質：公辦幼兒園、小學、初中、普高、職高教師學歷合格率分別達到98.9%、99.1%、98.5%、97%和90%。幼兒園和小學教師?？茖W歷比例分別達到52%、81%，初中教師本科學歷比例達到73%、普通高中教師研究生（含在讀）學歷比例達到4%，職業學?！半p師型”教師比例達到60%。

（五）示范學校建設：創建省市級示范學校2所、省級標準化學校6所、省市級綠色學校2所、市藝術教育特色學校1所、市現代化學校2—3所、市一級社區學校1所。

（六）現代教育裝備建設：實現生機比7：1，“班班通”普及率95%。新增17所學校達到省教育裝備I類標準。新建和改建實驗室30個，改建15個中小學圖書室（閱覽室），中學所有圖書館實現電子化管理。改建15個智能化數字校園廣播系統，新建26個校園網站，建成光纖全覆蓋的教育城域網。

（七）教育基本建設：全區中小學新建校舍面積23000平方米，投入危房改造、零星維修及食堂改造專項資金5000萬元。

三、主要工作

(一)以貫徹科學發展觀為重點，推進教育現代化進程

1、深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神。開展教育系統科學發展觀學習實踐活動，進一步深化對科學發展觀重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求的理解和認識，充分認識到大力發展教育事業，是科學發展觀的本質要求，是貫徹落實科學發展觀的有機組成部分和重要保障。各學校（單位）要制定切實可行的學習貫徹科學發展觀的活動方案，牢固樹立科學的教育發展觀。要落實學習實踐活動的目標要求和主要原則，確保學習實踐活動取得實效。要將科學發展觀落實到教育工作中，做到“321”：一是做到三個堅持，要堅持教育優先發展、科學發展，堅持教育面向現代化、面向世界、面向未來，堅持辦一流教育，育一流人才；二是體現兩個主體：教育以育人為本、以學生為主體，辦學以人為本、以教師為主體；三是圍繞提高教育質量這個中心。要不斷更新教育發展理念，堅持“幼兒快樂游戲、小學快樂學習、初中為高中培養學有潛力的學生、高中狠抓教學質量”的指導思想，努力實踐“雙高目標”（為學生造就高水平教師，為社會培養高素質學生）辦學理念，實現“提升學校發展內涵，創建教育品牌”的工作目標。

2、全面貫徹《決定》精神。要結合全區教育工作會議上出臺的《中共溫州市*區委溫州市*區人民政府關于優先發展教育，加快教育現代化建設的決定》（溫龍委發〔20*〕73號）和《溫州市*區人民政府辦公室關于印發*區基本實現教育現代化工程實施方案的通知》（溫龍政辦發〔20*〕128號）精神，分解細化各項工作目標，明確工作職責和任務，朝著既定的目標穩步推進，率先基本實現教育現代化。

（二）以協調各類教育為基礎，努力推進教育均衡發展

3、鞏固提高“普十五”成果。立足實際，深化教育改革，堅持協調發展，處理好義務教育與非義務教育、公辦與民辦、普教與職成教的關系，進一步優化教育資源配置。進一步完善“防輟控流”機制，建立流動生月報制度、健全入學通知制、逐級上報制、定期通報制、目標責任制、定期督查制。在考核評估學校、班級和教師的優劣時，充分考慮平均分、優秀率和后20％學生的轉化情況。

4、全面規范學前教育辦學行為。認真貫徹全省學前教育工作會議精神，完善學前教育管理體制，規范幼兒園審批手續，開展新一輪的非法辦園點的大排查、大整治專項行動，采取“審批一批、整改一批、取締一批”的辦法，全面規范學前教育辦學行為。對無辦學資質、不具備辦園基本條件、存在嚴重安全隱患的幼兒園堅決予以取締。實行幼兒園準入制度，建立等級管理和升級獎勵制度，高質量辦好公辦幼兒園，鼓勵社會力量舉辦上規模上檔次的幼兒園，加快等級幼兒園建設，拓寬學前教育優質資源。積極推進學前教學改革，加強幼兒教育實驗、科研的管理與指導，落實“幼兒快樂游戲”育人模式，加強保育工作，突出素質啟蒙教育，注重幼兒潛能開發和個性發展，防止學前教育“小學化”、“保姆式”傾向，提高保育質量和辦園水平。

