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2009年我市城鄉規劃工作總的指導思想和目標要求是：堅持以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，以深入學習實踐科學發展觀主題活動為主線，以保持經濟平穩增長為首要任務，進一步完善市域總體規劃和城市總體規劃，優化大都市區空間布局；充分發揮規劃的先導引導和服務職能，積極推動重要功能區塊的開發建設和產業結構的優化升級，不斷提升中心城功能品位和形象；緊緊圍繞改善民生，進一步完善公共服務設施配套，營造宜居宜業的良好環境，努力為加快現代化國際港口城市建設步伐提供良好的規劃保障。重點要抓好以下八個方面工作：

（一）加強規劃的前瞻性、戰略性研究，提高規劃的科學性和合理性。正視*城市建設與國內外先進城市存在的差距，確立憂患意識和責任意識，以學習、追趕國內外先進城市為目標，整合城鄉規劃研究中心和規劃設計研究院力量，結合對*市城市總體規劃實施情況分析，深化*城市發展戰略和城市功能轉型與提升的策略研究。進一步強化城市重要公共設施及公路、鐵路、軌道等重要節點方案研究。優化住房建設規劃，完善住房供應結構，配合有關部門研究制定政策措施，優先保障政策性住房規劃的落實，積極引導房地產市場健康穩定發展。

（二）深化次區域規劃，加快推進城鄉一體化進程。以深化*地區、奉化—鄞南地區、象山港地區等次區域規劃和落實省“兩規銜接”工作為抓手，抓緊完善各縣（市）域總體規劃和小城鎮規劃，啟動*南部三門灣發展戰略規劃，著力構建大都市各組團之間有機分工協作、緊密便捷聯系的格局。要以“潔化大地、綠化村鎮、美化庭院”為目標，加快鄉、村規劃的編制進程，以示范村村莊規劃、村莊整治與建設規劃為重點，推進新農村建設。

（三）以“中提升”項目為重點，全面推進重點項目會戰攻堅。重點深化細化杭州灣新區、*海鐵聯運樞紐區塊、*旅游度假區、*奧體中心、莊橋機場、*北岸區塊等重點功能區塊規劃，保障“中提升”重點項目規劃“落地”。配合重大交通基礎設施建設會戰攻堅，重點是審批穿山疏港高速公路、*保稅港區首期集裝箱碼頭、貨運北環線、*改建等重大交通項目規劃方案。組織開展道路交通專題研究，完善*、*的道路網系統，提出通途路、世紀大道快速路改造方案，啟動城市快速公交線網規劃研究，進一步優化城市快速軌道線網規劃，配合做好軌道交通一期工程建設，并對規劃實施中的交通疏解問題進行深入研究，提出相應對策。

（四）健全公共服務體系，優化人居環境。圍繞深入實施六大民生改善工程，繼續抓好城市專項規劃和控制性詳細規劃的完善、調整和報批工作。牽頭組織編制與城鄉環境、市民生活密切相關的住房建設、排污設施等專項規劃。以社區控制單元為管理平臺，對商服、教育、醫療、體育、養老、給水、電力等各項設施作進一步的綜合考慮，落實用地，促進公共資源配置的均衡性、基本性和便利性。

（五）營造城市特色，提升城市形象。按照城市總體設計要求，進一步加強對城市門戶空間體系、城市雕塑的整體規劃，構建城市形象識別系統，展示*深厚的文化底蘊。深入考慮城市各片區核心地段、近期開發地段、三江六岸等重要景觀節點、廊道的結構布局，通過概念規劃、城市設計、景觀設計、詳細規劃等多樣性規劃，在優化空間布局、集約利用土地的同時，積極塑造城市風貌。配合各區政府和城管部門開展街巷環境整治規劃。

（六）深化基礎測繪實施，促進地理信息共建共享。認真貫徹落實國家、省《關于加強測繪工作的意見》和我市《關于貫徹省人民政府加強測繪工作意見的通知》，提高測繪保障服務水平。推進全市三維建模及數字仿真規劃工作。加大地圖編制力度，完成市三區的社區地圖編制并印刷成地圖冊。進一步擴大全市中小比例尺基本地形圖的覆蓋范圍，對地理信息進行動態更新。積極推進自然資源與地理空間信息數據庫建設，研究制訂基礎空間數據共享政策，鼓勵和促進地理信息產業發展。

（七）加強法規制度建設，進一步提高依法行政水平。認真分析總結《城鄉規劃法》實施一年來的經驗教訓，抓緊進行《*市城鄉規劃管理條例》、《城鄉規劃管理審批規定》和《控制性詳細規劃管理辦法》等地方性配套法律規章的制訂和修訂工作。完善城鄉規劃行政執法體制，建立政府強拆機制。

（八）加強隊伍自身建設，提高服務保障能力和水平。按照上級部署組織開展學習實踐科學發展觀活動，全面提高城鄉規劃的統籌協調和服務保障能力。深入開展“創建服務型機關、促進企業發展”和民主評議機關整改活動，繼續組織開展“規劃進社區、進農村、進企業”活動，積極主動為企業排憂解難。加強機關作風和反腐倡廉教育，深化“陽光規劃”，認真落實黨風廉政責任制，努力塑造公開、公正、廉潔、高效的良好形象。