前言：本站為你精心整理了工商局經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)計(jì)劃范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

20*年是全面完成“十五”目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展承前啟后的一年，也是緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期、落實(shí)本屆政府既定發(fā)展部署的關(guān)鍵之年。展望內(nèi)外形勢(shì)，盡管我們面臨著諸多困難，但是更要看到機(jī)遇多于挑戰(zhàn)。尤其是，通過(guò)一年多的實(shí)踐，全市上下對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和宏觀調(diào)控政策已具有較好的思想基礎(chǔ)和一定的工作經(jīng)驗(yàn)。我們必須堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，善于在復(fù)雜多變局勢(shì)中抓住良機(jī)，善于在創(chuàng)新方式方法中突破制約，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快協(xié)調(diào)發(fā)展。

今年政府工作總的要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中四中全會(huì)和市委十一屆六次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持“以快促好”工作主旋律，扎實(shí)推進(jìn)大建設(shè)、大開(kāi)放、大調(diào)整、大提高，著力打造四大基地，全面建設(shè)“平安*”，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)我市大橋經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。主要預(yù)期目標(biāo)建議為:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14.5%；財(cái)政一般預(yù)算收人同口徑增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收人和農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)7%以上;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右；新增城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)崗位3萬(wàn)個(gè)以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。

圍繞上述要求和目標(biāo)，在政府工作中，必須更加注重經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，確保經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展勢(shì)頭；必須更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，著力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；必須更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會(huì)；必須更加注重在發(fā)展中不斷深化既定部署，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)；必須更加注重維護(hù)群眾利益，務(wù)求在發(fā)展中更多增進(jìn)群眾實(shí)惠。著重做好以下六方面工作:

（一）加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，不斷提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育新型農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體，探索土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展聯(lián)戶小型農(nóng)場(chǎng)和規(guī)模型特色農(nóng)莊，重點(diǎn)推進(jìn)1000畝以上的大型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全年新增土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積1.5萬(wàn)面。繼續(xù)實(shí)施“西菜東擴(kuò)”，建成東部2萬(wàn)畝規(guī)模綠色產(chǎn)業(yè)基地。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)和監(jiān)控，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品名品名牌。逐步建立和完善各專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社，家庭(合作)農(nóng)場(chǎng)有機(jī)結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理組織體系，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織新框架。完成綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取部分企業(yè)開(kāi)工投產(chǎn)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范輻射作用，大力引進(jìn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，推進(jìn)科技興農(nóng)。鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，促迸農(nóng)機(jī)新裝備的推廣和應(yīng)用。擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款信用擔(dān)保基金，加大*農(nóng)村合作銀行(籌)對(duì)農(nóng)業(yè)的信貸支持，進(jìn)一步探索建立農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)機(jī)制，開(kāi)辟新的支農(nóng)扶農(nóng)渠道。

努力促進(jìn)工業(yè)素質(zhì)提升。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加快向“東中西北”四大產(chǎn)業(yè)區(qū)塊集中；加快家電科技城、華東輕紡城等特色園區(qū)建設(shè)；加快各鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，為眾多家庭小工業(yè)提供整合孵化空間，促進(jìn)中小企業(yè)集約發(fā)展。繼續(xù)扶優(yōu)扶強(qiáng)，重點(diǎn)扶持“十強(qiáng)”、“二十強(qiáng)”、“百?gòu)?qiáng)”企業(yè)。推動(dòng)企業(yè)建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度，力爭(zhēng)新增上市公司2家。推進(jìn)企業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)，積極鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)品牌、爭(zhēng)名牌。支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展具有特殊作用的基礎(chǔ)行業(yè)及其裝備的支持，籌建市家電檢測(cè)中心，模具創(chuàng)新中心、軸承研發(fā)中心和化纖紡織促進(jìn)中心，建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。應(yīng)用電子信息技術(shù)改造提升家電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)開(kāi)展“百家企業(yè)物流管理信息化”活動(dòng)。強(qiáng)化工業(yè)投資項(xiàng)目服務(wù)工作，重點(diǎn)抓好一批5000萬(wàn)元以上重大技改項(xiàng)目推進(jìn)，全年完成工業(yè)企業(yè)技改財(cái)務(wù)投入75億元。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，明確新一輪發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)，加大對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持力度。完善市鎮(zhèn)兩級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，推進(jìn)新型業(yè)態(tài)向農(nóng)村延伸，重點(diǎn)扶持發(fā)展規(guī)范便民的消費(fèi)品及農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展。按照“理順管理體制、改善硬件設(shè)施、激活運(yùn)行機(jī)制”的要求，推進(jìn)國(guó)有專業(yè)市場(chǎng)和綜合性市場(chǎng)的改制改造。規(guī)劃建設(shè)一批商業(yè)特色銜(區(qū))，加快CBD項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度；推進(jìn)汽車貿(mào)易市場(chǎng)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)白沙綜合商圈和杭州灣新區(qū)物流園區(qū)前期準(zhǔn)備。籌劃滸溪線兩側(cè)商貿(mào)設(shè)施開(kāi)發(fā)。積極培育休閑旅游業(yè)，加快建設(shè)以“一心兩帶”為核心的旅游產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)達(dá)蓬山文化旅游區(qū)、五磊山風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)。加快建成家電會(huì)展中心，培育區(qū)域性商貿(mào)會(huì)展業(yè)。規(guī)范發(fā)展現(xiàn)代物流、信息咨詢、投資認(rèn)證、技術(shù)交易、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展物業(yè)、家政、保安、健身、休閑等新興社會(huì)服務(wù)業(yè)。