5、深入開展小學合作辦學。15所合作小學在教師交流、教科研、學生活動等方面加強深層次交流，進一步提高資源利用率，加快小學集團化辦學進程。開展強弱?；ブ顒?，充分利用區內優質教育資源，發揮優質、示范學校輻射、帶動作用，改進區內支教制度，深化支教內涵，研究試行“捆綁”評估獎勵制度，設立專項資金，以獎代評，以評促建，努力讓每個學生都享受到良好教育。

6、全力促成初中教育特色發展。在加強教育管理、穩步提升質量的基礎上，將特色辦學作為我區初中下階段工作重點，進一步深化教育管理，努力挖掘和發展學校的特色和優勢，積極提升質量，走內涵發展之路。并在此基礎上創造屬于各自學校的發展模式，真正實現“一校一品”，同時加大特色辦學課題研究力度，總結提升學校辦學品位。

7、努力提高普通高中教育質量。進一步明確民辦普高的定位，調整全區普高格局，深入開展聯合教研和質量監測工作。深入推進高中新課程改革，全面實施教學四項規范達標。繼續推進與國際合作辦學，公辦與民辦聯合辦學等。成立高考備考指導組，加強對新高考的研究，更加注重夯實學生的基礎，提高學生的選考能力。要積極開展選課走班活動，以適應在全科會考基礎上分類測試、分批選拔的高考新模式，特別要切實加強高三后期管理，加強對民辦高中管理和指導。穩妥實施首次新高考，切實過好實施課改高考方案這一關。

8、大力提升職業教育辦學水平。加大投入，重點扶持，積極實施第二輪“職業教育六項行動計劃”，加快重點職業學校建設，重點抓好靈昆實訓基地建設、機械和美術設計專業建設和“雙師型”隊伍建設，引導職業學校加強特色培育，做強重點專業和示范專業，有效防止和制止學校專業設置的低水平重復。繼續實行職高提前招生，逐步提高職普比例。探索公辦職高與民辦職高合作辦學新模式。鼓勵學校與企業戰略合作，加強“訂單式”人才培養，探索校企合作的新路子。加強學生實踐技能的培養，認真做好就業指導。

9、高度重視社區教育發展。加強對社區教育工作的指導力度，進一步完善社區學院、鄉鎮（街道）社區學校、村（居）教學站一體化的三級社區教育網絡體系，加大對社區教育的扶持獎勵力度，創建市一級社區學校，支持社區教育學校創優創品牌。進一步發揮各級各類學校在學習型社區建設中的資源優勢、文化引領和示范輻射作用。繼續做好農村成人教育和預備勞動力培訓工作。大力開展成人雙證制教育培訓，大力發展成人文化技術教育。

10、扶持規范民辦教育發展。繼續堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的十六字方針，采取優惠政策扶持，加大對各級各類民辦教育機構的規范管理力度。出臺并實施《民辦教育發展專項資金管理辦法》，用好區財政每年200萬元的民辦教育發展專項資金，落實好對民辦義務教育學校的經費補助。繼續實行公辦帶動民辦合作辦學機制，組織開展對民辦學校督導評估，強化民辦學校內部管理，著力提升民辦學校的常規管理和辦學水平，引領民辦教育由外延發展向內涵發展轉變。

