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2009年工作的總體要求是：認真貫徹十七大、十七屆三中全會精神，圍繞全區經濟發展大局，按照區委、區政府提出的保增促調總要求，以深入學習實踐科學發展為主線，緊緊抓住金融危機中潛在的機遇，進一步加快基礎設施建設，完善解難創優、關注民生工作，大力加強行業發展穩定，努力提高隊伍素質和群眾滿意度，繼續以飽滿的熱情，精誠團結、改革創新、負重奮進，為建設科學發展先行城區作出積極的貢獻。重點做好以下四方面工作：

一、加快基礎設施建設，著重完善大交通網絡。

2009年，我們要緊緊抓住擴大內需的有利時機和深化項目推進落實年的良好氛圍，加快城市重大基礎設施建設。著力推進對提升城市功能和區位優勢具有龍頭、帶動作用的大交通網絡建設。全線開工建設世紀大道北延、東外環北延、北外環東延一期和大慶南路北延等繞城高速連接線項目。進一步配合做好繞城高速東段、*連島工程寧波連接線、東外環路等省、市重點交通工程。積極做好*連島工程通車后我區對接道路——莊俞路、駱費路的改造工作。按時組織、協調推進寧波鐵路北環線政策處理工作。基本完成化工區主干道、汶駱路改造、石蟹線二期等交通項目，有計劃地做好貴鎮線二期拓寬改建和威海路改造工作。

進一步完善城市生態設施。大力實施城市排污系統建設，全面完成城鎮截污排污系統改造一期工程。牽頭實施城鎮截污排污系統改造二期工程，力爭全年再建成三級以上管網30公里。加強調研指導，配合區農辦推動有關鎮、街道做好村莊污水進網工作。基本完成鎮海污水處理廠二期及中水回用項目前期工作，提高污水收集、處理率，進一步改善城區生態環境。

按照建設濱海歷史文化古城目標，有序推進老城區的改造提升工作。完成聰園路改造及北延工程，打通老城區南北方向應急通道。再接再厲，完成老城區物資局、鎮海中學擴展等地塊征地拆遷工作。配合服務好招寶廣場二期、物資局地塊一期、公路段等區塊的開發建設。

在項目推進中，既要講效率、求速度，又要講規范、重質量。要進一步強化工程項目前期管理和竣工結算等有關環節的完善和細化。既重視項目的快速推進，又重視項目推進中的各方參與、科學決策、群眾溝通等工作。既重視管理人員工作任務的完成，又關注項目管理人員素質的提高和工程全過程管理能力的鍛煉。穩步提升工程品質，爭創精品工程。

二、扎實實施關注民生行動計劃，著重創新公共交通運行模式。

按照保民生的要求，扎實做好關注民生三年行動計劃，要超前創新謀劃相關工作。突破公共交通運行中的有關難題，緩解群眾打的難，建立長效運行機制。

1、全面完成新一輪住房保障任務。

切實落實第二輪住房保障工作實施計劃，安排好經濟適用房、解困房的駱駝、莊市片房源。繼續做好擴大廉租住房申報、審批工作，進一步擴大廉租住房保障面，廉租住房保障對象擴大到600戶左右。積極做好區委、區政府參謀，制定第三輪住房保障政策意見。牽頭協調各街道（鎮、園區）積極推進外來務工人員集居房建設，完成5萬平方米建設任務，新開工12.5萬平方米。做好配合服務工作，開工建設一批拆遷安置房。

2、大力創新公共交通運行模式。

堅持統籌協調城鄉一體的要求，繼續推進公交基礎設施建設，建成投用鎮海新城公交中心站（駱駝）和九龍湖旅游區公交站。完成城鄉公交候車亭三年建設任務，啟動長途客運站搬遷工作。適應城區擴大和人民群眾對個性化出行要求的新形勢，探索實施出租車及城區小客運營和管理模式的改革，努力緩解群眾打的難矛盾。按計劃推進新農村聯網公路建設，實施新農村聯網公路項目7個，里程3.4公里。深入調研，完善方案，加強指導，啟動實施農村公路亮燈工程。

3、繼續推進老小區物業改造和管理服務工作。

再用兩年左右的時間，全面完成老城區老小區的物業改造工作，2009年實施3到5個老小區的物業整治改造。進一步落實區政府《關于加強住宅小區物業管理工作的若干意見》，落實鎮（街道）物業站工作的職責，以達標創優活動為抓手，進一步加強對住宅小區物業管理的指導和考核、監督工作。配合實施好城鄉固房工程，加快實施城鄉居民危舊房改造、維修工作。

與此同時，要積極做好城鄉新一輪水改和自來水并網掃尾工作。做好摸底調查、方案制定和相關前期工作，適時啟動貴駟老街2800戶自來水“一戶一表”改造、貴駟片并網和駱駝到澥浦供水管網建設工作，努力全面改善全區居民飲水條件。

三、促進產業結構調整，著重強化安全穩定。

以學習實踐科學發展觀活動為契機，加強政策引導，優化服務，促進物流業、建筑業結構調整和發展升級。切實應對成品油稅費改革、危化品運輸規模較大、出租車運行不穩定、金融危機對房地產企業的沖擊、大交通項目建設對現狀路網的損壞等不穩定因素，切實加強行業安全穩定的基礎和長效機制建設，努力促進行業誠信發展。

