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20*年是深入貫徹黨的十七大精神，全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵之年，也是推進實施區(qū)第六次黨代會決策部署和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強區(qū)”戰(zhàn)略的重要一年，做好今年的工作意義十分重大。我們必須保持清醒頭腦，立足*實際，科學分析新機遇新挑戰(zhàn)，全面認識新形勢新任務，深刻把握新課題新矛盾，努力謀求新作為新發(fā)展。

今年政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照區(qū)委六屆三次全會提出的要求，積極實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強區(qū)”戰(zhàn)略，扎實推進“五大突破”，深入開展“民生提升行動年、項目開工建設年、社會治安攻堅年”活動，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，開創(chuàng)全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的工作新局面。20*年全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的預期調(diào)控目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14％；財政一般預算收入增長15％，達到80.5億元，其中區(qū)本級財政一般預算收入增長12％，達到31.2億元；合同利用外資和實際利用外資分別達到7億美元和5億美元；進出口總額增長20％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長8％和10％，達到24090元和11380元；完成全社會固定資產(chǎn)投資243億元；社會消費品零售總額增長16％；新增就業(yè)人數(shù)9000個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗和主要污染物排放量明顯下降；全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2.4％。

圍繞上述總體要求和預期目標，我們將著力推進“八個堅持、八個加快”：

一、堅持以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主攻方向，加快促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。堅持走新型工業(yè)化道路，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，進一步提升區(qū)域綜合經(jīng)濟實力。

發(fā)展新型臨港產(chǎn)業(yè)集群。全力以赴推進重大項目的報批和建設，促進臺塑一期項目形成規(guī)模效益，力爭寶新不銹鋼焊管、吉利汽車技改、金翔紙業(yè)、海天塑機及數(shù)控機床、大千紡織、三星重工四期等項目盡快建成投產(chǎn)，加快*鋼鐵一期二階段及配套工程、亞洲漿紙業(yè)第二階段、*電廠三期、*港四期及五期集裝箱碼頭等項目建設，力爭LNG接收站及發(fā)電廠開工建設，推進臺塑二期乙烯項目的洽談和報批，開展中華紙業(yè)四期工程前期工作。進一步實施大中小企業(yè)聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，今年力爭產(chǎn)值超百億元的企業(yè)達到4家、超50億元的企業(yè)達到6家，增強大企業(yè)對產(chǎn)業(yè)集群的龍頭牽引作用。引導中小企業(yè)主動圍繞主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)加強協(xié)作配套，形成以大企業(yè)為龍頭，中小企業(yè)聯(lián)動發(fā)展的格局，推動鋼鐵、石化、能源、紙業(yè)、汽車和船舶等臨港大工業(yè)從塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉變。大力發(fā)展以注塑機、模具和數(shù)控機床等為重點的裝備制造業(yè)，使裝備制造業(yè)成為推動我區(qū)工業(yè)素質(zhì)提升的主導力量。

提升服務業(yè)發(fā)展水平。堅持“高端、高效、高附加值、高輻射力”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快編制全區(qū)服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、重點領域的專項規(guī)劃及重點區(qū)塊的建設規(guī)劃，形成區(qū)域特色鮮明、功能層次明晰、發(fā)展水平領先的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展格局。優(yōu)先發(fā)展港口物流業(yè)和航運服務業(yè)，加快推進*國際現(xiàn)代物流園區(qū)等功能區(qū)塊的建設，積極引進國內(nèi)外知名物流航運企業(yè)，培育本土物流企業(yè)，大力發(fā)展第三方、第四方物流，形成以港口物流為核心的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。依托港口和臨港工業(yè)，大力培育有色金屬、化工材料等基礎原材料和生產(chǎn)資料交易市場，打造區(qū)域性資源配置中心。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，加快商貿(mào)網(wǎng)點的規(guī)劃和建設步伐，發(fā)展連鎖經(jīng)營和會展會務，增強中心城區(qū)商貿(mào)服務功能。有序推進金融服務業(yè)，全面培育公共服務和社區(qū)服務業(yè)，促進農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展，推動服務業(yè)成為區(qū)域發(fā)展新引擎。

