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20*年我局綜治和平安建設宣傳工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大和全省、全市、全縣政法工作會議精神，以構建和諧社會為目標，充分發揮司法行政職能，努力我縣奪取全省首批“平安杯”提供更加優質高效的法律服務和更加堅強有力的法制保障。

一、加強領導，扎實抓好單位內部的創安工作

繼續層層簽訂綜治責任狀和“抓班子、帶隊伍、促工作”隊伍建設責任狀，將平安建設和綜治工作任務落實到崗到人，切實履行“管好自家人，看好自家門，辦好自家事”的職責，形成平安建設重擔人人挑，人人從我做起，人人擔負責任的局面。加強對干警的平安知識教育，增強責任意識，明確各自職責，把全局干警思想統一到建設“平安將樂”上來。

加強機關安全制度建設，繼續實施節假日值班制度（領導帶班，工作人員值班），每月不定期進行安全檢查活動，加強機關“三鐵一器”建設，完善財務管理，收立案管理，辦案紀律規范等一系列制度，并實行風險抵押金制度，確保全局干部職工不發生違法違紀和犯罪行為。

二、加大宣傳力度，大造綜治和平安建設工作的宣傳輿論

一要結合綜治宣傳月活動，大力宣傳政法機關、綜治部門充分發揮職能作用，在打擊各種刑事和經濟犯罪、反對邪教、維護國家安全和社會穩定方面所取得的成效，大力宣傳社會各界和各有關部門齊抓共管綜治和平安建設工作所取得的成效，使之家喻戶曉、婦孺皆知。

二是結合“五五”普法規劃的實施，加大相關法律法規的宣傳。在堅持做好常規的法制宣傳教育的基礎上，堅持抓好與重點項目、中心工作相關的法制宣傳教育、營造良好的法治氛圍。如運用宣傳車、宣傳提綱入戶，電視媒體等形式，將宣傳法律與宣傳將樂發展戰略相結合；在奧運會、改革開放30周年慶典期間，采取開展法制講座、發放宣傳材料、法律咨詢、“三下鄉”活動等形式，廣泛宣傳相關法律法規，進一步增強全民法治理念和建設法治政府的思想，努力開創我縣綜治與平安建設工作新局面。

三要結合充分發揮社會義務宣傳力量的作用。發揮廣大共產黨員、共青團員、社區、村（居）干部、綜治協管員、中心戶長、自愿者、治安信息員、離退休老干部、中小學生等義務宣傳力量的作用，做到專群結合、形成齊抓共管、人人參與、全民動手的宣傳局面。

二、認真履職，扎實開展“平安將樂”創建活動

（一）深化普法依法治理工作

積極協調各方力量，合理配置資源，真正把法制宣傳落實到基層，把法律送到群眾手中，進一步擴大普法覆蓋面、增強普法實效性。

一是繼續抓好領導干部、公務員、青少年、企業管理人員、農民等重點對象的學法用法工作，重點做好農村留守兒童、服刑在教人員未成年子女的法制宣傳教育工作。同時要切實加強憲法和重點法律法規宣傳，抓好與海西建設、“平安將樂”建設、新農村建設和群眾生產生活密切相關的法律法規的學習宣傳，在深入開展常規普法依法治理工作的同時，創新普治觀念、普治形式、普治機制。

二是堅持抓好與重點項目、中心工作相關的法制宣傳教育、營造良好的法治氛圍。如：在積善工業園區深度開發、向莆鐵路等項目建設過程中，運用宣傳車、宣傳提綱入戶，電視媒體等形式，抓好土地征遷補償、土地管理法、治安管理處罰法等法律法規知識的宣傳，做到項目建設法制先行，發放補償款與宣傳法律相結合，調處糾紛與法制宣傳相結合，宣傳法律與宣傳將樂發展戰略相結合，不斷理順群眾思想情緒。同時，運用典型案例公開宣判，以案釋法的形式，為園區的順利開發營造良好的法制環境，確保項目建設和中心工作平穩進行；在奧運會、改革開放30周年慶典期間，采取開展法制講座、發放宣傳材料、法律咨詢、“三下鄉”活動等形式，廣泛宣傳相關法律法規和進行社會主義法治理念教育，進一步增強全民法治理念和建設法治政府的思想。

三是堅持抓好與群眾普遍關心的熱點、難點問題開展普法依法治理，全面推進依法治縣工作水平。對群眾普遍關心的熱點、難點問題有針對性地開展法制宣傳教育和整治工作。針對當前信訪突出問題，開展重信重訪專項整治；針對群眾反映強烈的網吧、游戲機室監管不到位、校園周邊治安秩序紊亂，影響學生健康成長問題，適時開展校園周邊治安秩序整治。加大對《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》的宣傳貫徹力度，嚴厲打擊侵害學生身心健康和師生人身安全的各種違法行為，確保校園周邊治安秩序的穩定。同時結合“平安將樂”活動，繼續深化“民主法治村”、“民主法治社區”的創建活動，進一步完善農村基層民主，強化督促檢查，不斷鞏固和擴大“民主法治村”創建活動的成果。