加強(qiáng)要素供給和集約配置。在全市倡導(dǎo)樹(shù)立節(jié)約資源的社會(huì)風(fēng)尚，探索健全節(jié)約資源的管理制度，積極建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。加強(qiáng)非農(nóng)用地的挖潛利用，推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理，盤(pán)活閑置建設(shè)用地，實(shí)行區(qū)塊差別地價(jià)和內(nèi)外資用地價(jià)格并軌，落實(shí)促進(jìn)集約用地的各項(xiàng)措施，努力提高發(fā)展用地保障水平。加快電力設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)做好有序用電和安全用電。拓寬融資渠道，采取銀行長(zhǎng)期貸款、發(fā)行信托計(jì)劃、實(shí)行BT建設(shè)等多種方式，緩解建設(shè)資金緊張矛盾。

（二）加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

扎實(shí)推進(jìn)中心城市建設(shè)。積極實(shí)施中心城區(qū)“退二進(jìn)三”，推進(jìn)城區(qū)工業(yè)“騰籠換業(yè)”，為城市建設(shè)和三產(chǎn)發(fā)展騰出空間。完善城市功能，加快城區(qū)環(huán)通道路、公交場(chǎng)站、園林綠化、排污管網(wǎng)等市政設(shè)施建設(shè)。分區(qū)域、分類別推進(jìn)城中村改造。加快城市重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域的城市設(shè)計(jì)和建設(shè)，推進(jìn)峙山公園蓮塢景區(qū)建設(shè)，開(kāi)展城市北入口景觀工程前期準(zhǔn)備。推進(jìn)舊城中心區(qū)塊二期改造工程。提高城市管理水平，加大市容市貌和交通秩序整治力度，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)“干凈、有序、美化”。完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)現(xiàn)代新型社區(qū)。深化城管體制改革，強(qiáng)化綜合執(zhí)法職能，逐步延伸監(jiān)管范圍。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)百億大橋經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)工程，按計(jì)劃推進(jìn)徐家浦及淡水泓圍涂、湯浦水庫(kù)引水、滸崇公路改建、杭甬天然氣管線*支線等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保部分重點(diǎn)項(xiàng)目“收口成形”。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村康莊工程、農(nóng)村二次改水工程和新環(huán)境百村改造工程。強(qiáng)化區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)集聚功能，加快周巷、觀海衛(wèi)中心鎮(zhèn)建設(shè)，爭(zhēng)取兩鎮(zhèn)成為首批全國(guó)小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)規(guī)劃，盤(pán)活建設(shè)用地存量，綜合平衡要素資源。積極穩(wěn)妥推進(jìn)各鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)，努力提高城鎮(zhèn)化水平。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資爭(zhēng)取突破160億元。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。全面實(shí)施《*市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，突出抓好水環(huán)境整治，抓緊編制市域統(tǒng)一供水管網(wǎng)規(guī)劃，啟動(dòng)市域污水治理一期工程，完成教場(chǎng)山3萬(wàn)噸/日污水處理擴(kuò)容工程，繼續(xù)抓好城區(qū)河道治理與截污、生態(tài)護(hù)岸等工作。推進(jìn)清水河道建設(shè)，完成26條鎮(zhèn)(街道)主干河道和61個(gè)村三類河道的環(huán)境整治。加大漂印染、電鍍、熔煉、鍛打等重污染行業(yè)綜合整治力度。力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”監(jiān)督，全面推開(kāi)重點(diǎn)工業(yè)污染源在線監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，加強(qiáng)“三廢”和噪聲治理，完善實(shí)施排污許可證制度，探索試行排污權(quán)交易。積極發(fā)展以節(jié)能降耗為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推行清潔生產(chǎn)。加快城鄉(xiāng)綠化，啟動(dòng)環(huán)杭州灣生態(tài)綠帶和北部沿海生態(tài)防護(hù)林帶建設(shè)。加強(qiáng)濱海濕地、山林植被、礦山資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)管理，高度重視外來(lái)有害生物物種的預(yù)防和治理。

