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20*年，*區基層黨建工作的總體思路是：以學習貫徹十七大精神和新《黨章》要求，認真落實科學發展觀，創新發展基層黨建工作為主線，在基層黨建工作創新、亮點彰顯和作用發揮三個方面實現新的突破，著力實施基層黨建“素質提升、創新發展、精品示范、基礎強化、信息暢通、服務保障”六項工程，全面提升我區基層黨建工作整體水平，為促進全區經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保障。

一、把握一條主線

20*年，要把學習好、宣傳好、落實好黨的十七大精神和新《黨章》要求作為基層黨建工作的首要任務，把十七大有關基層黨建工作的新要求、新提法落實到基層黨建工作的方方面面，以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，在黨員學習、教育、管理、監督、聯系群眾和黨內民主參與等方面努力進行探索，不斷推進讓黨員經常受教育、永葆先進性長效機制建設，全面提升基層黨建工作的整體水平。

二、實現“三個突破”

20*年，全區基層黨組織要以學習貫徹十七大精神，認真落實科學發展觀為契機和動力，在基層黨建工作方面實現“三個突破”，一是按照十七大精神的新要求，創新思路，創新載體，創新機制，在各項重點工作創新發展上有新的突破，取得一批理論和實踐方面的創新成果；二是結合推進工作的新需要，培植亮點、發掘亮點、宣傳亮點，以點帶面，推動整體工作上臺階，在彰顯基層黨建工作亮點上有新的突破；三是把握經濟社會發展的新形勢，圍繞上級和區委中心工作，圍繞基層實際和特點謀劃開展工作，在發揮基層黨建工作服務保障作用上有新的突破。

三、實施“六項工程”

20*年，要把實施素質提升、創新發展、精品示范、基礎強化、信息暢通、服務保障“六項工程”作為*區基層黨建工作的總載體，統攬全局，理清思路，明確目標，強化責任，細化分解，逐項落實，培養典型，示范帶動，督查通報，推進工作，不斷推出新亮點，掀起新高潮，取得新突破，展示新形象。

（一）著力實施“素質提升工程”

1、不斷強化黨員教育培訓工作。重點是抓好一項（黨員學習活動日）制度的落實，辦好兩個班（農村黨務骨干培訓班和城區及非公有制企業黨務骨干培訓班），建好三個培訓基地（依托黨員科技示范基地、依托骨干企業、依托現代遠程教育培訓網絡，建好黨員干部政策理論培訓基地、實踐技能培訓基地和現代遠程教育信息基地），提升四項素質（提升黨員干部的思想政治素質、政策理論素質、文化科技素質和業務帶頭素質）。

2、扎實推進農村黨員干部現代遠程教育工作。一是在全區53個接收站點開展“五比五看”活動，即，比學，看哪個站點管理員業務本領強；比用，看哪個站點點擊率高；比護，看哪個站點設備維護好；比效，看哪個站點發揮作用大；比評，看哪個站點黨員群眾反映好，充分發揮遠程教育在發展農村經濟、教育凝聚黨員群眾和促進農村和諧中的作用。二是成立“教學資源開發領導協調小組”，成立由區直涉農部門組成的領導協調小組，進一步加大農業科技和實用技術方面的課件開發和教學資源利用力度。三是舉辦全區“現代遠程教育知識技能競賽”活動，進一步提高全區管理員隊伍的業務水平。

（二）著力實施“創新發展工程”

1、認真開展黨建工作“創新發展年”活動。每一個基層黨組織都要結合自身實際，從工作方法、措施中選取一個創新點進行創新實踐，最終形成有價值的創新成果。年初要立項，年中要檢查，年終要考核評比。每個黨工委年終有推廣價值的創新成果率要達到30%。

