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一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹省、市司法行政工作會(huì)議要求，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障職能，為推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展和建設(shè)“平安鄞州”、“法治鄞州”、“和諧鄞州”營造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、總體工作要求

（一）樹立“四種意識(shí)”：一是樹立前列意識(shí)，做到人無我有；二是樹立創(chuàng)新意識(shí)，做到人有我新；三是樹立務(wù)實(shí)意識(shí)，做到人新我深；四是樹立品牌意識(shí)，做到人深我精。

（二）深化“三個(gè)理念”：一是貼近人民群眾的事情要做實(shí)；二是涉及中心大局的事情要做深；三是關(guān)系司法行政形象的事情要做細(xì)。

（三）發(fā)揮“兩個(gè)作用”：一是進(jìn)一步圍繞中心服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，增創(chuàng)特色，充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)的職能作用；進(jìn)一步整合資源，上下聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮司法行政系統(tǒng)的整體作用。

（四）實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”：深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作大局，為全面實(shí)施“三大行動(dòng)綱領(lǐng)”和推進(jìn)和諧社會(huì)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、主要工作措施

（一）普法教育和依法治理工作

1.加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象普法工作。抓好全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度的健全和落實(shí)，督促各單位做好黨委（組）中心組學(xué)法記錄；聯(lián)合區(qū)委組織部、人事局、法制辦對(duì)全區(qū)公務(wù)員開展法制教育，采取集中授課與中心課堂相結(jié)合的方式，重點(diǎn)培訓(xùn)《行政訴訟法》、《行政許可法》、《物權(quán)法》、信訪條例等內(nèi)容；進(jìn)一步完善中小學(xué)校法制副校長、法制輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，組織開展各類適合青少年特點(diǎn)的法制宣傳教育活動(dòng)；積極開展面向企業(yè)特別是各類非公有制企業(yè)的法制宣傳，提高經(jīng)營管理人員和廣大職工的法律素質(zhì)。

2.做好“法律進(jìn)農(nóng)村”工作。加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)“五有”創(chuàng)建活動(dòng)；做好全區(qū)村委會(huì)換屆期間的法制宣傳，在全區(qū)范圍內(nèi)集中性開展一次關(guān)于進(jìn)一步做好村民委員會(huì)換屆選舉期間法制宣傳教育的活動(dòng)，確保村委會(huì)換屆選舉依法有序進(jìn)行，維護(hù)群眾的民主權(quán)利，并于換屆結(jié)束后在下應(yīng)街道灣底村召開“法律進(jìn)農(nóng)村”工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)；結(jié)合“一村一法律顧問”和“村村大學(xué)生”工程建設(shè)，建立村級(jí)法律宣講員隊(duì)伍；聯(lián)合區(qū)委組織部、民政局開展“星級(jí)”村評(píng)定活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)；創(chuàng)新“五顆星”載體，圍繞行政村班子建設(shè)、黨員和村民代表隊(duì)伍建設(shè)、民主管理、法制建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五方面內(nèi)容，在各行政村開展星級(jí)動(dòng)態(tài)考評(píng)活動(dòng)，深化基層民主法制建設(shè)。

3.強(qiáng)化全區(qū)聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制。通過責(zé)任分解形式構(gòu)建普法責(zé)任體系，簽訂責(zé)任書明確區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各單位的普法責(zé)任；加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)，各部門、單位利用接待室、陽光大廳等設(shè)施，采用公示牌、觸摸屏等形式，宣傳法律知識(shí)，為群眾提供法律服務(wù)；全面啟動(dòng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)法制輔導(dǎo)站建設(shè)，推出“百家說法”欄目，開展法制講座、法制論壇等法制文藝活動(dòng)。

（二）基層基礎(chǔ)和人民調(diào)解工作

1.加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省司法廳關(guān)于加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)工作會(huì)議精神，通過建立健全有效的管理制度，落實(shí)管理責(zé)任，建立綜合配套、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。按照“發(fā)展直管所、整合混合所和做強(qiáng)內(nèi)設(shè)所”的要求，積極落實(shí)司法行政專項(xiàng)編制，設(shè)立若干個(gè)派駐司法所。

