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2009年是深入貫徹落實科學發展觀，推進“十一五”規劃順利實施的關鍵之年，是落實區第六次黨代會決策部署和本屆政府工作承上啟下的重要一年，也是應對復雜發展形勢，保持經濟持續平穩較快發展的攻堅之年。新的一年，我們面臨著比以往任何時候都更加嚴峻的形勢，實現全區經濟社會又好又快發展的任務相當艱巨。辦公室作為區政府的綜合協調參謀部門和服務機構，更肩負著重要職責。2009年辦公室工作的總體要求是：緊緊圍繞區委、區政府的中心任務，深入學習實踐科學發展，認真履行“參謀、助手、協調、服務”職能，團結一致抓工作，協調配合搞服務，埋頭苦干求實效，切實提高為領導、為基層、為群眾服務的水平和辦文、辦會、辦事的質量和效率，為促進全區經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。總體工作思路是：圍繞“三保”中心，推進“五個機關”建設，實現“三新”目標。

圍繞“三保”中心：即圍繞區委、區政府“保增長、保民生、保穩定”中心工作。

推進“五個機關”建設：即推進學習型機關、服務型機關、責任型機關、廉潔節約型機關及和諧機關建設。

實現“三新”目標：即參謀助手作用有新體現、各項工作開展有新突破、整體素質形象有新提升。

（一）參謀助手作用要有新體現

一是文字綜合要有高度。緊緊圍繞區委、區政府“保增長、保民生、保穩定”的中心任務和階段性工作重點，立意構思求實求新，文字質量精益求精，突出實用性，政策性，觀點明確，充分體現領導意圖，有利于推動工作開展。

二是調查研究要有深度。繼續改進和加強調查研究工作，緊緊圍繞群眾關注的熱點和領導需要決策的難點問題，深入基層調查研究，把握基層真實情況，抓住傾向性問題，總結規律性經驗，提出指導性意見，為領導決策提供可靠依據。要結合形勢發展和北侖實踐，積極開展專題調研，爭取形成比較全面深入的調研報告，為區領導提供第一手資料和決策參考。

三是督促檢查要有力度。要進一步健全完善責任分解落實機制、督辦機制和考核機制，切實加強督查工作，確保政令暢通和工作落實。特別要及時將區政府各項部署進行分解、細化和量化，把工作落實到責任單位和責任人，確保各項工作有部署、有檢查、有督促、有成效。

四是信息報送要有速度。要強化“耳目”作用，創新信息收集機制，建立快速反應機制，完善網絡機制。加強對各單位信息員的培訓和指導，提高信息員的政治敏感性，力爭使各種信息特別是緊急情況能夠及時、準確地報上來，使信息員能緊密圍繞區政府各個階段、各個時期的重點工作有針對性地收集各種有用信息，更好地為領導決策服務。

五是綜合協調要有強度。要統籌政府與部門，部門與部門之間的關系，掌握政府意圖，了解部門現狀，吃透上情，熟悉下情，妥善處理好上與下、內與外、急與緩的關系，切實協助區領導做好重大活動、重大事項的協調落實和突發事件的應急處置，確保區領導有更多的時間和精力謀大略、干大事。

二、各項工作開展要有新突破

一是要不斷提升辦文、辦會水平。要牢固樹立“文稿質量是政務工作生命線、政府行文代表政府形象”的思想意識，嚴格按照《國家行政機關公文處理辦法》，認真處理公文。從草擬、打印、審核、校對、印刷、蓋章、裝訂、發送，都要嚴格把關，做到格式規范、文體正確、表達準確、文字簡練，切實保證公文質量。要嚴格執行會議審批制度，切實貫徹精簡數量、提高質量、注重實效、節約費用原則，提倡開小會、開短會、講短話。