大力發(fā)展新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)作為我區(qū)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要切入點。高起點、高標準編制以信息產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。不斷發(fā)展壯大軟件和信息服務業(yè)，在引進國內(nèi)知名軟件企業(yè)上取得突破。積極引進網(wǎng)絡企業(yè)，促進網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。采取引進和培育相結合的模式，發(fā)展動漫藝術、產(chǎn)品設計等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以核心商務區(qū)塊為載體，培育和穩(wěn)定本土企業(yè)總部，吸引跨國公司、國內(nèi)外大企業(yè)設立區(qū)域性總部以及研發(fā)、財務、管理、銷售等智能型總部。把握旅游業(yè)發(fā)展趨勢，加快休閑旅游業(yè)發(fā)展，進一步挖掘旅游資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進古阿育王寺佛文化旅游區(qū)開發(fā)，加速形成具有區(qū)域特色的旅游發(fā)展格局。

探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑。加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展勞動生產(chǎn)率高、集約化程度高、市場化程度高、科技含量高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)和柴橋萬畝花卉、*萬畝綠色蔬菜、小港萬畝蔬果、春曉名優(yōu)茶四大市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設，帶動全區(qū)中小型農(nóng)產(chǎn)品基地建設，推動設施農(nóng)業(yè)發(fā)展。組織實施一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目，著力培養(yǎng)一批農(nóng)民技術員、種養(yǎng)能手、經(jīng)營能人，支持引導高素質(zhì)人才從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技水平。積極推進土地經(jīng)營權的流轉，促進農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化發(fā)展。推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，加強綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地認證工作，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提升合作社在生產(chǎn)組織、技術推廣、品牌創(chuàng)建、市場開拓等方面的功能，提高農(nóng)民的組織化程度。擴大農(nóng)業(yè)政策性保險覆蓋面，改善農(nóng)業(yè)融資環(huán)境，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險。

二、堅持以提高自主創(chuàng)新能力為核心，加快建設創(chuàng)新型城區(qū)。把提高自主創(chuàng)新能力作為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的核心，進一步激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，加快建設具有*特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。

集聚創(chuàng)新資源。進一步發(fā)揮國家級產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、科技孵化器等平臺在自主創(chuàng)新中的重要作用，優(yōu)化科技資源配置，形成創(chuàng)新合力。強化科技創(chuàng)業(yè)園孵化器功能，出臺鼓勵政策，推動民營科技孵化器發(fā)展。依托現(xiàn)有企業(yè)，引進國際國內(nèi)各類智力、科技資源，打造塑機、模具、汽車電子、節(jié)能環(huán)保、數(shù)控裝備及控制單元五大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，形成塑機、壓鑄模具、汽配三大國家級產(chǎn)業(yè)基地。推進電纜行業(yè)、麥芽行業(yè)檢測中心和*多語信息公共服務平臺建設，構建行業(yè)共性技術服務平臺。堅持內(nèi)育、外引、借智并舉，引進一批知名的科技領軍人才，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)急需的創(chuàng)新型人才，培訓一批企業(yè)需要的技能性人才，加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才隊伍建設，發(fā)揮人才對推進創(chuàng)新的主導作用。

培育創(chuàng)新主體。突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，打造“四個十”創(chuàng)新主體，著力扶植10家創(chuàng)新成長型企業(yè)，建立高新技術企業(yè)后備隊伍；新增10家工程技術研究中心；培育10家制造業(yè)信息化示范企業(yè)，推進企業(yè)信息化；培育10家專利及標準化示范試點企業(yè)，推動“技術專利化、專利標準化、標準國際化”。逐步完善品牌培育、發(fā)展和保護的體制機制，形成一批具有較大影響力、擁有自主知識產(chǎn)權、競爭優(yōu)勢明顯的品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。力爭市級以上高新技術企業(yè)達到65家以上，全區(qū)高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值突破600億元。

優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。搭建以“財政投入為引導，企業(yè)投入為主導，市場化投入為補充”的多元化科技投入體系，構建政策服務平臺。抓住國家啟動建設以創(chuàng)業(yè)板為重點的多層次資本市場的契機，財政投入3000萬元設立政府創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金，鼓勵以企業(yè)為主體建立創(chuàng)業(yè)風險投資公司和基金，引導社會資金投向風險投資和高新技術領域。深化與高校、科研院所的合作機制，開展共性關鍵技術聯(lián)合攻關，舉辦“*山”院士論壇等創(chuàng)新活動，構建科技合作服務平臺。推進*技術轉移中心、生產(chǎn)力促進中心、技術產(chǎn)權服務中心建設，構建科技中介服務平臺。

