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2009年，區局總的工作思路是：認真貫徹落實黨的十七大精神，樹立科學發展的觀念，按照“聚財為國、執法為民”的要求，以組織稅收收入為中心，加快推進征管一體化建設；堅持依法治稅，強化稅收征管，深化風險管理和稅收服務，加強隊伍建設，努力完成各項稅收工作任務，為推動*國稅事業較快發展、科學發展做出積極貢獻。

具體工作目標是：堅持抓收入、強管理、帶隊伍、謀和諧，努力實現收入質量、管理效能、和諧國稅建設“三好”的目標。

重點做好以下四個方面的工作：

（一）抓好收入質量，確保收入工作目標。要堅持依法征稅，把收入質量放在首要位置。

1.做好經濟稅源預測分析調研。一是要把國家宏觀經濟調控政策與區域經濟稅源分析相結合。根據增值稅轉型、全球經濟發展速度放緩及國家有關減稅政策，結合*經濟發展動向，找準稅源結構及特點，及早布局收入工作，充分發揮稅收對區域經濟的促進作用，確保稅收與經濟持續、協調、同步增長。二是認真開展經濟稅源調研分析。要根據市局下達的年度收入工作目標，科學、合理分解收入任務；對主要稅源由于價格因素或經濟政策因素導致的稅源變化進行掌控和開展調研性分析研究，利用稅收彈性、趨勢回歸等方法提高稅收分析工作效果，及時修訂和調整季度或月度稅收工作計劃，確保稅款均衡、足額入庫。

2.強化稅收收入工作措施。一是完善重點稅源分類管理制度。實現對重點稅源企業生產營銷靜態和動態信息的有效監控，科學、合理制定稅收收入計劃，強化收入措施責任考核，促進經濟稅源最大化轉變為稅收，確保稅收綱性。二是采取有力措施壓縮新欠、追繳陳欠和依法核銷死欠。嚴格控制欠稅、緩交稅款和延期申報的審批；加強與相關經濟管理部門的工作聯系，形成清欠工作合力，有效降低欠稅規模。三是提高收入數據指標運行質量。確保申報率和入庫率等重要數據指標平穩運行，運用納稅評估、稅務稽查等職能促管增收；并保持合理可比稅收彈性系數值。

（二）實施科學管理，加快一體化建設步伐。要按照省局、市局征管一體化建設工作思路、工作要求和工作措施，加快推進一體化建設。一是要抓好工作統籌。要認真落實好市局的四項工作制度，以分類構建征管格局為基礎，以省局數據集中為依托，整合業務、優化流程，圍繞市局為中心的統籌主體，形成稅收業務、數據管理、征管資源配置等板塊聯動的征管一體化運行機制，為基層稅收業務建設的有效開展提供一體化工作平臺和制度機制保障。二是深化數據分析應用。要抓好各稅種主要指標監控及運行態勢分析，堅持從異常數據中找問題、查隱患，采取有效措施堵塞征管漏洞、降低稅收執法風險；要不斷探索提煉各單項數據指標的分析方法，用好、用足、用活存量數據，提高數據管理質量，夯實稅收征管基礎。

三是建立“四位互動”機制。要通過對市局、區局的各項數據指標進行認真分析，斟別疑點，為評估和稽查提供案源，利用評估和稽查建議為稅務管理提供決策方向，真正實現稅收分析、稅源監控、納稅評估、稅務稽查“四位一體”的征管運行機制，達到評查促管的工作實效。四是推進納稅評估工作。要運用省局建立的評估指標體系和本局建立的洗煤行業納稅評估模型，有計劃、有步驟對出現異常指標企業開展納稅評估工作；要依托信息化支撐，探索構建對納稅人申報的真實性和準確性做出定量、定性的判斷，對納稅申報和稅負異常情況預警的稅源管理體系。五是強化稅務稽查。要不斷充實和完善稽查監督機制、崗位職責和權限范圍，提高稽查工作精準打擊力度。六是推進征管信息化建設。要按照省局、市局部署穩步推進金稅三期工程建設，加大人力、物力、財力投入，大力推行多元化電子申報方式和推廣各類信息數據應用軟件，努力提高現代信息技術在稅收征管與政務管理工作中的應用水平。七是加強稅種管理。充分利用金稅工程增值稅征管信息系統和綜合征管系統的數據，對增值稅一般納稅人稅負異常數據、進銷項異常數據進行分析，制定和落實管理措施；要研究和創新企業所得稅管理模式，確保新舊企業所得稅法有效配套、有機銜接。八是開展政策調研。要針對重大政策實施、政策管理和日常稅收征管工作中出現的新問題及時組織開展稅收調研，通過認真分析和思考提出好的工作建議供上級決策，不斷提高政策管理水平和政策執行能力。

（三）帶好干部隊伍，推進和諧國稅建設。一是加強領導班子建設。以創“四好”班子為切入點，完善中心組學習制度、學習督查制度、必讀書目考核制度、調查研究制度，進一步提高班子成員自身綜合素質，不斷增強班子的戰斗力、凝聚力和團隊執行力。二是抓好干部綜合能力培訓工作。以提升崗位業務能力為核心，制定并落實稅收政策學習規劃，依托市局主頁崗位演練平臺開展各類崗位練兵活動；繼續辦好“征管講壇”，定期開展稅收政策研討活動，努力構建“學習工作一體化”的在崗培訓體系，有效提高基層干部的公共能力和征管人員發現、分析、處理具體問題的能力。三是加強黨組織建設。切實加強區局黨總支、黨支部的組織建設，把黨建工作與稅收中心工作緊密結合，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用；落實好黨員干部與黨員、黨員與群眾互結“對子”工作方案，開展好走訪慰問困難黨員、困難職工的活動；充分體現人文關懷，發揮群團組織的積極作用，利用各種方式加強干部職工相互間的交流與溝通，營造和諧環境。四是深化反腐倡廉建設工作。認真落實黨風廉政建設責任制，扎實開展反腐倡廉教育和國稅廉政文化建設；要按照省局、市局開展督導調研工作要求和整改意見，對重點問題、突出問題開展“回頭看”，采取有效分析排查并處置安全隱患，加強風險管理，提高風險意識；要繼續落實“一崗兩責”，強化對稅收執法權和行政管理權的監督制約，嚴肅查處違紀違法行為和違紀違法案件，努力實現“三個安全”、“三個確保”和“五個無”的黨風廉政建設目標。

（四）深化效能建設，提高稅收服務工作水平。一是規范基礎管理。要對重點業務部門實施崗位職責整合及流程再造，加強機關部門之間、機關和基層之間的協作配合，精簡相關報表及材料，切實減輕基層和納稅人不必要的負擔；要建立和完善稅收征管資料交接工作制度，規范政務管理行為，提升公文質量，加強會務管理，強化督查督辦工作，努力提高管理效能。二是優化納稅服務。要以稅收政策服務為重點，繼續開展“為納稅人服務，讓納稅人滿意”活動，按照“六統一”的要求加強辦稅服務廳“窗口”形象建設，大力推行網上稅收服務各級系統和電子申報納稅方式，做好政務公開工作和落實“文明辦稅八公開”、“五個不讓”和稅務案件公示等制度，為納稅人提供方便、快捷、優質服務。三是推進依法治稅。深入推進稅收執法責任制和執法過錯責任追究制度，定期開展執法風險教育，有效防范執法風險，提高執法水平；對工作執行不力的單位和個人實施績效考核或效能問責，努力營造法治、公平、高效的執法環境。