同時(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)和土地利用，按照“三規(guī)”融一的原則，認(rèn)真做好“十一五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作。

（三）深入推進(jìn)改革開(kāi)放，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

扎實(shí)推進(jìn)體制改革。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定，全面推行投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制；完善政府投資項(xiàng)目管理辦法，推行公示制和全程審計(jì)制。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，改進(jìn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平。進(jìn)一步推進(jìn)城市供水、排污等公用事業(yè)管理體制改革，深化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)型事業(yè)單位改革。推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，調(diào)整和完善鎮(zhèn)級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)配置，進(jìn)一步健全和強(qiáng)化基層社會(huì)管理及公共服務(wù)職能。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快制度、技術(shù)、管理和文化創(chuàng)新，放寬領(lǐng)域、改進(jìn)服務(wù)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍。深化農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)培植及管理新方式，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村的扶持力度。積極試行戶籍制度改革，逐步實(shí)行以居住地登記戶口。采取增加建房指標(biāo)、完善規(guī)劃控制、改革城區(qū)農(nóng)民建房方式及加強(qiáng)后續(xù)管理等途徑，逐步緩解農(nóng)民建房難問(wèn)題。

加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。調(diào)整完善出口扶持政策，重點(diǎn)支持高新技術(shù)產(chǎn)品、自主品牌產(chǎn)品和本地農(nóng)產(chǎn)品出口，大力扶持加工貿(mào)易發(fā)展，有效促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提高，努力保持全市出口加工總量的持續(xù)較快增長(zhǎng)。全年外貿(mào)自營(yíng)出口增長(zhǎng)20%，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易比例同比提高5個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口料件同比增長(zhǎng)50%，加工貿(mào)易企業(yè)新增50家，海關(guān)監(jiān)管的A類企業(yè)達(dá)到50家。繼續(xù)組織好廣交會(huì)、香港電子展等境內(nèi)外重點(diǎn)參展活動(dòng)。

切實(shí)加強(qiáng)選商引資。轉(zhuǎn)變利用外資思路，完善利用外資政策，堅(jiān)定不移擴(kuò)大引資規(guī)模，千方百計(jì)提高引資質(zhì)量。擴(kuò)大引資領(lǐng)域，豐富引資方式。加大引資力度，力求在引進(jìn)一批高水平外資項(xiàng)目上有所突破。進(jìn)一步加大“以民引外”、“以外引外”工作力度，引導(dǎo)有條件的企業(yè)實(shí)行外資嫁接、外資入股、外資并購(gòu)。繼續(xù)籌辦好“杭州灣金橋經(jīng)貿(mào)周”等各項(xiàng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，努力擴(kuò)大我市在境內(nèi)外的商務(wù)影響，力爭(zhēng)全年實(shí)際利用外資3.4億美元，比上年增長(zhǎng)20%以上。