三、堅持以擴大新型開放為動力，加快構筑開放新格局。拓展開放思路，創(chuàng)新開放模式，優(yōu)化開放結構，加快形成更具活力、更有效率、更加開放的體制機制，增創(chuàng)開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。

提升開放水平。著力引進技術和管理先導項目，強化招商選資，以開放提升自主創(chuàng)新能力；著力引進產(chǎn)業(yè)配套項目，發(fā)揮重大項目“以大帶小、以點帶面”效應，以開放提升產(chǎn)業(yè)集群化水平；著力引進技術嫁接項目，引導外資投向機械、模具、文具等產(chǎn)業(yè)，以開放提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)競爭力；著力引進現(xiàn)代服務業(yè)和新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目，以開放提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性、穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性；著力引進稅源型項目，提高單位土地產(chǎn)出效益，以開放提升區(qū)域綜合經(jīng)濟實力。推動出口產(chǎn)品結構調(diào)整，實施出口品牌梯度培育計劃，建立和完善出口品牌評價、促進、保護和推廣體系，提高自主品牌產(chǎn)品出口比重，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口產(chǎn)品的檔次和附加值，擴大機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品出口。大力發(fā)展進口貿(mào)易，鼓勵企業(yè)進口急需的重要原材料、關鍵技術和重大設備。鼓勵本地企業(yè)“走出去”，建立境外生產(chǎn)基地和營銷網(wǎng)絡、承包境外工程。引導企業(yè)主動接軌長三角和環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶，到中西部地區(qū)建立生產(chǎn)加工和資源開發(fā)基地，擴大與衢州等地的資源與產(chǎn)業(yè)合作。積極開展對口扶貧，努力提高扶貧資金的使用效益。

拓展開放空間。按照建設世界一流保稅港區(qū)的目標，加快*島開發(fā)步伐，積極做好*島保稅港區(qū)申報工作，力爭盡快獲得批準。完成*島總體規(guī)劃和相關規(guī)劃編制工作。加快推進*大橋、碼頭、商務大樓、七姓涂圍涂四大重點工程和島內(nèi)供水、供電、污水處理、通訊等公用設施工程建設，啟動進港公路、大橋連接線建設。研究制訂*島產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步明確功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，高起點開展招商工作。推進春曉區(qū)塊園區(qū)道路、管網(wǎng)、萬畝圍塘填渣、干岙110KV變電站等重點配套工程建設，確保*至春曉公路建成通車。重點發(fā)展生態(tài)環(huán)保型、資源節(jié)約型和稅源型產(chǎn)業(yè)，全年確保60個以上項目開工建設，努力把春曉區(qū)塊建設成為循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和生態(tài)型濱海區(qū)域。進一步完善并實施以春曉開發(fā)建設管委會帶動春曉鎮(zhèn)的統(tǒng)一的財政收支管理體制，實現(xiàn)春曉區(qū)域體制精簡高效、相對獨立的封閉運作。完成白峰峙南區(qū)塊整體規(guī)劃研究，加快實施峙南圍涂二期工程和白洋線改造工程，完善配套基礎設施和公共服務設施，充分利用深水岸線資源，布局船舶制造項目和以化工產(chǎn)品倉儲、配送為主體的現(xiàn)代物流項目，形成新型臨港產(chǎn)業(yè)基地。

優(yōu)化開放環(huán)境。按照“合法合理、精簡效能、積極穩(wěn)妥”的原則和“方便、快捷、有效”的工作目標，全面啟動行政審批制度改革，實施部門內(nèi)設機構審批職能歸并改革，扎實推進電子行政審批和監(jiān)察系統(tǒng)的全面應用，進一步完善審批服務機制。加大行政效能監(jiān)察力度，完善投資環(huán)境配套管理制度，維護投資者的合法權益，著力保持并強化高效便捷的體制機制優(yōu)勢，努力把*打造成與新型開放引領區(qū)相適應的投資環(huán)境最佳區(qū)域之一。理順部門工作機制，加強部門間的協(xié)調(diào)配合，營造親商、安商、富商的強大合力。進一步理順區(qū)級部門與街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的條塊關系，鞏固農(nóng)村綜合改革成果，完善街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，強化街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在社會管理、公共服務、社區(qū)管理、城市管理方面的職能，授予相應的管理執(zhí)法權力，提升服務管理水平。