2.提高人民調(diào)解工作能力。加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，在全區(qū)村委會(huì)換屆選舉結(jié)束后，組織召開全區(qū)人民調(diào)解工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹省、市人民調(diào)解工作會(huì)議精神，并對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行全面培訓(xùn)；開展“優(yōu)秀調(diào)解協(xié)議書”評(píng)比活動(dòng)，提高人民調(diào)解協(xié)議書的制作質(zhì)量；進(jìn)一步整合公安和司法行政部門綜合優(yōu)勢，適度開展“兩類輕微刑事案件”的受托人民調(diào)解工作，擴(kuò)大矛盾糾紛的調(diào)處范圍；建立完善人民調(diào)解組織與信訪部門的聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制，加大涉法信訪問題的調(diào)處力度，引導(dǎo)當(dāng)事人先行調(diào)解；建立健全人民調(diào)解與勞動(dòng)仲裁等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極化解勞動(dòng)領(lǐng)域矛盾糾紛；建立健全人民調(diào)解與民事審判良性互動(dòng)機(jī)制，通過先行調(diào)解、委托調(diào)解等形式化解民事訴訟糾紛。

3.拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域。拓寬調(diào)解組織領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)，突出重點(diǎn)部位和重點(diǎn)區(qū)域（如萬達(dá)廣場、南部商務(wù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等）的人民調(diào)解組織建設(shè)，完善人民調(diào)解組織的類型，在推廣交通事故人民調(diào)解委員會(huì)的基礎(chǔ)上，積極向醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)爭議、旅游糾紛、建筑業(yè)糾紛等領(lǐng)域延伸。

三、安置幫教和社區(qū)矯正工作

1.加強(qiáng)職能部門配合協(xié)作。落實(shí)專項(xiàng)資金，提高工作人員責(zé)任心，擴(kuò)大對(duì)困難人員的救助面；進(jìn)一步落實(shí)職能部門的職責(zé)和任務(wù)，分工協(xié)作，密切配合，與各司法所、公安派出所形成合力，努力使社區(qū)服刑人員的列管率達(dá)98%以上、安置率達(dá)95%以上，再犯新罪率達(dá)3%以下，確保工作成效；發(fā)揮人大、政協(xié)和新聞媒體等監(jiān)督作用，保證工作依法公正。

2.提高社區(qū)矯正工作效率。加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有計(jì)劃地對(duì)司法所工作人員、行政村（居委會(huì)）干部和社區(qū)矯正工作志愿者，進(jìn)行社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)、相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高隊(duì)伍工作能力，保證教育改造工作質(zhì)量；嚴(yán)格按照《浙江省社區(qū)矯正對(duì)象獎(jiǎng)懲考核辦法》，加強(qiáng)社區(qū)服刑人員的管理和考核，進(jìn)一步提高社區(qū)矯正質(zhì)量和效能，爭取有部分人員獲得減刑或更高獎(jiǎng)勵(lì)；發(fā)揮社區(qū)矯正專家咨詢組和心理矯治咨詢組的作用，探索社區(qū)矯正工作新機(jī)制；探索外籍社區(qū)服刑人員的矯正工作辦法，提高個(gè)體矯正的懲罰和教育改造效果。

3.加大歸正人員安置力度。加強(qiáng)歸正人員基本情況監(jiān)測調(diào)查工作，充實(shí)修改全區(qū)歸正人員數(shù)據(jù)庫，為制定安置幫教措施提供科學(xué)依據(jù)；對(duì)幫教期剛滿五年的刑釋人員開展監(jiān)測調(diào)查，并制定出針對(duì)性的措施；完善歸正人員報(bào)到登記、建檔立卡、定期走訪、重點(diǎn)對(duì)象管控和跟蹤或委托幫教等各項(xiàng)制度，最大限度減少歸正人員的脫管失控并有效落實(shí)幫教措施；落實(shí)國家有關(guān)政策，做好歸正人員特別是有特殊困難歸正人員的就業(yè)安置工作，確保全區(qū)歸正人員幫教率和安置率分別達(dá)到95%和90%以上，當(dāng)年重新犯罪率控制在3%以下。

