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20*年，全區服務業發展工作要以《*市*區服務業發展綱要（20*年—20*年）》（以下簡稱《發展綱要》）為指導，深入實施“服務立區”戰略，進一步深化細化發展規劃，推進產業集聚發展，增強開放合作力度，參與東部新城建設，加快項目建設步伐，優化經濟發展環境，健全組織推進機制，力爭全年實現服務業增加值增長17％，現代服務業增加值比重達到35.5％，服務業營業收入增長20％，服務業固定資產投資增長35％，服務業對國民經濟貢獻率達到65％，服務業從業人員占全社會從業人員比重達到65.5％，新增服務業企業500家。

一、全面落實發展綱要，不斷深化細化服務業發展規劃

通過各種方式和方法，深入學習、貫徹和宣傳《發展綱要》，有序開展重點行業調研，推進服務業功能區塊規劃布局的深化和細化，著手編制十一五服務業發展規劃。重點是：

（一）組織召開全區加快發展服務業大會。總結“服務立區”戰略實施以來主要成果，交流服務業發展工作經驗，部署今后我區服務業發展工作，進一步統一思想，深化認識，增強全區加快發展服務業的緊迫感和責任感。

（二）編制完成會展、物流、中介三個重點行業發展規劃。深入開展重點行業調研，廣泛征求各方面意見，高標準、高質量地編制完成《會展業發展規劃》、《物流業發展規劃》和《中介服務業發展規劃》。

（三）銜接明確重要功能區塊規劃布局。主動介入核心區地塊（箕漕街區塊）、*北路沿江區塊（原化工區地塊和濱江地塊）建設，密切保持與市有關部門的聯系與銜接，力爭及早明確地塊規劃布局。抓緊開展“濱江大道商務休閑帶”、“休閑生活圈”等功能區塊的規劃研究，完成包括功能結構、業態布置、形態風格等在內的初步規劃方案。

二、大力發展樓宇經濟，加快引進培育現代服務業

充分發揮樓宇經濟載體功能，加大力度引進培育會展、物流、中介、金融等現代服務業。積極實施“一街一特”工程，著力建設行業發展特色載體，促進現代服務業在*集聚發展。重點是：

（四）組織開展各類展會活動。精心承辦第三屆中國家博會和首屆中國旅洽會等品牌展會，引進“藥機展”等大型巡回展會，為“浙洽會”、“服裝節”等大型展會活動做好環境保障和服務工作。

（五）培育引進發展物流業。加快引進宏商國際貨運等物流企業；積極促進馬士基物流、達飛輪船、金輝礦產品物流等強勢物流企業進一步做大做強。

（六）提升中介服務業發展水平。積極促進金穗稅務、公正監理等本地優勢中介服務企業拓展市場范圍和業務領域，引導企業與國內外知名中介機構開展各種方式合作。

（七）營造良好金融服務環境。加強與區內金融機構的溝通和聯系，利用經濟形勢通報會、新春聯誼會等活動載體，加快建立銀企互動交流合作平臺，為服務業發展創造良好的金融環境。

（八）推進特色功能載體建設。完善“海運港”特色樓宇建設，組建由航運物流企業和物業公司組成的海運俱樂部，組織龍頭航運企業成立“海洋航運業互動協會”，進一步完善航運信息平臺。推進*南路商業特色街的示范建設，完成街區建設方案的策劃設計，以街道為主體推進街區景觀改造施工建設。培育化工交易所（暫名）特色樓宇，邀請權威咨詢機構開展市場調研，開展全面招商工作，完成樓宇主體企業的入駐。推進會展創意園（暫名）建設，在與市會展辦等充分銜接的基礎上，邀請權威咨詢機構進行可行性論證，建設*會展網等主體功能，引進部分會展主體企業。

三、通過流通技術改造和業態轉型，積極鞏固提升傳統服務業

以信息化建設、品牌提升、連鎖經營和改造轉型等為主要途徑，積極鞏固提升傳統服務業發展水平。以兩大汽車市場為主要載體，大力推進汽車服務業的集聚發展。利用各類商業設施，加快引進現代商業零售業態和企業。以街道為主加快推進社區服務業建設。重點是：

（九）引導優勢商品市場轉型提升。積極推進現代建筑裝潢市場等商品市場開展信息化平臺建設；加快推進現代商城項目建設，引導其延伸相關服務功能，加快向專業商場、精品特色街區方向發展；按照區域物流配送中心的發展定位，盡快完成華東物流大廈項目立項等前期工作。

（十）促進餐飲企業做大做強和做精做特。繼續引導向陽漁港、新彩虹等強勢餐飲企業“走出去”連鎖化發展，拓展市場空間；以彩虹北路商業示范街等為主要載體，引進培育一批特色餐飲企業，進一步增強餐飲文化、品牌的集聚效應。

（十一）集聚發展汽車服務業。推進世紀轎車城“二次招商”活動，充實完善汽車服務企業主體及結構，加快國際汽車城主體招商和配套服務招商，引進3S、4S汽車專營店5家。

（十二）拓展提升商業零售業。促成沃爾瑪超市項目的簽約和金光百貨國際名品城、歐尚超市的開業；協助波特曼中心精品百貨商場和嘉匯國貿中心商業設施開展招商；推進廣客隆地塊商業設施的建設和招商。