二是要進一步推進政府法制工作。深入貫徹落實《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，盡快出臺我區貫徹落實《決定》的實施意見。在嚴格執行區級規范性文件備案審查制度的基礎上，重點抓好各街道、鄉鎮、區政府各部門制定的政策性文件備案工作。進一步改進行政復議審理方式，綜合運用書面審查、實地審查、聽證、和解和調解等手段，健全行政訴訟、行政復議、行政執法聯席會議制度，著力提高行政復議能力和水平。認真落實《寧波市行政處罰自由裁量權行使規則》，深入組織開展全區“十佳行政處罰案卷”評議暨行政執法質量檢查活動，加大對行政執法單位的監督考核力度，進一步規范行政執法行為。加強行政執法人員法律培訓考試，強化行政執法主體和執法證管理。加強政府法制機構隊伍建設，為增強依法行政能力提供組織保障。

三是要進一步提升信息化和電子政務建設水平。切實加強門戶網站建設和維護，全面深入推進政府信息公開工作。加快機關辦公自動化系統和電子公文傳輸系統建設，實現與上下級各部門的電子化互聯互通，切實提高工作效率。建設和完善農村信息服務平臺，開展村務信息管理系統的應用試點工作，提升村務信息管理水平。完成81890北侖分中心設立并投入運行，加強監督考核，確保為我區市民、企業提供優質的信息咨詢、中介服務、投訴建議類等便民服務。

四是要不斷優化流動人口服務和管理。加快流動人口信息化管理平臺建設，整合公安、計生、勞動就業、人事等部門和街道、鄉鎮的人口信息資源，實現各部門之間信息的“一方采集，多方享用”的目的，全面、動態、準確地掌握流動人口的基本情況，推進流動人口居住證辦證全面實施工作。組織實施新市民素質提升工程，推進流動人員集中居住房建設，積極開展和諧共建活動，促進新老北侖人和諧相處、共同發展。

五是要協調推進核心商務區建設。進一步加強對核心商務區規劃建設的協調、指導和督促，加快推進太河商務中心、君臨國際商業中心、世貿新城、五星級酒店等一批重點項目進度，促進泰山路南側地塊項目全面開工，建設以泰山路為中軸的城區形象景觀長廊，完善公共基礎設施配套，全面提升中心城區綜合服務功能和整體形象。

六是要切實提升金融服務水平。深入推進政企銀合作，加強中小企業信用擔保體系建設，全面運作小額貸款公司，完善企業融資風險補償機制，加強對金融機構的考核激勵，多渠道增加信貸投放，緩解企業融資難問題。支持企業通過上市融資、資產重組、兼并收購等方式擴大直接融資渠道，推動行業龍頭企業境內外上市融資，積極培育創業板上市企業。

三、整體素質形象要有新提升

一是要深化學習型機關建設。要進一步增強憂患意識，增強學習的自覺性和緊迫感，大興學習之風，向書本學、實踐學、領導學、群眾學，優化知識結構，拓寬知識領域，培養實踐本領，努力適應形勢發展需要。要認真學習實踐科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆二中、三中全會精神，不斷提高政治素質、理論素養和創新思維能力。要主動學習研究中央和省市方針政策，提高為區委、區政府服務的能力。要努力學習市場經濟、現代經濟管理、行政管理、現代金融、歷史文化和法律等知識，加強辦文、辦會、辦事等培訓，不斷增強應對復雜局面、處理復雜事務的能力。

二是要強化服務型機關創建。要牢固確立“服務是辦公室的生命線”的理念，進一步增強公仆意識和服務意識，改進服務態度，提高服務水平。拓展為領導服務職能，努力做到調查研究超前，檢查落實超前，思想觀念和知識儲備超前。強化為企業、為基層、為群眾服務功能，進一步建立完善服務承諾制、首問負責制，深入實行“一張笑臉相迎，一把椅子請座，一杯清茶暖心，一腔熱情待人，一身正氣處事，一句好話送行”的“首問責任制”服務承諾。要進一步暢通區長信箱、區長值班電話等為民服務平臺。

三是要推進責任型機關建設。要牢固樹立“辦公室工作無小事”的責任意識，同志們無論處于什么樣的崗位，對待自己的工作都要認真細致、一絲不茍，多換位思考，多積極主動，做到文件不在我這里積壓，事情不在我這里耽誤，差錯不在我這里發生，不因事多而出現紕漏，不因事小而出現疏忽，力爭工作“零失誤”。要全面樹立履行職能的“精品”意識，絕不馬馬虎虎，敷衍了事，文字工作要經得起推敲，事務性工作要經得起檢驗，確保拿出的文稿、組織的會議、承辦的事務都是“精品”。