四、堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為重點，加快推進城鄉(xiāng)一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源要素配置，推動城鄉(xiāng)融合，改善人居環(huán)境，塑造現(xiàn)代化濱海城區(qū)新形象。

完善中心城區(qū)功能。加速推進“中提升”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化確定核心區(qū)塊總體規(guī)劃方案和各單項工程設計方案，加快實施泰山路南側景觀工程、五星級酒店、太河商務中心等項目工程，統(tǒng)籌開發(fā)商務樓和住宅樓，均衡建設高中低檔住宅小區(qū)，將中心城區(qū)核心區(qū)塊建成為高層次商務功能和高檔次居住功能有機結合、代表區(qū)域整體形象的核心區(qū)域。有序推進城中村和老小區(qū)改造，對新碶橫浦區(qū)塊進行整治開發(fā)，逐步改變城區(qū)面貌。加快供電、供熱、供氣、污水管網(wǎng)及處理等公共設施建設，積極探索構建具有*特色的數(shù)字化綜合執(zhí)法平臺，建立健全城市綜合整治的長效機制，不斷提高城市綜合承載能力和城市管理水平。健全征地拆遷工作體系和機制，實施調(diào)整后的征地拆遷安置政策和補償標準，規(guī)范完善政策操作細則，營造良好輿論氛圍，依法有序推進征地拆遷工作，保障項目建設需要。

加快西聯(lián)東拓進程。繼續(xù)推進“西聯(lián)動”、“東拓展”戰(zhàn)略，進一步明確小港、戚家山區(qū)塊功能定位，優(yōu)化空間規(guī)劃，改造配套設施，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化居住功能，在規(guī)劃布局、城區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能提升等方面實現(xiàn)與*東部新城和*中心城區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。全面拓展白峰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和城區(qū)規(guī)劃建設空間，完善城市基礎設施，借勢臨港產(chǎn)業(yè)基地的建設，整體推進東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、城區(qū)建設和功能提升。

推進新農(nóng)村建設。加大以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的工作力度，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，因地制宜推進新農(nóng)村建設，形成城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局。調(diào)整優(yōu)化村莊布局，完善農(nóng)村基礎設施和公共服務設施，加快中心村建設，促進農(nóng)村人口集聚。推進*山成片連線區(qū)塊和高塘片區(qū)的建設，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)化管理模式，加快建設農(nóng)村新社區(qū)。推進聯(lián)鎮(zhèn)帶村、村企結對，合力共建新農(nóng)村。深入開展農(nóng)村垃圾無害化處理、生活污水治理、畜禽養(yǎng)殖治理、民居墻體改造等環(huán)境整治工程，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強自然災害防御和應急系統(tǒng)建設，加大農(nóng)田、水利建設投入，實施清水河道建設和水庫除險加固工程，完成紅衛(wèi)碶、穿山碶外移擴建和五七塘南段高標準海塘建設工程。把農(nóng)村經(jīng)濟合作社股份制改革作為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要抓手，基本完成農(nóng)村經(jīng)濟合作社股份制改革，積極探索建立以土地、資本、股權、合作經(jīng)營為重點的長效增收機制，促進集體資產(chǎn)保值增值和農(nóng)民增收。穩(wěn)妥開展農(nóng)村住房制度改革試點。做好第八屆村民委員會換屆工作，提高農(nóng)村基層組織的管理服務能力。

五、堅持以可持續(xù)發(fā)展為目標，加快推進生態(tài)文明建設。以創(chuàng)建省級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和國家級生態(tài)工業(yè)示范區(qū)為抓手，加快形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的生態(tài)文明建設工作格局。

樹立生態(tài)文明觀念。高度重視生態(tài)環(huán)境要素在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎性地位，大力倡導生態(tài)文明觀念，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。積極推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理，推廣節(jié)能產(chǎn)品，提倡節(jié)能環(huán)保的生活方式，從改變?nèi)罕姷纳盍晳T入手，深入開展節(jié)能減排全民行動，增強全社會節(jié)能環(huán)保意識。多渠道開展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能宣傳普及教育，構建人人參與、個個有責的全社會生態(tài)環(huán)境支撐體系，使生態(tài)文明觀念深入人心。