2、進一步深化農村黨建“雙推雙創”活動。在全區農村黨組織和黨員干部中大力開展為“一村一品”發展作奉獻競賽活動。50%以上的村黨支部要培植和形成主導產業，實現“一村一品”發展目標，村集體經濟收入比上年要有明顯提高，村民人均純收入比上年要有明顯增長。繼續深化“雙推雙創”活動，80%以上的村級黨組織要達到區“五好”標準，每個鄉、街道至少有一個以上村級黨組織達到省級“五好”標準和市級“五好”標準，“雙強”村支書比例達80%以上，“雙強”村干部比例達70%以上，“雙強”黨員比例達60%以上；按10%的比例倒排確定整頓對象，扎實開展軟弱渙散黨組織整頓。創建和諧村，群眾對社會治安滿意率達95％以上，群眾對黨組織和黨員滿意度達90%以上。

3、大力開展爭創“全省社區黨建先進區”活動。要強力推進社區黨建“三級四方共建”和“三建一創”活動，上半年，采取“三推一選”方式（社區黨員推薦、社區居民推薦、社區內單位和企業商戶推薦、黨員大會選舉），組織開展社區黨支部集中換屆選舉工作。推進社區黨務干部年輕化、黨建硬件標準化、黨建制度規范化、黨建載體多樣化、黨員服務系統化建設。發揮在職黨員“五個一”作用（申領一個崗位、奉獻一份愛心、出一個主意、結一個對子、辦一件實事），吸收企業業主、單位領導參與黨建工作，形成社區黨建合力，努力爭創“全省社區黨建先進區”。

4、創新深化城市分行業創“五好”活動。在機關、學校黨組織中扎實開展“學習型、創新型、和諧型、效能型、服務型”機關黨組織創建活動，努力爭創省、市“五好”黨組織。年初制定方案，明確“五型”目標，拿出具體措施，扎實開展工作。“七一”前夕，召開經驗交流會，向市委、省委推薦一批“五好”機關黨組織。

5、切實加強非公有制企業黨建工作。在全區所有非公有制經濟黨組織中繼續開展以有黨的組織、有黨的陣地、有黨的活動，有黨的作用、有黨的形象；保證企業健康發展，保護職工的合法權益為主要內容的“五有兩保”載體活動，在不斷擴大覆蓋面的基礎上規范強化非公有制企業黨建工作的開展。

6、積極探索黨組織設置方式。各黨（工）委要采取措施，創新黨組織設置方式，至少選出1個試點，積極探索把黨組織建在農村經濟合作組織、農民專業協會、農副產品批發市場上，建在社區樓院、居民從事商業組織上，建在新成立的非公有制經濟組織、新的社會階層、新的經濟組織上，不斷擴大黨的覆蓋面。

（三）著力實施“精品示范工程”

1、組織開展“黨建精品示范工程”創建活動。在農村，開展“黨建精品示范村”創建活動，各鄉、崖底街道、會興街道至少創建1個“黨建精品示范村”；在街道社區，開展“黨建精品示范社區”活動，每一個街道至少創建1個“黨建精品示范社區”；在機關學校，開展“黨建精品示范機關”創建活動，每一個黨委創建至少1個“黨建精品示范機關”；在非公有制企業，開展“黨建精品示范非公有制企業”創建活動，各鄉、街道至少創建1個“黨建精品示范非公有制企業”。

2、繼續深入開展以“設崗定責”為主要內容的“黨員先鋒工程”。深化“無職黨員設崗定責”活動,科學劃分和確定“黨員示范崗”、“黨員責任區”、“黨員示范戶”,調動黨員履崗盡責的積極性，發揮黨員的先鋒模范作用。

3、建立“在職黨員進社區活動日”制度。每月的第一個星期六為“在職黨員進社區活動日”，在職黨員可以結合自身實際選擇參加，社區黨支部也可以根據需要通知有關黨員參加，每個在職黨員每年參加“在職黨員進社區活動”不少于5次，各社區建立“在職黨員進社區活動記錄卡”，區委組織部定期進行通報，達不到次數的年底不能評為優秀黨員，公務員考核不能確定為優秀格次。

4、培養樹立一批單項黨建工作示范點。在“雙推雙創”、社區黨建、非公有制黨建、現代遠程教育、公選干部、黨員教育管理、黨員服務承諾等單項工作中分別樹立1—2個區級示范點，發揮示范帶動作用。

