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20*年是“十一五”發展規劃的開局之年，也是民政事業在新的起點上，實現更快更好發展的重要一年。20*年我區民政工作總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，按照“干在實處、走在前列”和建設“和諧社會”的要求，認真落實區委、區政府提出的“十一五”發展規劃，不斷強化社會管理和公共服務能力建設，全面履行好“維護民利、解決民生、落實民權”的職責，不斷滿足人民群眾日益增長的多方面需求，為社會主義和諧社會建設作出新的貢獻。

（一）進一步構筑健全社會救助體系

要不斷健全以城鄉低保為基礎，就業援助、醫療救助、教育救助、住房救助等專項救助為配套，以自然災害緊急救助、農村“五保”和城鎮“三無”集中供養、經常性社會捐贈和社會幫扶為補充，救助主體多元化、救助工作制度化、救助行為規范化，覆蓋城鄉、協調經濟社會發展的新型社會救助體系。

進一步做好城鄉低保工作，健全低保對象“應保盡保”、“應補盡補”機制，逐步提高保障水平。進一步規范醫療救助工作，逐步降低救助門檻，擴大救助覆蓋范圍，提高醫療救助標準，切實緩解困難群眾無力就醫、因病致貧或因病返貧的突出問題。鞏固和完善農村“五保”和城鎮“三無”對象集中供養工作，供養標準達到當地居民上年人均收入的60%以上。認真做好全區老年人生活補助金發放工作。

積極實施農村貧困戶安居工程，推行農村低保戶危房改造，通過拆舊重建、異地重建、改造加固、租金補貼等方式，逐步改善農村弱勢群體的居住條件。

大力發展社會慈善、公益事業，按照“布局合理、方便群眾”的原則，積極推進“愛心超市”建設，大力發展經常性社會捐助工作，建立健全扶貧幫困送溫暖的長效機制。

繼續堅持“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨，努力擴大福利彩票發行規模，提高單機銷量，確保完成市局下達的目標任務。

（二）不斷深化優撫安置工作

健全優撫對象生活保障制度，逐步實現全區城鄉現役軍人家屬優待金標準統一，均按上年度全區農村人均收入的100%標準發放。繼續做好重點優撫對象的醫療保障、生活補助等工作，落實好各項優惠政策措施。

做好退役士兵安置工作，探索建立退役士兵安置補助金自然增長機制，全面落實自謀職業優惠政策，并逐步將農村退役士兵納入城鎮退役士兵自謀職業優惠政策的享受范圍和技能培訓范圍。

計劃實施*區革命烈士陵園的擴（遷）建工作。

（三）繼續推進城市社區建設

深化城市社區建設，搞好社區規劃，整合社區資源，按商住小區、安置小區的建成規模，科學合理地規劃新建社區，20*年，規劃新建社區8個。

指導各地開展以社區服務、社區教育、社區文體、社區衛生、社區環境為主要內容的“五位一體”文明（示范）創建活動，大力推進“和諧社區”建設，到20*年底，全區70%以上社區基本達到全國社區建設示范標準。

搞好協調指導工作，進一步明確社區自治的權利和職責，建立社區準入制度，減輕居委會干部負擔；進一步加大對社區專職工作者的培訓力度，建立一支適應社區建設的專職工作者隊伍；進一步完善社區工作考核制度，不斷推進我區的社區建設工作。

（四）進一步加強農村基層民主建設

進一步健全完善村務公開和民主管理的領導體制和工作機制，抓好自治組織的規范化建設，提高基層自治組織自我管理能力。

進一步完善制度規范，指導各鎮鄉（街道）做好新一屆村委會的民主管理和建章立制工作，有80%以上的村做到任期目標、組織網絡和議事制度“三上墻”，100%的村下發《村民自治章程》和《村規民約》，并按《村級會議記錄簿》規定記錄村民自治工作情況，90%以上村的村務公開和民主管理工作在原有基礎上提升水平。

進一步明確村務公開和民主管理的工作職責，鎮鄉（街道）民政辦公室負責對村務公開的審核工作；加強監督力度，區民政部門要會同區有關部門對村務財務公開情況進行檢查和指導；加強業務培訓，區和鎮鄉（街道）要組織有關人員、村干部進行業務培訓，不斷提高村級民主管理能力。

（五）全面開展墓葬秩序專項整治工作

進一步加強對墓葬活動的監督和管理，全面開展墓葬秩序專項整治活動，明確目標，突出重點，切實解決我區墓葬管理中存在的突出問題，進一步推進葬法改革，全區境內殯葬秩序逐步文明規范有序。

搞好經營性公墓的集中整治。經營性公墓規劃布局更加合理，經審定保留的經營性公墓用地行為得到規范，停止建造磚混結構的墓穴，全面推出骨灰工藝墓區和生態墓區，墓穴的規格、標準符合規定要求。用地已飽和且無法推出工藝、生態墓區的經營性公墓區由鎮、村實行封閉管理，逐步實現綠化覆蓋。