推進生態(tài)重點建設。鼓勵企業(yè)使用清潔能源和原材料，在重點行業(yè)、重點企業(yè)中普遍推廣應用清潔生產(chǎn)先進技術，完成25家企業(yè)的清潔生產(chǎn)試點工作。堅持環(huán)保優(yōu)先方針，嚴格限制引進高能耗、高污染、低效益項目，從源頭上把好總量控制關。加大環(huán)保監(jiān)測和污染整治力度，開展第一次全區(qū)污染源普查工作，推進環(huán)境應急監(jiān)控體系建設，加強對鋼鐵、化工、糧油等行業(yè)的監(jiān)管，推進*電廠脫硝工程和企業(yè)防塵網(wǎng)建設，不斷改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。建成工業(yè)固廢處置站，加快巖東污水處理廠二期及再生水回用工程、小港污水處理廠改建工程和春曉污水處理廠建設。

探索生態(tài)發(fā)展模式。結合區(qū)域發(fā)展特點，加快構建以企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)和區(qū)域大循環(huán)為特色的節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“*模式”。推進與浙江大學在循環(huán)經(jīng)濟建設和節(jié)能減排方面的全面合作，完成103家重點耗能企業(yè)的能源審計工作，完善循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排項目庫，推進實施百家企業(yè)資源節(jié)約行動計劃、百家企業(yè)資源綜合利用行動計劃，探索校地聯(lián)合建設生態(tài)文明的新模式。健全能耗指標考核、監(jiān)測和公告體系，設立區(qū)能源監(jiān)測中心，加強對全區(qū)能耗狀況的動態(tài)監(jiān)控。深化工業(yè)、建筑、交通、機關事業(yè)單位、居民生活用電五大領域節(jié)能工作，建設一批節(jié)能示范項目。完善節(jié)約集約用地長效管理機制，進一步強化用地管理，提高土地集約利用水平。

六、堅持以提升民生為根本，加快構建社會主義和諧社會。圍繞解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，全面實施“民生提升行動計劃”，將更多的發(fā)展成果用于提高群眾生活質(zhì)量和水平，促進社會和諧穩(wěn)定。

推動全民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。鼓勵支持社會各階層及各類經(jīng)營型人才、管理型人才、科技型人才與市場結合，創(chuàng)辦企業(yè)、經(jīng)濟實體和社會中介組織。進一步放寬市場準入，破除體制政策障礙，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推進民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。積極推動企業(yè)上市，力爭3到5家企業(yè)在境內(nèi)外上市。大力發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)，研究制定現(xiàn)代家庭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進傳統(tǒng)家庭工業(yè)向現(xiàn)代家庭工業(yè)提升。建立健全中小企業(yè)信用擔保體系，拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道。繼續(xù)大力開展就業(yè)再就業(yè)工作，深入開展對困難群體的就業(yè)援助，加大企業(yè)職工、外來務工人員和農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓力度，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。

健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。完善城鎮(zhèn)居民社會保險制度，將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等制度覆蓋范圍外的城鎮(zhèn)居民納入保障范圍。深入實施被征地人員養(yǎng)老保障政策，積極推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和外來務工人員社會保險。進一步調(diào)整完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌政策。認真落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，做好農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)。提高困難群體、特殊群體門診醫(yī)療救助標準。切實解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難，進一步完善城鎮(zhèn)住房保障體系，擴大廉租住房制度實施的覆蓋面和受益面，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟適用房，積極做好農(nóng)村住房困難群眾救助工作，推進外來人口集中居住房建設。強化困難群體臨時救助制度，進一步充實和完善外來務工人員應急救助基金，實現(xiàn)救助對象全覆蓋。實施老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進居家養(yǎng)老服務工作，進一步加強老齡服務。支持殘疾人和慈善事業(yè)發(fā)展。