1、積極促進運輸業結構調整和發展升級。

進一步加大招商引資力度，做大做強我區航運業。重點推進新加坡、上海、青島、大連等地航運企業的招商引資工作。2009年水運運力確保70萬載重噸，力爭80萬載重噸。道路貨運要引導企業做大做強，培育一家集約化經營的集裝箱運輸物流骨干企業。以海鐵聯運樞紐港建設為契機，發展交通運輸倉儲物流業，實現產業升級。繼續促進貨運市場發展，完善經營機制，貨運市場營業額2009年力爭突破9億元。加強政策激勵，扶持建筑業升級創牌、走出去、壯實力。

2、平穩做好成品油稅費改革工作。

按照上級部署，穩定順利落實人員安置和交通管理有關單位經費保障等相關工作。以改革為契機，積極探索交通運輸管理新機制。提升行業管理能力和服務水平。依靠科技手段，提高交通行業管理信息化水平。

3、加強專項整治，強化道路養護和運輸安全監管。

針對我區大交通工程建設對現有公路路網損壞影響的新情況，以及人民群眾對道路路網標志的高要求，主動轉變養護方式，建立道路損壞的快速修復機制，補充完善危險地帶施工現場的警示標志。加強與施工單位銜接和溝通，確保對影響路段的及時修復。加大損壞路況路權的執法力度，確保道路安全暢通。

以加強危險化學品運輸、水陸旅客運輸和港口經營、作業安全監管為重點，積極主動地應對新形勢、新情況，認真研究監管的新辦法、新措施，擴大監管面，確保運輸市場安全、有序。進一步完善危險化學品運輸車輛出境登記點管理制度，認真落實危化品運輸“五定”措施。試行安全風險抵押金制度，全面落實《寧波市外籍危險品運輸車輛安全管理規定》，進一步細化完善監管制度。采取有效措施，重視長途客運車輛的安全監管。深入開展公路超限超載、打擊無證客運、城區小客違規營運、長途客車站外組客、營運車輛維修、水陸危化運輸、水路內貿集裝箱超載、港口危險貨物作業、水上“三亂”等專項整治行動，探索建立安全監管長效機制。突出“三客一危”管理重點，切實加強對水上運輸企業的行業安全監管，進一步落實水運企業安全生產責任和屬地安全管理責任。

4、完善制度，進一步推進建筑、房地產行業的誠信建設。

嚴格落實企業安全生產主體責任和機構隊伍配備，完善落實重點項目、企業安全生產定期匯報制度。控制重點危險源，深化完善周邊環境安全評估制度，實施重大危險源公示、跟蹤、驗收制度。擴大民工學校成果，進一步強化安全生產知識培訓。深化建筑節能，新建建筑和公共建筑達到建筑節能65%的標準。改進工程質量監管手段和驗收檢查方式，推行稽查制度和差異化管理。

以治理圍標串標和標后管理為重點，進一步抓好招投標活動的誠信建設。逐步推行招標業務競爭性比選制度，落實工程招標項目責任制。推行《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》，嚴格資格審查，完善評標辦法，實施資格后審辦法。抓好合同履約管理、標后管理檢查和責任追究，遏制轉包、掛靠、違法分包等行為。

繼續推行商品房買賣閱圖告知制度。全面完成數字房產信息系統建設，將房管租賃、房管執法、房屋拆遷等納入數字化流程和管理。實施商品房面積預測繪成果網上公示制度。

5、立足平戰結合，穩步提升人防工作水平。

建設應急疏散地域指揮保障中心，積極推進中國防空博覽園項目建設。抓好結建工程的質量監督和綜合驗收工作。繼續推進基層人防工作。加強對鎮、街道人防辦的業務指導，全面完成社區人防工作站組建。進一步加強社區、網絡的人防知識宣傳普及工作。開展人防集訓，增強人防戰備職能意識。穩步推進民防、人防一體化建設。

四、全面提高基層隊伍素質，著重提升服務滿意度。

認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，繼續強化全體工作人員關愛民生意識，增強服務群眾的感情。繼續推進“關愛、便民、創新”的優質服務品牌創建工作，全系統推出百條優質服務承諾。以提高群眾滿意度為目標，大力宣傳各單位服務的政策法規和工作職能，盡可能讓社會了解各單位服務的范圍、對象和政策規定，取得群眾的理解。各服務單位要切實擴大服務對象和服務范圍，不留服務空白和盲點，做到服務到位、工作到家。大力開展職工的紀律規范教育、優質服務教育，努力提高全員職工素質。積極開展文明窗口、班組創建工作。樹立一個職工就是一個窗口，一項工作就有一個評價，人人都是服務明星的廉潔和服務責任意識，推進全員優質服務工作，努力提高民主評議機關的滿意度。積極開展“訪百家企業，解百個難題、暖百家心”活動，在服務促發展活動中做出積極貢獻。

深入落實反腐倡廉黨風廉政建設責任制，制定“一崗雙責”的相關規定要求。繼續圍繞創建節約型機關、單位，抓好財務內審、財務審批管理、重大事項集體決策等制度的完善、落實工作。深化完善工程保廉體系，實施重大項目廉政交底、承諾制度。繼續加強領導班子建設和后備干部的培養，提高領導干部整體素質和干部的全局觀念、解決問題的能力。

進一步擴大政府信息公開。開展專題宣傳活動，繼續營造全社會支持建設交通工作的良好氛圍。積極努力改進工作方法，加強信息溝通交流，大力推行聽證告知、上門走訪、新聞、陽光熱線、會議座談、信息督察等溝通方式，牢牢掌握媒體的主動權，唱響主旋律。

進一步完善行政執法工作，完善法律程序和檔案，推進執法工作細化、深化。同時，要統籌做好檔案、科技、人才、信訪、維穩、綜合治理、工青婦和老干部等工作。