（三）以各類建設和創建為契機，著力改善學校育人環境

11、大力推進重點工程建設。多方籌集建設資金，加快教育基建重點工程建設，做好住宅區配套教育設施的使用管理工作，推進區實驗中學、區外國語小學、狀元二小、沙城三小、區職業中等專業學校等重點工程和續建工程的建設，啟動永強中學遷建和區教師進修學校大樓建設的前期工作。支持創省市級示范、重點和特色學校的基本建設，繼續對當地鎮（街道）或村集體有資助的建設項目給予政策傾斜。

12、積極改善辦學條件。要加大投入，增設教學功能用房，做好實驗室、計算機教室、高中通用技術教室和數字化實驗室及音樂、美術等教室的建設與各類教學儀器的添置和更新。推進“書香校園”工程建設，大力提高中小學生均圖書冊數，在充分發揮圖書效用上下功夫，努力讓孩子看上更多更好的書。完善教育城域網建設，提升校園網和教育城域網功能應用水平，高標準實施“班班通、堂堂用”工程建設，切實提高全區教師信息技術與課程有效整合的能力與水平。繼續做好危舊校舍的勘察、監測工作，及時做好危房改造工作，確保師生生命財產安全。

13、加快創建重點示范學校和特色學校。設立獎勵專項資金，完善以獎代補制度，大力支持有條件的學校創建省市級重點、示范學?；蚋黝愄厣珜W校。加強對各校創建工作的指導，通過樹立典型，以點帶面，召開特色學校、社區學校、合作學校等經驗交流會，共享經驗成果。

14、努力創建現代化學校。制定出臺現代化學校創建三年規劃，實施星級學校動態評估機制。到2011年全區要創建8—10所市現代化學校，其中2009年創建2—3所。設置學校梯次發展平臺，實行動態評估機制，上半年完成第一輪評估。

15、扎實推進校園文化建設。營造蓬勃向上、文明和諧的校園文化，實現從校園環境文化建設到制度文化及內涵發展的轉變。通過媒體宣傳、家長會、學校開放周、開放日等形式，向社會廣泛宣傳優秀教師的感人事跡、學校在教育教學方面取得的優秀成果、學生在學校得到的良好發展，展示良好形象。大力推進“綠色校園”創建，加強校園綠化、美化和人文環境建設，開展文明校園、文明班級創建活動，使全區中小學生環境教育普及率達到100%。

16、深入開展平安校園創建。加大校園周邊網吧、游戲廳等娛樂場所治理力度，優化交通環境，規范整治教育托管機構。落實學校安全管理各項規章制度，改善學校安全設施，完善安全隱患排查機制，健全安全責任體系，完善事故應急處理機制。加強對衛生、伙食問題和設施設備安全的督查，切實做好各種傳染疾病的預防工作。加大安全宣傳教育，各校要建立“開學安全”第一課制度，每學期至少開展一次師生自救演練活動。妥善處理各種突發性事件，堅決杜絕重大事故發生，創建平安校園。

17、加強家長學校建設。貫徹落實《溫州市中小學幼兒園家長學校建設指導意見》，進一步開展示范家長學校創建活動，全區中小學幼兒園創建率達90%以上。鼓勵學校積極探索適應新課改的家長會模式，加強家校聯系，構建互動機制，架設一座溝通橋梁，努力構建學校與社會、學校與學生、學校與家長的和諧關系。

（四）以辦好各項惠民實事為要點，解決群眾關心的熱點問題

18、全力做好教育為民辦實事項目。認真做好免除義務教育階段學生學雜費、課本費和作業本費等工作。關注弱勢群體教育，完善義務教育學校貧困生檔案及資助制度，實現義務教育階段貧困生資助全覆蓋，進一步擴大非義務教育階段貧困生資助面。實施貧困學生關愛行動，采取多種渠道籌集救助資金，擴大貧困學生救助覆蓋面，努力保證每個學生順利完成學業，確保不讓一個學生因貧失學。通過落實“營養餐工程”、勸募社會愛心人士結對助學等多種途徑，妥善解決貧困生生活問題。關注學業成績后20%學生的分布及成因，建立幫扶監測體系，有針對性地幫助和促進學習有困難的學生不斷進步。進一步關心并做好特殊兒童教育。