推進教育均衡優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。深入實施素質(zhì)教育，進一步加強師資隊伍建設，深化課程、質(zhì)量評價制度改革，提升教育質(zhì)量，促進學生全面發(fā)展。全面推進學校標準化建設，加快教育“三中心”、岷山中學等一批教育基礎設施建設，進一步調(diào)整優(yōu)化學校布局，開展城鄉(xiāng)學校幫扶活動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校之間優(yōu)質(zhì)教育資源共享，推進全區(qū)義務教育均衡發(fā)展。高標準普及高中段教育，重視學前教育、成人教育、社區(qū)教育發(fā)展，完善終身教育體系。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快建設*職高實訓基地，創(chuàng)建具有區(qū)域特色的職業(yè)教育品牌。充實外來務工人員子女教育專項基金，進一步解決好外來務工人員子女就學問題。

提升全民健康素質(zhì)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置，加快建設*人民醫(yī)院、遷建區(qū)中醫(yī)院、擴建開發(fā)區(qū)中心醫(yī)院、小港醫(yī)院，啟動第二人民醫(yī)院擴建、白峰衛(wèi)生院改造、小港開發(fā)區(qū)醫(yī)院改建的前期工作，進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務站服務功能，將更多符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務站納入醫(yī)保定點單位。加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍、重點醫(yī)療學科、醫(yī)德醫(yī)風建設，加大高素質(zhì)衛(wèi)生人才引進力度，進一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量和水平。切實加強計劃生育管理和服務，人口自然增長率控制在3‰以下。積極構建“菜籃子”安全網(wǎng)，著手對農(nóng)村菜市場進行規(guī)劃改造，加快建設農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，遷建中心屠宰場，推進放心綠色蔬菜基地建設。加強食品藥品安全和餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。大力發(fā)展全民健身事業(yè)，倡導文明健康生活。

構建便民交通網(wǎng)絡。全面推進疏港交通道路工程建設，啟動建設集裝箱貨運第二通道、繞城高速公路東段及連接線、江南公路改造等道路工程，建成*疏港高速公路延伸段，積極配合推進穿山疏港高速公路建設，加強集裝箱車輛通行和停放管理，努力緩解交通“瓶頸”制約。積極發(fā)展公共交通，深化公交綜合改革，加快推進城鄉(xiāng)公交一體化改造，調(diào)整優(yōu)化公交線網(wǎng)，改造站點設施，方便群眾出行。繼續(xù)推進農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)工程，進一步改造農(nóng)村不適應道路等級橋梁。

維護社會和諧穩(wěn)定。深化“平安*”建設，扎實推進“社會治安攻堅年”活動，提高人民群眾的安全感和對社會治安的滿意度。加強社會治安綜合治理，推進治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設，健全治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，促進社會治安狀況進一步好轉。加強流動人口服務和管理，探索“積分制”管理試點、外口管委會等服務管理模式，進一步形成新老*人和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的良好局面。高度重視信訪工作，健全社會矛盾糾紛調(diào)解機制，妥善處理涉及群眾利益的各類矛盾。抓好《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》的貫徹落實，依法維護勞資雙方的合法權益，努力構建和諧勞動關系。切實加強公共安全管理，預防和妥善處置各類突發(fā)公共事件。加強市場主要商品物價監(jiān)管，強化貨源組織調(diào)運和儲備，保障市場供應。切實加大安全生產(chǎn)檢查和執(zhí)法力度，落實企業(yè)主體責任，堅決杜絕重大事故的發(fā)生。進一步加強國防后備力量建設。

七、堅持以建設和諧文化為重要支撐，加快提升文化凝聚力和感召力。圍繞文化強區(qū)的建設目標，深入推進和諧文化建設，積極培育文明風尚，全面提升市民素質(zhì)，更加自覺、更加主動地推動文化大發(fā)展大繁榮，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供精神動力。

提升社會文明程度。鞏固和發(fā)展社會主義核心價值體系，充分發(fā)掘*創(chuàng)業(yè)文化的精神內(nèi)涵，塑造并弘揚新時期*人文精神，不斷提高全社會的爭先意識、創(chuàng)新意識、誠信意識、規(guī)則意識。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，發(fā)揮道德模范榜樣作用，引導人們自覺履行法定義務，承擔社會責任和家庭責任。全面推進新一輪文明城市創(chuàng)建工作，深入開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明家庭及和諧企業(yè)等各類群眾性創(chuàng)建活動，不斷提升社會文明程度。加強人文關懷和心理疏導，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的和諧社會心態(tài)。進一步完善社會志愿服務體系。認真開展普法教育，提升市民法律素質(zhì)。