全力構(gòu)筑開(kāi)放合作平臺(tái)。杭州灣新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入繼續(xù)保持適當(dāng)強(qiáng)度，基本完成九塘至十塘21平方公里基礎(chǔ)設(shè)施配套，全年力爭(zhēng)完成財(cái)務(wù)投人16億元；積極發(fā)揮新區(qū)招商引資主陣地作用，以世界500強(qiáng)企業(yè)、2000萬(wàn)美元以上大項(xiàng)目和高科技項(xiàng)目為主攻目標(biāo)，突出抓好大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，力爭(zhēng)實(shí)到外資1.5億美元；加快提高新區(qū)產(chǎn)出效益，力爭(zhēng)開(kāi)工企業(yè)總數(shù)達(dá)到100家，投產(chǎn)企業(yè)70家，工業(yè)銷售80億元。加快慈東工業(yè)區(qū)塊一期15平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年完成投資4億元，力爭(zhēng)凈供工業(yè)用地1萬(wàn)面。繼續(xù)籌建*(*)現(xiàn)代職教城，完成規(guī)劃編制，開(kāi)展對(duì)外辦學(xué)招商，適時(shí)推進(jìn)部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。適時(shí)開(kāi)展北部旅游休閑區(qū)的籌劃工作。

（四）大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

強(qiáng)化科技人才支撐能力。大力推進(jìn)科教興市和人才強(qiáng)市，繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)、行業(yè)工程技術(shù)創(chuàng)新中心、市生產(chǎn)力促進(jìn)中心三大科技創(chuàng)新載體建設(shè)，組織實(shí)施好“十大科技專項(xiàng)”，拓展與高等院校和科研院所的合作空間，不斷提高區(qū)域科技創(chuàng)新和服務(wù)水平，力爭(zhēng)今年成為省首批科技強(qiáng)市。實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和技能人才培育工程，逐年分批開(kāi)展規(guī)模企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理員培訓(xùn)。繼續(xù)組織實(shí)施好“十萬(wàn)技能人才培訓(xùn)工程”。完善人才流動(dòng)、選拔及激勵(lì)機(jī)制，加快建成人才公寓。繼續(xù)實(shí)施“325人才引進(jìn)工程”，重點(diǎn)引進(jìn)一批外經(jīng)貿(mào)、信息化、涉外法律、高新技術(shù)、城建規(guī)劃等方面的急需人才，確保全年引進(jìn)各類人才3000名，國(guó)內(nèi)外智力項(xiàng)目40個(gè)。

加快教育現(xiàn)代化步伐。狠抓城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)教育信息化，深入開(kāi)展教育現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建工作。有效配置高中段學(xué)校資源，確保完成初升高第三年平穩(wěn)“度峰”。鞏固義務(wù)教育100%的人學(xué)率，基本普及從學(xué)前3年到高中段的15年教育。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，不斷豐富素質(zhì)教育內(nèi)涵。高度重視職教發(fā)展，增加專業(yè)設(shè)施投入，加強(qiáng)專業(yè)師資配備，推動(dòng)校企合作辦學(xué)。繼續(xù)辦好農(nóng)村成人教育，推進(jìn)社區(qū)教育。

完善公共衛(wèi)生體系。全面貫徹我市《關(guān)于加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)化市鎮(zhèn)兩級(jí)疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，建立全市統(tǒng)一高效的信息網(wǎng)絡(luò)，增設(shè)“120”急救中心網(wǎng)點(diǎn)，完善公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)做好重大傳染病防治和預(yù)防保健工作。深入開(kāi)展群眾國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，積極實(shí)施全民健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，力爭(zhēng)年內(nèi)跨入國(guó)家衛(wèi)生城市行列。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，努力激活管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，加快投用市圖書(shū)館、書(shū)城，繼續(xù)做好*劇院、文化藝術(shù)中心等前期工作，逐步擴(kuò)大數(shù)字電視覆蓋面。大力開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)，組織實(shí)施“千場(chǎng)文體活動(dòng)*行”系列工程，積極引進(jìn)具有較高水準(zhǔn)的文藝演出和體育賽事，承辦好國(guó)際田聯(lián)競(jìng)走挑戰(zhàn)賽，組隊(duì)參加*市第六屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)。加快東海明珠工程和村落文化宮建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村小康體育工程。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)的挖掘和保護(hù)，編制和實(shí)施上林湖越窯遺址整體保護(hù)規(guī)劃，抓好第六批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的推薦申報(bào)工作，做好虞氏舊宅等名人故居的保護(hù)維修和陳列展覽工作。改革完善文化市場(chǎng)執(zhí)法體系。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，完善流動(dòng)人口屬地管理辦法，努力改善出生人口性別比。高度重視國(guó)防教育，切實(shí)維護(hù)婦女、未成年人合法權(quán)益，關(guān)心和發(fā)展老齡與殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，確保我市宗教場(chǎng)所和宗教活動(dòng)安全有序。同時(shí)，認(rèn)真做好全市第七屆村委會(huì)換屆選舉工作，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

