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20*年是全面貫徹落實“十一五”規劃和“中提升”戰略的重要一年,我們將按照區委、區府的總體要求,緊緊抓住機遇,充分發揮優勢,強化發展措施,加大工作力度,努力實現商貿流通服務業的快速發展。
20*年全區商貿流通服務業的總體目標和要求是:堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,認真貫徹十七大精神,緊緊圍繞建設“浙東生產性港口物流中心”的目標,大力推進規劃布局、物流發展、消費安全三條主線建設,扎實做好服務業重點項目的落實,努力促進消費、拉動經濟、保障供應,切實提高商貿流通服務業在經濟總量中的比重,促進我區經濟發展方式轉變,推動產業結構優化升級,促進我區經濟社會又好又快發展。
根據上述總體目標要求,20*年商貿流通服務業的發展目標是:
1、全區社會消費品零售總額44.85億元,同比增15%;
2、全區集市貿易成交額16.8億元,同比增10%;
3、全區第三產業增加值完成62.1億元,同比增14%;
4、億元以上商品市場成交額240億元,同比增12%:重點專業市場成交額完成300億元,同比增20%;
5、轄區船舶運力總量超過40萬噸。
*年重點項目安排:
1、中心屠宰場改造。310萬。
2、農村菜市場改造。*年250萬,*年250萬。
3、農村廢舊物資回收市場整治。*年300萬,*年600萬。
4、全區主要副食品保障供應。93.7萬。
5、中心糧庫建設。4000萬,其中糧食系統自籌1000萬,要求區財政及糧食風險基金3000萬。
6、舊城商業街改造。每年區財政安排1000萬。
按照上述總體要求和發展目標,著重落實以下幾方面的工作:
(一)堅持以規范規劃布局為主線,努力在構建科學、合理的流通管理網絡上再有新突破。
1、結合我區近年來服務業發展的變化,修訂完善我區商貿服務業及網點布局規劃(05年制訂);引導各鎮街道對本區域范圍內近中期服務業發展進行調研,確定各自的發展思路,有條件的幫助其制訂各自的發展(布局)規劃。
2、在充分討論并征求意見的基礎上,爭取年初完成《鎮海現代物流發展戰略規劃》。要求該規劃既有宏觀指導意義又有近期可操作性。
在《物流戰略規劃》的框架下,啟動、完善有關區塊的分區域規劃,主要是:后海塘片區——大宗貨物海鐵聯運物流樞紐港專項規劃;
駱駝片區借助新城建設和329國道、汶駱路改造契機,做好集商貿和物流于一體的綜合性規劃。
3、進一步加強政府、各職能部門、各鎮街道三級服務業管理網絡建設。
修訂完善服務業扶持政策;加大考核力度,完善服務業考核體系;
加強交流和培訓,努力提高服務業管理人員的服務水平;完善服務業統計體系。
(二)堅持以發展物流業為重點,全力推進我區服務業的發展。
“浙東生產性港口物流中心”建設,是我區服務業發展的重中之重的工作。*年我局將在《鎮海現代物流發展戰略規劃》的指導下,逐步著手啟動“113”工程,即:集聚一個物流信息中心、組建一個物流研究院、建設三個物流基地。
一個物流信息中心:即由傳化集團投資4.5億元構建的*(鎮海)物流商務信息中心。在年初完成公司注冊、建設方案設計等開工前期準備,力爭三月份正式開工建設,09年底竣工。
一個物流研究院:即通過企業化運作的模式,組建*第一個專業從事物流學術理論研究、國際和區域物流發展趨勢研究、以及專業從事物流規劃編制、物流項目策劃、企業物流咨詢、設計和培訓的機構。力爭在*年完成研究院的前期調研和可行性研究,確定投資主體。
三個物流基地:
1、大宗貨物海鐵聯運物流樞紐港。推進基礎性工作、項目招商引資工作。
2、全國區域與城市物流配送基地。該基地規劃面積約1平方公里,位于駱駝和澥浦片區,主要依托杭州灣大橋、**大橋和*市繞城高速、世紀大道、329國道交通優勢,形成區域省際物流集聚區。主要功能有公路貨運市場,城市物流配送,公共倉儲,物流裝備展示、交易,第三方物流企業作業場所等。*年上半年完成該基地的先期啟動項目——傳化公路運輸基地一期開工前的前期準備工作,力爭六月底開工建設,09年六月份竣工。
3、*—*港國際集裝箱物流基地。該基地規劃利用圍墾土地2—3平方公里,位于**大橋鎮海登陸點區域,主要依托正在建設中的*金塘港國際集裝箱碼頭,作為其配套服務的物流基地,系鎮海現代物流業中遠期發展的重點基地。*年主要以09年6月*大橋通車及金塘B區集裝箱碼頭投入運行為前提,完成基地的前期調研、規劃設計及相關對接工作。
(三)堅持以抓好服務業重點項目推進為抓手,加大服務業基礎設施投入,完善我區商貿服務體系。