19、繼續妥善做好新溫州人子女入學工作。貫徹落實省政府《關于進一步加強和改進進城務工人員子女教育工作的意見》，堅持以公辦學校為主、民工子弟學校為輔的辦法，繼續妥善解決好新溫州人子女入學難問題。將進城務工人員子女學校建設納入教育發展總體規劃，籌資創辦公辦民工子弟學校，挖掘公辦學校學額潛力，規范民工子弟學校管理，與北京“新公民學?！卑l展中心建立合作關系，創辦*區新公民學校，使更多的外來人員子女享受良好教育。

（五）以落實素質教育為抓手，不斷提高學生的素質

20、重視學生道德品質養成教育。堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務。緊扣“學校教育”、“家庭教育”、“社會教育”三個重要環節，健全三位一體的德育工作網絡體系。繼續完善德育導師制，堅持以新的理念、鮮的內容、活的方式開展學生行為養成等各類活動，以慶祝新中國成立60周年為主題，深入開展弘揚和培育民族精神月教育活動，加強愛國主義教育。多渠道多形式在學生中開展生命教育、安全教育，提高學生的自我保護意識和自我保護能力。充分挖掘校本德育資源，打造在日常行為規范教育、環保教育、國防教育、禁毒教育、心理健康教育、校本德育課程開發、德育評價等方面具有明顯特色的德育品牌，在全區形成不拘一格、生動活潑的德育工作新局面。

21、積極推進“輕負擔高質量”工作。抓好“課程課堂課外”，要緊緊圍繞“三條底線”、“四個轉移”，即“要規范教育教學秩序，做到開足規定課時、開齊規定課程；規范招生秩序，做到有教無類關注全體學生；規范作息時間，確保學生休息和體育鍛煉時間”和“要將工作重點轉移到研究學生、研究課程、研究課堂、研究學生社會實踐上來”，加強國家、地方、學校三級課程管理，任何學校、個人不得以任何理由和方式，擅自調整課程計劃。繼續深化教育管理規范化建設，大力推進小學小班化教學、初中分層次教學、高中研究性教學試驗，堅持“輕負擔高質量”，使學生“書包減輕、作業減負”。完善中小學后20%學習困難學生的幫扶機制，倡導通過日常課堂教學，發現和了解困難學生情況，為困難學生提供實實在在的教育輔導。認真總結“輕負擔、高質量”經驗，選擇學校開展試點。繼續深化課程改革，深入實施《深化素質教育促進學生全面發展五項規定》和《義務教育階段學校違反教育教學規范處理辦法（試行）》，定期開展教學質量監測。加強教育督導，把中小學減負作為重點，明確責任區督學的責任，切實加強抽查尤其是暗訪，要始終注意防止加重學生課業負擔和教師工作負擔的情況發生。

22、深入開展課外文體活動工程。把促進學生身心健康作為加強素質教育的重要切入點，將課外文體2+1工程作為實施素質教育的突破口，充分發揮省首批課外文體工程示范區的作用，積極開展陽光體育活動，積極推行大課間活動，開齊開足體育課，確保學生每天鍛煉一小時。周密籌劃，精心組織好中小學藝術節、科技節、體育節、讀書節等四節活動，開展籃球聯賽、乒乓球聯賽、足球聯賽等三大中小學賽事，形成課外活動的系列化、序列化，擴面提質，豐富內涵，促進師生主動和諧發展。同時積極創建WHO健康促進學校。