大力加強公益性生態墓園建設，積極實施公益性生態墓園免費安葬政策。*籍亡故人員骨灰在鎮鄉公益性生態墓園實行免費入葬，原鎮鄉公益性公墓和村級墓地由鎮鄉、村及時實行封閉管理，墓區內不得再新、擴建墳墓。

開展“三沿五區”墳墓拆遷工作。20*年拆遷完成“三沿五區”及區內主要道路兩側視野明顯可涉范圍的墳墓。遷出的骨灰、遺骸（棺木）在本鎮鄉公益性生態墓園入葬的，免除入葬費用。

（六）依法開展社會事務管理

堅持培育發展和監督管理并重，總結推廣民間組織自律和誠信建設活動，開展提供優質服務、真情回報社會等多種形式的主題公益活動。培育發展與*社會經濟發展相適應的行業協會、公益慈善類組織、農村專業經濟協會和社區民間組織。

依法規范開展婚姻登記和收養工作。從20*年1月起，實行區民政部門集中辦理婚姻收養登記，進一步提高婚姻登記的服務質量。推進婚姻登記工作規范化建設，規范婚姻檔案管理，逐步建立起婚姻登記信息數據庫，婚姻登記數據系統逐步實現網絡化。

加強地名管理工作，嚴格按照有關地名管理規章，及時做好城市規劃建設主要道路網絡及建筑物（群）的名稱定名工作。做好新城區各企事業單位、住宅小區的門牌編制和道路路牌設置工作。建立*地名信息網及*區城區、政區電子地圖，不斷健全和完善區劃地名數據庫建設，初步實現我區地名管理和服務的信息化，提高地名管理檔次。

完成《*市*區地名志》的印刷出版及分發工作。

（七）積極推進老齡工作

加強基層老齡工作陣地，繼續推進社區老齡工作“3587工程”和農村老年人協會規范化建設，加大對經濟薄弱村老年活動室建設的扶持力度，實現村村都有老年活動室。構筑社區為老服務平臺，推進居家養老服務工作，指導各街道逐步建立社區居家養老服務中心，積極爭取區財政按市里要求予以補助。

嚴格執行《浙江省老年人優待證制發和管理辦法》，分類分批做好老年人優待證的發放工作，督促落實老年人優待服務項目。加強老年人文體工作，廣泛開展群眾性老年文體活動；加強老年教育，擴大教育網點。以老人節慶祝活動為契機，開展各種敬老助老及慶祝活動，大力宣傳老齡工作，營造敬老氛圍。

抓緊搞好區老年公寓建設的掃尾工作，協調抓好老年公寓套房的出租和使用權轉讓，托老中心按時正常運行。

（八）扎實做好移民安置工作

做好第一水平年度移民安置的等掃尾工作，有計劃有步驟地開展第二水平年度移民建房和搬遷工作，確保移民及時順利搬遷入住。組織第三水平年度移民安置業務培訓，妥善協調落實第三水平年移民安置點，并組織協調政府間對安置點的考察、確認和移民對接、復核等工作。

（九）不斷提高福利企業管理水平

加強對福利企業的監督管理和指導服務工作，督促各企業建立完善殘疾職工的檔案資料，搞好福利企業年檢年審，強化平時的監督檢查，努力實現全區福利企業健康平穩發展。以殘疾人車間為載體，努力提高殘疾職工上崗率，切實糾正“以養待崗”現象。督促企業為殘疾職工辦理好養老保險等手續，從根本上解決他們的后顧之憂，對因超過保險年齡段的人員，要通過其它辦法予以補好，并妥善調解歷史遺留問題，保障殘疾職工合法權益，保持社會穩定。建立完善殘疾職工風險保障和回報社會福利事業統籌資金，提高殘疾職工的保障率，促進福利企業有序支持社會福利事業發展。

（十）切實強化民政部門自身建設

要進一步深化黨員先進性教育成果，繼續大力推進機關效能建設，加強機關管理，轉變機關作風，提高服務質量。要始終樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，堅持立黨為公，執政為民，切實履行好職責，關心弱勢群體的疾苦。要大力倡導求真務實之風，深入開展調查研究，及時傾聽基層的反映和要求，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。要高度重視民政信訪工作，設身處地排民憂，盡職盡職解民難。

要切實強化民政干部教育培訓力度，建立完善民政干部繼續教育機制，多渠道、多形式組織開展政治理論、民政業務培訓活動，不斷提高民政干部的整體素質。20*年，局里將組織各鎮鄉（街道）民政助理員進行一次業務培訓。

要大力推進民政信息化建設，把信息化作為民政事業現代化建設的重要內容，積極參與全省民政視頻暨救災快速反應系統建設。要加強民政網站建設，穩步推進信息化應用工作，逐步實現信息資源共享。

要加強民政計劃財務管理，搞好民政經費預算計劃，及時對民政經費的使用情況進行檢查監督。要重視民政信息、宣傳、檔案、老干部管理和機關內部管理等工作，及時搞好局辦公大樓的搬遷。