（五）推進(jìn)“平安*”建設(shè)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安管理。精心組織實(shí)施“平安*”集中專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性刑事犯罪，加大查禁“黃賭毒”丑惡現(xiàn)象力度。堅(jiān)持“露頭就打，除惡務(wù)盡”方針，重拳出擊，深化“打黑除惡”斗爭(zhēng)，確保全市刑事發(fā)案增幅明顯下降。健全打擊查處網(wǎng)、鎮(zhèn)村區(qū)域防范網(wǎng)、企事業(yè)單位內(nèi)保網(wǎng)、居民自防網(wǎng)和技防物防網(wǎng)，進(jìn)一步提高綜合防范水平。組織開(kāi)展治安重點(diǎn)村、行業(yè)及場(chǎng)所的定期排查和專項(xiàng)整治。充分發(fā)動(dòng)廣大群眾，包括廣大遵紀(jì)守法的外來(lái)務(wù)工者參與，形成群防群治合力。

努力化解各類社會(huì)矛盾。健全和完善大信訪、大排查、大調(diào)處、大化解工作機(jī)制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理原則，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)責(zé)任制。建立信訪信息平臺(tái)和鎮(zhèn)(街道)矛盾調(diào)處中心，推進(jìn)調(diào)解組織向村級(jí)延伸，依法及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題，盡可能把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，努力防范群體性事件發(fā)生。堅(jiān)持依法調(diào)處、有情操作，引導(dǎo)群眾以理性合法形式表達(dá)利益訴求。嚴(yán)格落實(shí)征地、拆遷安置補(bǔ)償政策，維護(hù)被征地人員和拆遷戶的合法權(quán)益。

深入開(kāi)展“經(jīng)濟(jì)規(guī)范在*”活動(dòng)。圍繞總體目標(biāo)，全面推進(jìn)以安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)用工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等為重點(diǎn)的整治工作。突出抓好廢塑料、火機(jī)、軸承等安全隱患嚴(yán)重的非法加工場(chǎng)所整治。大力整頓無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決取締危害安全、危害健康、危害經(jīng)濟(jì)秩序的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶。以打假治劣為重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)“*制造”形象。嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為，營(yíng)造公平納稅環(huán)境。高度重視消費(fèi)安全，繼續(xù)做好糧食儲(chǔ)備，完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)殘檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行豬肉、豆制品等“菜籃子”重點(diǎn)食品專項(xiàng)整治和市場(chǎng)準(zhǔn)入，籌建市畜禽屠宰加工中心，繼續(xù)開(kāi)展“百城萬(wàn)店無(wú)假貨——放心街”創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的商品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立市場(chǎng)價(jià)格異常上漲應(yīng)急機(jī)制。

（六）健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增進(jìn)群眾福祉

推進(jìn)統(tǒng)籌就業(yè)和完善社會(huì)保障體系。落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)信息服務(wù)和技能培訓(xùn)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。加快建設(shè)市人力資源交流中心，構(gòu)筑市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)完成勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)2萬(wàn)名，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬(wàn)名。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，規(guī)范農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站運(yùn)作，不斷拓展服務(wù)項(xiàng)目，農(nóng)民參保率穩(wěn)定在85%以上。鞏固社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面成果，按照“低門(mén)檻進(jìn)入、低標(biāo)準(zhǔn)享受”辦法，推進(jìn)社保向農(nóng)村擴(kuò)面延伸，積極探索土保與社保等相銜接的措施辦法。同步推進(jìn)醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等保險(xiǎn)擴(kuò)面，加快醫(yī)保向非公企業(yè)延伸，探索解決特殊群體醫(yī)療保障問(wèn)題。加快中心城區(qū)敬老院建設(shè)，完善農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)，提高低保標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)發(fā)揮好社會(huì)弱勢(shì)群體幫扶中心的集中救助職能。同時(shí)，切實(shí)做好灘坑水電站庫(kù)區(qū)移民年度安置工作。