（六）以教師專業發展為關鍵，努力增強教師隊伍活力

23、著力推進師德建設。貫徹落實新的《中小學教師職業道德規范》，把師德建設放在教師隊伍建設首位。大力弘揚新時期人民教師高尚師德，全面提高教師師德素養。加強教師師德考核，堅決嚴禁教師體罰或變相體罰學生，嚴禁教師有償帶生、補課，要求教師文明上網。開展師德標兵評比活動，推廣典型，激勵教師全面提升師德水平，大力培育教師學術魅力和人格魅力，樹立教師隊伍嶄新風貌。

24、健全隊伍管理機制。積極穩妥全面實施義務教育學?？冃ЧべY制度，制定績效考核評價辦法，依法保障教師的平均工資水平不低于當地公務員的平均工資水平，努力提高教師待遇。設立每年300萬的考核獎勵資金，充分發揮績效工資的激勵導向作用，給予校長、骨干教師、班主任三支隊伍待遇傾斜。要認真貫徹落實《溫州市*區中學高級教師管理暫行辦法》、《溫州市*區優秀骨干教師獎勵辦法》、《溫州市*區中小學校校（園）長隊伍建設和管理暫行辦法》等系列文件，進一步規范教師隊伍的管理。研究教師職后考核辦法與合理流動辦法，做好人才引進工作。認真落實新的農村中小學編制標準，加強編制管理，進行建立科學的教師準入制度和培訓機制的探索，推行干部競爭上崗、教師調動考選、畢業生錄用考選等制度，加大區內干部教師交流力度，實行示范學校教師到相對薄弱學校交流任職與相對薄弱學校教師到示范學校上掛學習制度，合理配置教育人力資源。

25、積極實施教師全員素質提升工程。全面實施普通中小學校長教師培訓規劃，分類別、分層次、多渠道、多形式開展教師教育工作。積極構建“同伴互助”教師群體發展新模式，建設學習型、研究型、創新型教師團隊。認真實施新教師上崗培訓工程，繼續開展中小學新教師試用期培訓，大力推進幼兒園教師全員崗位培訓，積極推進校本培訓工作，大力開展現代遠程教育培訓，繼續開展“讀好書，促發展，做讓人民滿意的教師”讀書活動和開設“教育博客”活動。做好校本培訓基地（示范）基地復查工作，引導全區中小學校努力建設學習型團隊。

26、加強校長隊伍建設。要通過分類別分層次培養培訓校長，組織校長論壇、校長辦學思想探討會，舉辦校長后備力量培訓班，培養一支有辦學思想、辦學特色、辦學成效，適應現代化建設，體現科學發展觀要求的新型校長隊伍。實施中小學校長工作目標考核獎，進一步明確校長崗位職責，嘗試校長職級制。繼續抓好“十一五”期間中小學校長研修培訓。要適應新時期教育發展需要，探索“名校長+優秀團隊”的教師隊伍建設模式。

27、加強骨干教師隊伍建設。加強與國內著名高校和教育機構的合作，深化骨干教師隊伍培養培訓，培養創新型教師。進一步完善和規范名師、名校長，教壇新秀、教壇中堅、教壇宿將，學科骨干等三個層次評選工作。召開表彰大會，成立名師、名校長、名班主任工作室，努力打造優秀教育團隊。推進區“十一五”首屆骨干教師研修班培訓，加強職業教育“雙師型”教師培養，積極外聘高技能人才擔任專業課教師或實習指導教師。大力實施“領雁工程”，舉辦“領雁工程”學科骨干教師培訓班和德育教師、教育科學研究、心理健康教育培訓班，召開“領雁工程”總結大會，表彰先進，營造良好氛圍。

28、加強班主任隊伍建設。進一步確立新時期班主任工作的地位和作用。制定班主任全員培訓計劃，分批次分層次培訓班主任，舉辦班主任工作論壇。加強德育管理隊伍專業化建設，開展區骨干德育教師評選，組建一支德育教師骨干隊伍。班主任工作與績效工資掛鉤，提高班主任待遇。