（二）夯實基層基礎

1、加強人民調解工作，預防和化解矛盾糾紛。

今年矛排工作著重按照“四個堅持”的原則（即：堅持事要解決，注重預防；堅持區別情況，分類指導；堅持屬地為主，條塊結合和“誰主管、誰負責”；堅持齊抓共管，各方協同）開展工作，力爭把矛盾糾紛預防在基層，化解在萌芽狀態。一是強化指導人民調解工作協調領導小組辦公室的作用。調解辦每月召開一次工作例會，對矛盾糾紛進行匯總、分析，準確掌握調解工作的基本情況，適時向黨委政府提供重大矛盾糾紛預警信息和有效對策，充分發揮人民調解組織在化解農村矛盾糾紛中的基礎性作用；二是健全矛盾糾紛預防、排查、調處、定期分析、信息報送、應急處置、掛牌督辦、聯調、督導檢查、保障等十項機制，積極做好矛盾糾紛排查調處工作。重點落實好每月零報告制度、重大矛盾糾紛個案呈報制和掛牌督辦制度，對掛牌督辦案件繼續實行“四定”即：定牽頭領導、定責任單位、定責任人、定辦結時限。積極整合司法調解、人民調解、行政調解的力量與資源，充分發揮“三大調解”作用，形成各部門齊抓共管、多種化解糾紛手段并用、三大調解良性互動、全社會共同參與的大調解工作格局；三是繼續深入開展好省廳提出的“十百千萬人民調解示范活動”，爭創先進鄉鎮、村（社區）、調解員，推出先進示范點，發揮示范輻射作用，全面推進規范化調委會建設，力爭規范化調委會達90%以上。同時，要在堅持做好常見性、多發性糾紛調解的同時，采取“全面排查，一線調處”的辦法，于春節、“兩會”和北京奧運會、國慶及改革開放30慶典期間分別組織開展一次為期二個月的全縣性的矛盾糾紛集中大排查大調處活動，大力拓展人民調解工作領域，綜合運用教育、協商、疏導等多種辦法，自覺參與用地、山林、拆遷、勞動爭議等社會熱點難點糾紛的專項排查調處，及時化解矛盾糾紛，努力把矛盾糾紛化解在基層、實現民間糾紛排查調處100%，調解成功率達95%以上，全縣實現“四無”的村居、社區70%以上。

2、實推進安置幫教工作，預防和減少重新犯罪。

一是組織好20*年度刑釋解教人員的集中排查活動，進一步摸清底數，特別是要摸清嚴重暴力犯罪刑釋人員等重點對象的動向去向，防止脫管漏管。實行重點管控、重點幫教，推行“三包一”做法，實行評先評優，一票否決制，引起鄉鎮兩委高度重視，把刑釋解教人員安置幫教工作列入鎮政府年終目標管理量化考評內容之一，與績效、獎金、評優評先等掛鉤，實行綜治一票否決。同時建好刑釋解教人員檔案信息庫，完善網絡建設。二是要把思想幫教、職業技能培訓和落實扶助措施結合起來，繼續辦好安置基地和實體，積極落實幫扶措施。要開展重點對象幫扶“三包”結對子活動。協調民政、工商、稅務、銀行等部門按照八部委（閩綜治辦[20*]26號）文件精神進行幫扶，并組織探監送溫暖幫扶活動。主動與民政部門協調，切實落實社會保障政策，實現符合低保條件的刑釋解教人員應保盡保；主動與勞動和社會保障部門密切配合，及時幫助剛回歸社會的刑釋解教人員辦理就業或失業登記。深化刑釋解教人員職業技能培訓，引導其掌握技能，引導其通過靈活動多樣的形式實現就業或創業，同時要樹立兩勞幫教典型，起到“以點帶面”的教育作用，努力減少刑釋解教人員重新違法犯罪。三是繼續開展“進百村入千戶”走訪活動。深入行政村、社區和兩勞人員家中進行走訪，了解他們的思想動態、生活狀況，向全縣刑釋解教人員深入宣傳閩綜治辦[20*]26號關于刑釋解教人員從事個體經營可享受的優惠政策以及政府積極扶持安置實體或基地建設，拓寬刑釋解教人員就業渠道等有關政策的文件精神。最大限度地預防和減少刑釋解教人重新違法犯罪。力爭幫教率達96%，安置率達90%，重新犯罪率控制在3%以下。

（三）規范法律服務

1、優化服務質量，提升服務水平

繼續推進法律服務“六進”活動，與“司法行政服務和諧社會”主題實踐作為一項長期任務堅持下去。扎實開展法律服務專項活動和法律服務志愿者活動，實為民生問題提供法律服務。

2、規范工作運行，維護公平正義

堅持開展律師隊伍“千日衛法維權”活動”，引導律師積極維護社會穩定，主動介入經濟建設主戰場，服務新農村建設，開展涉臺法律服務，努力為重大民生問題、基層利益糾紛、重點工程和項目建設等提供法律服務，努力維護社會公平正義和群眾合法權益；公證要加強行業規范建設，組織開展公證質量檢查，健全公證質量管理制度，加大公證質量評查力度，扎實推進“公正辦事、依法辦證”活動，實現“大業績、零投訴”目標。

3、拓展法律法律援助工作，維護弱勢群體利益

認真開展“雙比”（比數量、比質量）和“三個提升”活動（提高數量、質量、公眾形象）完善法援體驗制、走訪制、辦案反評制、協調律師、法律工作者參與完成法援工作，拓展法援對象，重點對經濟困難群體、農民工、殘疾人、老年人、軍人軍屬、農村留守流動兒童等及時實現法律援助，切實維護弱勢群體利益。