加強(qiáng)對(duì)暫住人員的服務(wù)和管理。多渠道改善外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)及住房條件。繼續(xù)解決好外來(lái)務(wù)工人員子女義務(wù)教育。加強(qiáng)公辦中小學(xué)接收工作，規(guī)范流動(dòng)人口子女學(xué)校辦學(xué)。保障外來(lái)務(wù)工人員合法權(quán)益，推行外來(lái)務(wù)工人員工傷保險(xiǎn)，嚴(yán)格查處用工單位違法用工及工資拖欠行為，堅(jiān)決依法打擊暫住人員中的非法組織及違法行為。加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員生產(chǎn)生活及文化娛樂(lè)方面的服務(wù)工作，組織評(píng)選“外來(lái)優(yōu)秀務(wù)工明星”等活動(dòng)，激發(fā)廣大外來(lái)務(wù)工人員熱愛(ài)*，建設(shè)*的熱情。

全力為群眾排憂解難。堅(jiān)持以民為本，切實(shí)解決人民群眾要求迫切的社會(huì)突出問(wèn)題，使廣大人民群眾更多地享受改革發(fā)展帶來(lái)的成果。按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、量力而行、盡力而為”原則，啟動(dòng)實(shí)施“234”民生工程，即加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障、公共安全兩大體系，切實(shí)改善與群眾切身利益相關(guān)的醫(yī)療、居住、交通三大條件，著力優(yōu)化就學(xué)、人居、服務(wù)和人文四大環(huán)境。加強(qiáng)民情溝通、投入保障、協(xié)調(diào)督辦和政績(jī)考核，實(shí)行政府實(shí)事工程目標(biāo)責(zé)任制和社會(huì)公示制，建立健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制。

今年在努力推進(jìn)工作全面落實(shí)的同時(shí)，圍繞與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問(wèn)題，突出辦好以下10項(xiàng)實(shí)事:1.繼續(xù)實(shí)施康莊工程。完成新改建農(nóng)村公路120公里，基本實(shí)現(xiàn)全市等級(jí)公路通村率100%、硬化率100%的目標(biāo)。2.繼續(xù)實(shí)施“安居工程”。投放供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用房300套、人才公寓200套和廉租房120套，竣工中心城區(qū)拆遷安置房40萬(wàn)平方米。3.繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村二次改水。當(dāng)年完成中西部8鎮(zhèn)(街道)農(nóng)戶自來(lái)水改造2萬(wàn)戶。4.繼續(xù)實(shí)施城區(qū)道路環(huán)通工程。實(shí)施環(huán)城東路、環(huán)城西路和金山路中段拓建及新城大道北延二期等城區(qū)道路環(huán)通工程。5.實(shí)施城鄉(xiāng)商貿(mào)“兩店一場(chǎng)”建設(shè)工程。發(fā)展農(nóng)村放心便利店150家、農(nóng)資營(yíng)銷店30家，改造建設(shè)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)20家。6.實(shí)施中心城區(qū)住宅老小區(qū)改造工程。完成金山等3個(gè)小區(qū)整治改造。7.實(shí)施社會(huì)捐助接收站和愛(ài)心超市扶貧工程。在5個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)(街道)組建社會(huì)捐助接收站和慈善愛(ài)心超市，受惠萬(wàn)名困難群眾。8.實(shí)施重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)時(shí)電子監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)U(kuò)網(wǎng)工程。全面排查整治非法排污企業(yè)，完成新增監(jiān)控企業(yè)18家。9.實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)道路“疏堵保暢”工程。編制和實(shí)施中心城區(qū)單行線路管理方案，加強(qiáng)公共場(chǎng)所停車管理，增設(shè)公共停車泊位和停車場(chǎng)站；整合優(yōu)化城市公交線路，延長(zhǎng)公交營(yíng)運(yùn)時(shí)間；設(shè)立高峰崗加強(qiáng)疏導(dǎo)管理，努力確保中心城區(qū)道路暢通。10.實(shí)施暫住人員就業(yè)及居住服務(wù)工程。建立健全市鎮(zhèn)村三級(jí)暫住人員住房及就業(yè)信息體系，改善就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)出租私房管理。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