29、繼續深入開展“教學規范達標”活動。在總結初中“教學規范達標”活動實施經驗的基礎上，著力推進小學、高中教學規范達標活動，扎實抓出成效，切實提高教育教學質量。繼續推進小學高段語文教師擔任兩個班的教學試驗。

（七）以黨風行風建設為著力點，努力樹立教育良好形象

30、加強黨風廉政建設。進一步加強和改進學校黨的組織建設，認真抓好民辦學校黨建工作，充分發揮黨組織的政治核心和保證監督作用。開展規范化黨支部創建工作，評選教育系統先進黨支部、黨務工作者和優秀黨員，嚴格落實黨風廉政建設責任制。建立健全教育系統懲治和預防腐敗體系，定期開展廉政談話，全面做好各級領導干部廉潔自律工作。深入開展“抵制人情風、把好權力關”專項教育活動，認真落實學校與教育局簽訂的黨風廉政責任書的各項內容，加強源頭治腐力度。以《政府信息公開條例》實施為契機，大力開展“陽光教育”活動，深入推進“政務公開、校務公開”，深入開展廉政文化進校園活動。繼續做好各類建設、維修項目及大宗物品政府采購的招投標監管工作。加強教育紀檢人員培訓，加大查辦違紀案件力度。通過聘請行風監督員、設立意見信箱、設置舉報熱線電話等方式，廣泛開展教育系統行風評議，加強教育系統行風建設，打造教育系統良好形象。

31、進一步規范教育收費行為，嚴格貫徹招生政策和考試規定。規范教育收費行為、嚴格系統財經紀律，發揮教育審計站的內部審計作用。開展收費示范區和收費示范校創建活動，進一步完善收費公示制和收費許可制度。義務教育階段嚴格執行學雜費書本費減免政策，不得舉辦向學生收費的各種提高班、補習班和競賽班等，高中教育階段嚴格實行“三限”政策，學前教育和職業教育嚴格執行按成本收費政策，從嚴規范和治理教育收費行為，堅決杜絕亂收費現象。進一步深化招生制度改革，義務教育階段嚴格控制考試次數和科目，不得公布學生考試成績，不得以考試成績排列學生、學校名次。高中階段招生繼續深化以初中畢業生考試成績為基礎、綜合素質評價相結合的改革。規范重點高中保送生自主招生和普通高中特長招生制度，將重點中學40%招生指標比例分配到初中學校，形成初中教育教學方面的正確導向，中考加分項目實行省級備案制。認真做好新課改高考方案、有關招生政策和考試規定的宣傳工作。規范招生考試管理，提升考試管理的技術水平。做好中職與自考的銜接，加強高中會考工作，深刻領會新課改高考方案中高中會考的作用。

32、深入開展“雙一流”機關創建。充分利用平時理論學習會、機關干部夜學活動等平臺，繼續開展“科長論壇”。深入開展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，繼續完善局機關干部聯系學校制度，密切與基層的聯系。深入開展五型機關創建，推行首問負責制、一次性告知制、限時報結制、AB崗制、績效考評制等，為基層、為學校提供優質服務。進一步做好文明機關建設和復評工作，扎實推進機關效能建設，注重建章立制，規范辦文辦會辦事程序，嚴格考核獎懲，積極為民辦實事，提高服務質量和工作效能。加強督導評價工作，促使機關“雙一流”目標和學?！半p高”目標的實現。進一步加強教育宣傳信息工作，注重先進典型宣傳、教育政策解讀、輿情分析引導和教育對外宣傳工作，動員和鼓勵全社會共同關心和支持教育發展，努力營造優先發展教育的社會輿論環境。加強教育文化建設，總結優秀的管理經驗和做法，以課題研究為引領，研究教育的新辦法和新舉措，編輯《*教育》系列叢書。及時受理群眾來電、來信、來訪，認真答復人大代表的建議和政協委員的提案。做好保密、檔案、共青團、婦女兒童、工會、計生、離退休教師等各項工作，為全區教育事業健康發展提供保障。