四是要積極創建廉潔節約型機關。辦公室人員身處領導身邊，崗位特殊，一言一行事小干系大。同志們要時刻保持清醒頭腦，切實按照“八個堅持、八個反對”和黨內監督九項規定、中紀委十項規定的標準，增強自律意識，注重自我約束，努力做到工作上高標準，生活上低要求，繼續保持辦公室的良好傳統，樹立起廉潔高效、干凈干事的形象。要全面落實黨風廉政責任制，努力形成一級抓一級，一級對一級負責的廉政責任網絡體系。堅持厲行節約、勤儉辦事，嚴格控制會議經費、公務接待費用、考察經費等。牢固樹立節約意識，倡導節約之風，杜絕浪費現象，并從細微處入手，模范執行節約、節能有關規定。

五是要推進和諧機關建設。辦公室是個有機整體，在工作中大家要相互支持，相互配合，相互補臺，相互諒解，坦誠相見，形成合力，使辦公室成為一個團結的整體、一個優秀的集體。在辦文、辦會、辦事上，既要有明確分工，也要精誠協作，環環相扣，層層把關，進一步提升整體工作質量。要樹立全局觀念，減少因信息溝通不足或失真而造成工作失誤,減少因溝通不暢而造成工作損失，使我們的工作滿意度更高。要以各種集體活動開展和相關工作推進為紐帶，切實加強科、室間的聯系和協作，不斷增強辦公室的凝聚力和戰斗力，真正把辦公室建設成為高效敬業、團結友愛、充滿溫馨的大家庭。

對2009年的幾點要求

一是工作安排上，要強調超前性。主要是要著力做到三個字：“新”、“早”、“緊”。1、“新”字。要著力培養前瞻性思維，在想問題、出主意上力求超前、創新。做到調查研究超前，檢查落實超前，思想觀念和知識儲備超前。2、“早”字。無論是政務、事務，還是服務工作，都要未雨綢繆，超前考慮、及早安排、明確任務、抓好落實，形成布置、落實、檢查、反饋緊密銜接、運轉暢通的工作機制。三是要“緊”，工作上要抓緊，要快節奏、高效率。要有較強的時效觀念，樹立起說辦就辦，急事急辦，特事特辦的工作作風，加快工作節奏，提高工作效率。

二是工作業績上，要追求成效性。1、要周密細致。牢固樹立“辦公室工作無小事”的責任意識，同志們無論處于什么樣的崗位，對待自己的工作都要認真細致、一絲不茍，多換位思考，多積極主動，做到文件不在我這里積壓，事情不在我這里耽誤，差錯不在我這里發生，不因事多而出現紕漏，不因事小而出現疏忽，力爭工作“零失誤”。2、要精益求精。全面樹立履行職能的“精品”意識，絕不馬馬虎虎，敷衍了事。文字工作要經得起推敲，事務性工作要經得起檢驗，確保拿出的文稿、組織的會議、承辦的事務都是“精品”。3、要志在必得。按照今年的既定目標，進一步充實工作內容,細化分解任務,劃分時間節點,明確工作責任，力爭縱向量化指標圓滿實現，橫向量化指標名列前茅。

三是工作協調上，要突出統籌性。1、要注重銜接。辦公室全體人員在辦文、辦會、辦事上，既要有明確分工，也要精誠協作，環環相扣，層層把關，進一步提升整體工作質量。2、要注重配合。辦公室是個有機整體，在工作中大家要相互支持，相互配合，相互補臺，相互諒解，坦誠相見，形成合力，使辦公室成為一個團結的整體、一個優秀的集體。3、要注重溝通。樹立全局觀念，減少因信息溝通不足或失真而造成工作失誤,減少因溝通不暢而造成工作損失，使我們的工作滿意度更高，為建設和諧新北侖作出新的貢獻。