四、法律服務(wù)工作

1.規(guī)范律師和基層法律服務(wù)工作。組織律師參加區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪工作，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供法律意見，保障來訪群眾合法權(quán)益；落實(shí)區(qū)委《鄞州區(qū)建立農(nóng)村法律顧問制度實(shí)施意見》精神，認(rèn)真做好“一村一顧問”工作，建立覆蓋全區(qū)農(nóng)村的法律顧問網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)村級(jí)民主法制建設(shè)；探索法律服務(wù)工作的新途徑，鼓勵(lì)律師、基層法律服務(wù)工作者積極開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

2.推動(dòng)法律援助責(zé)任落實(shí)。根據(jù)不同時(shí)期、不同熱點(diǎn)，及時(shí)分析法律援助工作現(xiàn)狀，確定法律援助重點(diǎn)對(duì)象，及時(shí)快捷為經(jīng)濟(jì)困難群眾和外來務(wù)工人員提供法律援助；對(duì)于支付勞動(dòng)報(bào)酬、工傷、醫(yī)療事故賠償?shù)阮惏讣?，簡化申?qǐng)手續(xù)，便利當(dāng)事人；積極開展非訴訟法律援助活動(dòng)，提高案件的辦理效率和經(jīng)費(fèi)的使用效率。

3.完善法律援助管理機(jī)制。建立一套定期排摸工作制度，確定一定時(shí)期法律援助工作的重點(diǎn)和熱點(diǎn)工作；完善案件辦理制度，從受理、辦理、歸檔及監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)提高辦案質(zhì)量；建立健全針對(duì)外來務(wù)工人員的法律援助體系，與工會(huì)、勞動(dòng)和交警、交管等部門建立定期聯(lián)席會(huì)議制度，妥善處理因勞動(dòng)關(guān)系、交通事故等引發(fā)的案件；加強(qiáng)與公安、檢察等機(jī)關(guān)的聯(lián)系，探索刑事訴訟中偵查階段的法律援助工作方法。

（五）隊(duì)伍建設(shè)工作

1.學(xué)習(xí)貫徹十七大精神。把貫徹落實(shí)黨的十七大精神作為頭等大事和工作學(xué)習(xí)的重中之重，通過健全制度、精心組織，采取集中教育與分散自學(xué)相結(jié)合，理論輔導(dǎo)與體會(huì)交流相結(jié)合，課堂講授與參觀學(xué)習(xí)相結(jié)合等多種方式，在全系統(tǒng)扎實(shí)開展黨的十七大精神主題宣傳教育活動(dòng)；按照“執(zhí)法公正、一心為民”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)全局干警全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀教育，牢固樹立執(zhí)法為民理念。

2.加強(qiáng)機(jī)關(guān)科室建設(shè)。強(qiáng)化科室的承辦作用、參謀作用和管理作用，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部結(jié)合科室和崗位工作的實(shí)際要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)司法行政業(yè)務(wù)，提高履職能力和水平；根據(jù)科室、崗位的工作形式，分解工作任務(wù)，細(xì)化工作職責(zé)，量化工作目標(biāo)和要求，形成分工明確、職責(zé)清晰、人人負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任體系，以此建立科學(xué)合理的工作績效評(píng)估機(jī)制，科學(xué)、全面、真實(shí)地考核各個(gè)科室和崗位的工作績效。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。著眼于建設(shè)一流隊(duì)伍、培育一流作風(fēng)、創(chuàng)造一流業(yè)績，大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)開展以“干部素質(zhì)好、工作績效好、內(nèi)部管理好、團(tuán)隊(duì)精神好、整體形象好”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)“文明科室”、“文明之星”創(chuàng)建活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)律師、法律服務(wù)工作者和法律援助工作人員的教育管理，切實(shí)規(guī)范法律服務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為；以創(chuàng)建“人民滿意基層站所（服務(wù)窗口）”為載體，推動(dòng)各基層司法所實(shí)行政務(wù)公開，提供便民服務(wù)，樹立良好形象；加強(qiáng)職業(yè)道德和黨風(fēng)廉政教育，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)黨風(fēng)廉政教育的經(jīng)常化和制度化。