1、緊緊抓住全區上下重視服務業發展的契機,加大招商引資力度,狠抓商貿投入,加強我區一批重點商貿項目的建設進度。如:招寶山街道的維科(鎮海)CBD、稍弓弄商務商住地塊項目、六王商業廣場、南大街改造提升項目、**街道的維思大酒店、俞范東路餐飲一條街、艾迪姆斯國際娛樂休閑廣場、駱駝街道的健身休閑項目、九龍湖鎮的開元度假村項目、新城的海尚世紀廣場等。
2、努力完善我區商貿服務體系。一是進一步做好農村放心店及配送體系的構建;二是引進一到二家大型超市落戶我區;三是在現代商貿業態的完善方面,對典當、中介、電子商務等新型業態加快引進和扶持的力度;四是抓好社區商業工作,在*年示范點建設的基礎上,在我區全面推廣,爭取1—2個社區成為全國社區商業示范社區,3—4個社區成為省市級示范社區。
3、進一步提升專業市場檔次,尤其在專業市場信息化建設方面,迅速擴展液化市場都普特交易網的服務功能,努力探討向期貨交易所轉化的可行性,并把液化市場信息化建設的成功經驗在其他市場進行推廣和應用。
(四)堅持以消費安全為核心,完善市場運行監測系統、市場應急體系和市場食品安全體系,努力抓好“菜籃子”等“民心工程”建設。
1、在原有商貿重點企業運行監測體系的基礎上,構建涵蓋商貿企業運行、專業市場運行、重點副食品和生活必需品供需、價格波動進行全面監測分析的信息監測系統,提高政府對市場運行的反應能力。
2、完善并實施《鎮海區生活必需品供應應急預案》與豬肉等主要副食品儲備方案,確保區內市場均衡平穩運行,維護我區社會穩定。
3、繼續推進農村菜市場建設改造工程,努力確保區政府實事工程項目三年建設目標如期完成。并繼續加強菜市場規范化管理,加強已建成菜場的蔬菜農殘監測點建設,提高農村菜市場的食品安全水平。
4、繼續強化定點屠宰管理各項工作。一是完成對中心場的改建擴建,撤并駱駝手工屠宰場,保證生豬加工和市場供應不間斷;二是建立健全定點屠宰執法隊伍和完善各項執法程序,履行對生豬定點屠宰的正常執法職能;三是繼續加強對生豬貨源、價格的監控,把各項生豬貨源保障責任制落到實處,確保區內市場的肉品供應。
5、辦好20*年春節“鎮海區第六屆迎新春名優菜籃子商品展銷會”,豐富節日居民菜籃子。
(五)堅持以實施農村再生資源回收業整治實事工程為契機,完善我區再生資源回收網絡體系。
1、制訂我區再生資源行業規劃。
2、完善對各鎮(街道)再生資源實事工程的考核實施細則;督促各鎮(街道)加快堆放點的建設進度。
3、配合有關執法部門全面開展再生資源無證經營整治工作。
4、對未列入本次整治實事工程的我區再生資源經營戶及網點的進一步整治做好前期調研工作。
(六)堅持深化“三農”服務,保證糧食供應為社會主義新農村建設發揮應用的作用。
1、進一步拓展為農服務內容。大力推進訂單糧食,增加農民收入;深入推進“放心糧油進農村”活動,讓農村消費者買到放心糧油。
騰倉騰場地,解決種糧大戶特別是重點種糧大戶的曬糧困難;提供技術指導和適當藥劑,指導農民安全儲糧。
2、改善糧食儲備條件。加快推進區中心糧庫建設,對已從農保田轉為建設用地的近50畝土地,盡快申報立項,做好規劃準備工作,確保在20*年5月份開工建設,盡早實現“縣市儲備糧進中心庫”的目標,健全應急供應網絡,積極探索如何把平時的收購點變應急點的具體辦法,如通過建造供應店面等形式,以發揮方便、快捷平臺作用。為進一步提高軍糧供應的服務硬件環境,擬在石塘下倉庫建造軍糧供應站,把辦公、店面、倉庫連為一體,更好地為部隊服務。規范操作,強化糧食倉儲管理制度建設,加強基礎臺帳管理制度建設,繼續開展星級糧庫創建活動。
3、深化儲備糧輪換機制,管好管活儲備糧,拓展穩固糧源基地,保障儲備糧源供應。繼續鞏固遼寧省糧源基地合作關系,擴大合作項目;積極引導民營企業赴產糧大省建立緊密性的合作關系,實行多渠道組織糧源;積極組織國有糧食收儲企業到毗鄰省區建立基地,與區內民營企業探索代購代銷等新的運作模式。
(七)堅持以提高素質為根本,努力在干部隊伍建設上有新作為。
一是以黨的十七大精神和科學發展觀統領全局工作,以建設“和諧機關”為目標,繼續抓好機關干部思想政治教育,著力建設一支作風務實、勤勉敬業、德才兼備、服務優良的機關干部隊伍。二是認真學習領會黨的十七大精神,通過多種形式和途徑,深刻領會,吃透精神實質,并加以指導我們的工作實際。進一步加強業務知識的學習培訓,充分利用各種機會輸送干部接受系統培訓和學習,努力提高干部的政治素質和業務素質。三是積極開展黨風黨性黨紀教育,通過“黨員活動日”、“黨員助學幫困”等活動,探索黨員教育新路子。繼續推進黨風廉政建設,嚴格執行黨風建設責任制,貫徹落實民主集中制。扎實開展文明單位、和諧支部創建活動。