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2009年我區人事人才工作的目標任務是，以貫徹落實科學發展觀為主線，緊緊圍繞實施“兩創”總戰略和“保增促調重塑區域新優勢，創業創新實現*新跨越”這一中心工作，全力實施“3211”創業創新人才集聚計劃，傾力打造招才引智工程和人才培養工程，更好實施人才強區戰略，深入推進行政管理體制改革和事業單位改革，切實加強機關事業單位工作人員隊伍建設，努力為我區經濟平穩較快發展提供強有力的人事人才保證。

一、加大區域人才開發服務力度

1.加強就業指導工作，全力促進大中專畢業生充分就業。按照省市即將出臺的大中專畢業生就業新政策，完善我區畢業生就業扶持政策，對安排本地生源畢業生就業的人才中介，采取一定的獎勵措施。開拓實踐鍛煉渠道，接納更多大中專畢業生尤其是緊缺專業畢業生來我區就業。開拓推薦就業渠道，積極開展“雙特”畢業生和*生源畢業生的推薦就業工作。開拓綠色服務渠道，簡化、規范辦事程序，做好畢業生簽約、報到、落戶等具體工作。繼續辦好各類畢業生招聘活動，同時主動聯系高校，為企業引進優秀畢業生搭建橋梁。力爭區域內本地生源應屆大中專畢業生就業率達到100%。

2.啟動“3211”創業創新人才集聚計劃，大力推進招才引智工程。著手實施“3211”人才集聚計劃，即計劃集中利用3年時間，引進和扶持20個創業項目，引進100名海外人才，引進和培育1000名創業創新人才，為我區經濟社會發展提供強有力的人才智力支撐。其中2009年目標引進5個創業項目，20名海外人才和200名創業創新人才。

3.推進“121”拔尖人才培養工程，著力培養造就一批高層次人才。以提升高層次人才創新能力和開發效能為核心，以創新型領軍和拔尖人才為重點，從今年開始每四年為一個培養周期，每兩年選拔10名左右市級以上學術、技術帶頭人，培養選拔20名左右代表我區學科、技術優勢的中高級專家和100名左右在我區各學科、技術領域做出較大成績、起骨干作用、具有較大發展潛力的優秀年輕人才，明確培養目標，加大培養投入，努力培養和造就一批各領域、各行業的創新型拔尖人才、重點創新團隊和重點學科學術帶頭人。同時積極開展區有突出貢獻專業技術人員和優秀專業技術人員評選活動，激發人才創新創業積極性。

4.制訂“1+1+8”人才政策體系，切實強化人才開發政策保障。針對新時期經濟發展形勢的特點及企業和人才的需求，對現有人才政策進行梳理、調整和完善，并抓緊制訂海外高層次人才引進、人才培養、鼓勵人才自主創業等新的人才政策，建立一套包括“*區人才發展中長期規劃”和區委、區政府“關于深入實施人才強區戰略進一步加強人才工作的決定”兩個指導性政策以及8個專項人才政策在內的人才政策體系，即“1+1+8”人才政策體系，進一步加強人才隊伍建設。

5.加強載體建設，積極搭建人才創業創新優質平臺。充分發揮留學人員創業園、博士后工作站、畢業生實踐基地、創e慧谷以及北歐工業園的載體作用，搭建人才創業創新平臺；加強聯系協調，充分調動園區、企業等有關部門的積極性，認真貫徹落實創業扶持政策，搭建創業創新資金平臺；深化與區域內的高校、科研院所以及博士后工作站的合作，加強人才協會建設，充分挖掘和利用各類技術資源，搭建創業創新技術平臺；圍繞我區優勢產業、特色產業和新興產業，招才引智，形成以產業發展集聚人才，以人才集聚引領產業發展的良好局面，搭建創新創業產業平臺。

6.開展“兩服務、兩提升”活動，有效營造人才工作良好環境。建立自主創業新機制，舉辦自主創業培訓班，對優秀創業項目進行扶持和推介；聘請重點企業的人力資源主管為區人才開發顧問，組建人力資源主管俱樂部；加大國外智力引進，解決企業技術難題；繼續開展“科技人才服務周”、“走訪百家企業和百名高層次人才”等活動；進一步完善專家管理和服務制度，提供健康體檢、家庭財產和人身安全保險等服務。通過以上多種形式，深入開展服務創新創業、服務人才，提升公共服務力、提升人才競爭力的“兩服務、兩提升”活動，努力以優質的服務和良好的環境，強化區域人才集聚效應。

7.創新人才開發理念，統籌抓好各類人才隊伍建設。建立人才工作評價新機制，對企業人才工作情況進行評估，發揮有亮點、有潛力企業的人才開發工作示范帶動作用。確定農村實用人才界定標準，建立相關職稱體系，將具有一技之長的農村人才納入人才范疇，加大開發力度，組織專題培訓，提高農業人才技能水平。實施“一村（社區）一名社會工作師計劃”，爭取用3年的時間，基本實現全區每個村、社區有一名社會工作師的目標。完善職稱評價機制，指導規范職稱評審工作，培養和選拔一批為我區經濟社會發展服務的中高級專業技術人才。