5、搞好建黨87周年慶祝活動。隆重表彰一批先進基層黨組織和優秀共產黨員，并命名一批區級“黨建精品工程”和“黨建工作示范點”。

（四）著力實施“基礎強化工程”

1、建立健全黨建工作責任制。建立“三級責任制、三類責任人”為主要內容的抓黨建工作責任制。建立黨工委書記履行基層黨建工作責任制述職制度、黨工委黨建工作責任追究制度和黨工委副書記、組織員季度例會制度。在全區推行黨務公開，有條件的黨組織都要設立黨務公開欄，定期公開黨組織活動、黨組織決策執行等情況，提高黨務工作透明度和群眾對黨務工作的知曉度。

2、進一步推進村級組織規范化建設。做好第六屆村民委員會換屆選舉指導工作，健全完善黨支部領導下的村民自治工作機制。

3、不斷加強黨員日常管理工作。在鞏固加強“黨員四級服務網絡”建設的基礎上，強力打造黨員特色服務品牌。著力加強黨費收繳、黨員民主評議、黨組織關系接轉、黨員信訪接待、黨員流動等黨員日常管理工作。

4、切實抓好流動黨員管理工作。一是嚴格推行《流動黨員活動證》發放工作，確保流入、流出黨員都能持《流動黨員活動證》參加組織活動，發放率達100%。二是與公安部門合作做好流動黨員信息采集管理工作，做到底子清、流向明、作用發揮好。

5、認真做好發展黨員工作。構建“四制”質量控制體系，進一步貫徹落實和推行發展黨員預審制、公示制、票決制和責任追究制，確保發展黨員工作質量。每年每個黨支部最少發展1名新黨員，支部發展黨員最多不能超過黨員總人數的10%,總支不能超過5%。

6、實行組織員上掛鍛煉制度。每個黨工委中挑選1名組織員到組織部進行為期1個月的上掛鍛煉，學習工作方法，提高自身素質，推進基層黨建工作開展。

（五）著力實施“信息暢通工程”

1、建立全區基層黨組織和黨員基本情況信息庫。用圖表、文字、音像三種形式，記載和反映全區所有基層黨組織和黨員的基本情況，為開展工作提供基礎性資料，為領導決策提供依據。

2、用現代信息手段服務黨建工作。建立*黨建之窗專用網頁、*黨建論壇專用博客、*黨員之家專用QQ聊天室、*黨建快遞專用郵箱，借助互聯網、遠程網、手機短信等現代信息手段，服務基層黨建，方便工作，擴大宣傳和影響。

3、建立“*區基層黨建工作督查通報”制度。反映基層黨建工作動態，記載基層黨建工作落實情況，激勵先進，督導后進，并且作為工作考評的主要依據。

4、加大信息宣傳工作力度。每個黨工委全年在市級以上媒體發表有關黨建方面的稿件不少于5篇；每月上報市委組織部組工信息不少于1篇，全年采用不少于2篇；各鄉、崖底街道、會興街道黨工委每月上報市遠程教育簡報不少于1篇，全年采用不少于3篇。

（六）著力實施“服務保障工程”

1、掀起公選村干部工作新高潮，重點是搞好“八個一”。1、開展一項活動，即為“一村一品”發展作奉獻競賽活動；2、舉辦一次公選干部成果展；3、落實一項基本待遇；4、進行一次考評和表彰；5、組織一次外出參觀；6、召開一次流動現場會；7、推行一套工作制度；8、推出一批先進典型。各鄉街道黨工委要一周一例會，一月一交流，一季一總評，嚴格管理，抓好落實。

2、組織“雙十佳”評比活動。結合“七一”表彰，與商務局、招商局、發改委等部門聯合評出“十佳招商引資上項目黨組織”和“十佳招商引資上項目黨員”，并在全區組織學習。

3、扎實開展“黨員服務群眾承諾制”活動。各黨工委要按照“個人承諾、支部審諾、嚴格管諾、組織督諾、考核用諾”的程序，制定方案，成立領導小組，指定專門人員負責，簽定承諾目標書，建立承諾黨員檔案，每名黨員至少承辦3件實事，定期督查，抓好落實。