打造區(qū)域文化品牌。大力培育具有區(qū)域特色的文化載體、文化精品、文化品牌，引導市民形成普遍自覺的、體現(xiàn)現(xiàn)代文明要求的思維、觀念和行為方式。深度挖掘文化先進內(nèi)涵，鼓勵創(chuàng)作更多的貼近實際、貼近生活、貼近群眾的文化作品，創(chuàng)建新的“五個一工程”文化精品。加強賽事文化培育，高水平、高質(zhì)量組織承辦好“奧運圣火全球傳遞”*站*展示點活動和中國女排主場賽事、世界杯乒乓球賽等各類重大體育賽事，以中國女排、中國乒乓球、國家籃球訓練基地為載體，打響賽事文化品牌，努力打造“賽事之城”。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結構，重點培育和發(fā)展文化休閑娛樂業(yè)、文化用品制造業(yè)、體育健身服務業(yè)、文化中介業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)賽事產(chǎn)業(yè)，形成具有*特色、具備較強市場競爭力的賽事產(chǎn)業(yè)鏈。

強化文化發(fā)展后勁。進一步完善城鄉(xiāng)文化設施建設，推進基層文化資源挖掘和文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)，開展第三次全國文物普查工作。深化“三百一千”和“文化下鄉(xiāng)”等活動載體，促進“文化陽光工程”等基層文化基礎設施的優(yōu)化升級，不斷豐富群眾精神文化生活。大力推進文化體制機制創(chuàng)新，深化文化體制改革，強化文化市場監(jiān)管，加強網(wǎng)絡文化建設和管理，提高文化公共服務能力。加快實施有線電視數(shù)字化改造，滿足人民群眾對廣播電視節(jié)目多樣化和服務個性化的需求。

八、堅持以提高施政能力為關鍵，加快推進政府自身建設。堅持科學理政、民主施政、依法行政、廉潔勤政，切實提高政府行政能力，增強執(zhí)行力和公信力，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。

繼續(xù)解放思想。堅持與時俱進，破除墨守成規(guī)、小富即安、小進即滿的保守意識和思想束縛，以寬廣的眼光和戰(zhàn)略思維分析形勢、制定政策、謀劃舉措、推進發(fā)展，努力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、爭先爭優(yōu)、善作善成的干事氛圍，使開拓進取、奮力拼搏、勇于趕超成為廣大干部的自覺行動。

加快職能轉變。推進法治政府建設，不斷增強行政機關工作人員的法制觀念，努力提高依法治區(qū)、依法行政、依法辦事的能力。加快事業(yè)單位分類改革，建立公共服務供給的社會參與機制。全面推行政府信息公開制度和新聞制度，提高公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。對長遠規(guī)劃、重點建設、戰(zhàn)略布局等重大事項，事前廣泛征詢意見，努力做到科學論證、科學決策。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體的意見和建議。深入推進政府“陽光工程”，自覺接受群眾監(jiān)督，暢通區(qū)長值班電話、區(qū)長信箱、部門信箱和政府網(wǎng)站等政民互動渠道，保障行政權力在陽光下運行。

狠抓工作落實。大力倡導說實話、辦實事、求實效的求真務實之風。把更多的精力放在研究推進創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強區(qū)的有效措施上，把更多的時間用在幫助群眾解決實際問題上，把更多的財力和物力用在實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上，力求在指導思想上務實，在工作方法上求實，在具體工作中落實。把抓落實作為政府工作的基本準則，建立健全促進工作落實的督查考核機制，確保政令暢通。

堅持勤政廉潔。大力弘揚總書記倡導的“八種良好風氣”，時刻牢記“兩個務必”，深懷愛民之心，恪守為民之責，多辦利民之事。進一步加強政府系統(tǒng)廉政建設，確保權力規(guī)范、透明和正確運行。嚴格執(zhí)行財政預算，做到科學理財、用財。強化對行政機關履行職責的監(jiān)督檢查，加強審計監(jiān)督，以制度管人、管錢、管事，樹立為民、務實、清正、廉潔的良好形象。

各位代表，當前*正處于推進“五大突破”，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵時期，使命光榮、責任重大。我們將在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，團結和依靠廣大干部群眾，解放思想，與時俱進，同心同德，扎實工作，全面推進創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強區(qū)，為*全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！