今年我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)十分繁重，加強(qiáng)政府自身建設(shè)至關(guān)重要。我們必須進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和牢固的群眾觀，全面建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法治型和清廉型政府，切實(shí)提高政府行政能力。

（一）全面推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化科學(xué)民主決策。深入貫徹實(shí)施行政許可法，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利、履行職責(zé)，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法評(píng)議考核制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，不斷提高依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)水平。自覺(jué)依法接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，定期報(bào)告工作和通報(bào)重要情況，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)決議、決定。注重聽(tīng)取市政協(xié)的意見(jiàn)與建議，主動(dòng)接受民主監(jiān)督。切實(shí)做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作。主動(dòng)聽(tīng)取各派、工商聯(lián)和工、青、婦等人民團(tuán)體的意見(jiàn)，高度重視和自覺(jué)接受新聞媒體的輿論監(jiān)督。進(jìn)一步推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，完善和遵守行政決策程序，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體決策、專家咨詢論證制度、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度。進(jìn)一步落實(shí)市長(zhǎng)傾聽(tīng)社情民意制度，完善市長(zhǎng)電話、市長(zhǎng)電子信箱接收處置與反饋機(jī)制，暢通社情民意反映渠道，使政府各項(xiàng)工作真正體現(xiàn)廣大群眾的意愿。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，著力提高行政效能。自覺(jué)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的新形勢(shì)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，在繼續(xù)重視履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，突出加強(qiáng)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把精力更多地放到推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題上來(lái)。大膽創(chuàng)新政府運(yùn)行機(jī)制和工作流程，完善政府工作規(guī)則，改進(jìn)政府管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的方式方法，建立健全突發(fā)性事件預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，不斷提高駕馭發(fā)展能力和公共管理水平。鞏固和擴(kuò)大行政審批制度改革成果，加快推行網(wǎng)上審批，提高窗口現(xiàn)場(chǎng)辦理能力，切實(shí)加強(qiáng)審批監(jiān)督和事后監(jiān)管。繼續(xù)深化政務(wù)信息公開(kāi)，加強(qiáng)政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，加快建立以網(wǎng)上為主、其他多種載體并舉的政務(wù)公示制度，定期或不定期舉行政務(wù)政情通報(bào)會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)行政透明度，提高政府公信力。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)政府目標(biāo)管理和公務(wù)員績(jī)效考核辦法，強(qiáng)化對(duì)重大決策和部署執(zhí)行情況的督促檢查，建立健全督促到崗、考核到人、獎(jiǎng)懲分明的科學(xué)考核體系，形成有利于抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)效能督察，加大對(duì)行政“不作為”、“亂作為”現(xiàn)象的問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)肅查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，努力營(yíng)造人人高效率、事事快節(jié)奏、件件求實(shí)效的優(yōu)良政風(fēng)。

（三）加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹(shù)立良好政府形象。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格責(zé)任，嚴(yán)格管理，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。按照市委統(tǒng)一部署，在政府機(jī)關(guān)深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)各級(jí)公務(wù)員樹(shù)立正確的理想信念和高尚的道德情操，增強(qiáng)拒腐防變的能力。健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高公務(wù)員依法行政能力和公共服務(wù)水平。廣泛倡導(dǎo)艱苦奮斗、厲行節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，勤儉辦一切事業(yè)，有效控制和節(jié)減財(cái)政支出，規(guī)范市鎮(zhèn)兩級(jí)行政事業(yè)單位個(gè)人收入分配制度，努力降低行政成本。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，試行政府部門(mén)審計(jì)情況公告制。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定，突出加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約，健全重大項(xiàng)目、活動(dòng)、決策制度保廉體系。緊緊抓住損害群眾切身利益的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，切實(shí)糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)。

各位代表，當(dāng)前*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入了十分關(guān)鍵的時(shí)期，我們既深知肩負(fù)的使命責(zé)任重大。更充滿排除困難、加快發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)信念。讓我們?cè)谥泄?市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，振奮精神，勵(lì)精圖治，務(wù)實(shí)苦干，為推進(jìn)大橋經(jīng)濟(jì)新發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!