四、堅持開放合作，繼續加大服務業招商工作力度

以“接軌大上海、融入長三角”為主線，主動接軌國際國內市場，夯實招商引資各項工作基礎，通過各類招商推介活動，大力宣傳推介*服務業，深入接洽國內外知名服務業企業，著力開展重點區塊、重大項目和特色街區、特色樓宇的服務業招商工作。重點是：

（十三）切實健全招商基礎管理和后續服務。通過全面疏理，編制完成匯集功能性區塊、功能性項目、特色樓宇、特色街區等各類服務業招商資源的《招商資源庫》和《招商項目庫》，匯編完成《客商庫》，修編完成《*區投資指南》。

（十四）精心舉辦現代服務業香港推介會。全力包裝一批服務業實體性項目和功能性項目，通過組織召開現代服務業香港推介會，促進區內企業與香港企業開展各種方式的合作，加強香港現代服務業企業的接洽和引進力度。

（十五）認真承辦現代服務業對接會。利用“浙洽會”期間商賈云集優勢，認真承辦*現代服務業對接會，進一步宣傳*優勢，有針對性地開展以會引商。

（十六）籌辦落實“盧灣－*”現代服務業發展研討會。前瞻性地研究“十一五”期間我區服務業主動接軌上海的重點，為區域發展和深入實施“服務立區”戰略提供決策依據。

五、全面參與東部新城建設，努力奠定服務業長遠發展的堅實基礎

東部新城是*區服務業尤其是現代服務業發展的核心區域和最重要載體。各級各部門要堅決服從服務于全市發展大局，主動融合、積極參與東部新城的開發建設，積極發展以會展商務經濟為重點的現代服務業。重點是：

（十七）切實做好宣傳引導和政策解釋工作。圍繞東部新城功能定位、開發速度和時序要求，加強相關宣傳，把廣大干部群眾的思想高度統一到市委、市政府關于加快推進東部新城開發建設的一系列決策部署上來，充分調動各方面支持、參與、配合東部新城開發建設的積極性。

（十八）妥善做好擬開工項目的征地拆遷工作。注重保護群眾利益和嚴格依法行政相結合，努力做好征地拆遷和社會矛盾的排摸調處工作，扎實解決征地拆遷、安置房建設、企業騰籠換業等重要問題。

（十九）主動介入擬開發項目的規劃設計和招商工作。與東部新城建設指揮部保持密切聯系，主動銜接介入東部新城會展區、門戶區、市政中心區及相關配套設施的詳細規劃，配合開展相關招商工作。

六、按照產業空間布局，加快推進服務業功能性項目建設

依托東部新城開發建設的帶動效應，根據《發展綱要》中明確的“一軸二心三圈四帶”功能布局，以“410工程”為抓手，扎實推進一批服務業功能性項目的開發建設。重點是：

（二十）努力促進一批服務業項目的竣工。切實保障波特曼中心、嘉匯國貿中心、寧江綜合商務樓、寧東綜合商務樓、東城百匯等項目竣工。

（二十一）加快推進一批服務業項目的建設。加快推進香格里拉大酒店、國際汽車城、新天地二期、矮柳商貿園、漢通綜合商務樓、石浦五星級大酒店等項目建設。

（二十二）積極爭取一批服務業項目的開工。全面促進中信泰富廣場、雷迪森廣場、世紀東方商業中心等項目開工建設。

七、優化綜合管理和服務，不斷完善服務業發展保障機制

進一步加強機關效能建設，深化市場準入管理，完善審批制度改革，簡化辦事程序，提高服務效率，努力為服務業提供良好的發展環境。重點是：

（二十三）整頓規范市場經濟秩序。扎實推進市場經濟秩序整頓和規范工作，重點整頓規范樓宇經濟市場。加快推廣五交化市場“平安市場”試點建設成功經驗，力爭完成3－5個“平安市場”建設。

（二十四）完善公共管理基礎平臺。加快研究建設服務業政府公共網絡服務平臺，滿足企業在政策咨詢、規劃了解、意見反饋、信息查詢等方面的需要；及時開展樓宇經濟數字管理平臺的數據更新和維護工作，嘗試將樓宇經濟數字管理系統嵌入試點商務樓宇的物業管理終端，加快構建樓宇經濟信息服務平臺。

八、加強組織領導，進一步營造服務業發展良好氛圍

通過健全服務業組織領導機制，完善政策體系，開展媒體宣傳等方法，進一步引導全區大力發展服務業，動員全社會共同關心和支持*服務業的發展。重點是：

（二十五）強化組織協調。建立由各街道、部門參與的服務業工作季度例會制度，增強對全區服務業發展的跟蹤、監測和調研，及時協調解決發展過程中的難點、熱點問題，開展工作交流和情況分析。

（二十六）健全考核機制。結合經濟普查工作，做好服務業統計數據的采集和有關資料的收集工作，加快健全服務業統計分析方法體系，增加服務業統計信息的內容和頻率；以服務業增加值及其增長速度、服務業投資、社會消費品零售額和年度重點工作完成情況等為指標，建立完善對各街道部門的服務業發展目標管理考核機制，加強考核檢查與評比。

（二十七）營造良好氛圍。通過報刊、電視、網絡和新聞會等各種宣傳輿論媒體，大力宣傳*服務業的發展成果和涌現出來的典型事例，進一步引導全區大力發展服務業，動員全社會共同關心和支持*服務業的發展。