二、推進人事制度改革進程

8.積極穩妥推進“兩項改革”。一是推進新一輪機構改革。圍繞轉變政府職能、理順職責關系、優化組織結構和完善管理體制等，按照省市統一部署，加強調研，制訂機構改革方案，并組織實施。二是推進以績效工資改革為主的事業單位分配制度等改革。組織義務教育學校實施績效工資，做好事業單位養老保險制度改革試點有關基礎準備工作，進一步深化事業單位收入分配制度改革。穩步推進具有執法監管職能事業單位參照管理，從嚴控制尚未申報參照管理的執法監管職能事業單位進人。積極穩妥地與有關部門共同抓好生產經營類、職能消亡類事業單位的轉制改企工作。繼續推行事業人員聘用制，不斷完善我區人事制管理工作。

9.切實加強機關事業人員隊伍建設。嚴格程序，實施2009年公務員招考、全區性事業人員招考以及優秀大學畢業生選調工作。拓寬中層干部選拔任用和培養交流渠道，組織新錄用公務員赴基層進行掛職鍛煉。積極嘗試公務員專業化、實效性培訓，并舉辦一期機關文秘培訓班。出臺*區機關事業單位人員招聘監督管理規定，實行招考崗位預審制度，建立公務員和事業人員面試評委庫，探索面試隨機抽取評委制度，開展評委業務培訓，進一步確保各類招考工作的公開、公正和公平。扎實做好全區機關事業人員管理基礎工作，逐步建立人員信息庫。

10.嚴格管理機構編制工作。遵循從嚴從緊、提前介入的原則，嚴格控制機構編制數額。根據超編人員的消化方案，努力完成年度消化超編人員任務，逐步實現“三對應”的目標。組織實施編制“實名制”管理，嚴格控制人員超編配備。規范中層職數管理，嚴格控制職數外的中層任職。認真執行一年一批的編外用工相關政策。優化事業單位法人管理手段，利用事業法人網上登記平臺，提高網上管理能力。

三、做好各項人事公共服務

11.完善“1+N”目標考核體系，認真開展各類考核工作。加強調研，總結經驗，進一步完善2009年度我區機關和鎮、街道目標管理考核辦法。對列入市考核的項目進行重點細化，與相應的責任部門密切協作，確保完成市對區的各項考核指標和任務。根據《公務員法》和《公務員獎勵規定（試行）》的相關規定，繼續抓好公務員績效考核工作。實施優秀公務員健康療休養制度，充分調動公務員的工作積極性。

12.優化人事管理服務手段，扎實做好軍轉安置等各項人事工作。完善考試與考核競爭上崗安置辦法，多方面拓寬安置渠道，確保09年軍轉安置任務的完成。堅持“預防為主、調解為主”的原則，妥善處理人事爭議仲裁案件。完善管理體制，落實兩項待遇，進一步加強機關事業單位退休干部管理和服務。平穩推進全區事業養老保險各項工作。妥善處理各類信訪事件，維護社會穩定。

四、加強部門自身建設

深入開展創建服務型機關活動，努力讓全局干部成為人事業務能手，大力培養提升全局干部綜合能力，努力培育形成人事部門特有的機關文化氛圍，全面提高全局干部服務水平和工作質量。

13.加強基本功訓練，提高人事干部綜合素質。扎實開展學習實踐科學發展觀活動，增強服務意識，提升服務能力。深刻領會中央、省市人才人事工作會議的精神實質和內涵，全面把握人事法規政策體系，深入調研人事人才普遍性、前瞻性課題，繼續開展人事系統“五五”普法宣傳教育活動，全面提高人事干部理論水平、法制意識和業務能力。

14.建立健全基本制度，有效規范部門行為。完善單位內部辦事流程，切實做到有章可循、按章辦事，增強各科室之間的協調一致性。探索建立單位內部考核體系，以編外人員為試點，逐步推行工資獎金與年度個體考核結果相掛鉤，增強危機意識，提高工作積極性。梳理并有效落實單位內部各類規章制度，加強考勤管理，開展衛生示范科室評選等活動，進一步強化部門內部建設。

15.加強基礎資料收集，增強工作實效性。提高全局干部資料積累意識，堅持“誰辦誰建、隨調隨有”，對日常的重要文件材料、音像、實物等及時進行整理歸檔，建立完備的資料庫。對人事人才工作的重要基礎數據、基本情況，全面進行采集，定期更新，為局領導決策提供有效依據。對人事人才工作的基本情況加強調查，深入研究，認真分析，全面把握。

16.加強內部網絡建設，加快人事工作信息化進程。全面啟用辦公局域網，大力倡導和推行網上辦公，提高工作效率和辦事能力。著手開發人力資源管理軟件，實現現有各類信息管理系統的整合，初步形成人事人才編制統一數據庫。進一步調整和完善*人事網和*人才網，為企業和人才提供更為便捷的人事人才服務。