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今年是*加快發展、進一步夯實基礎的關鍵一年，上半年工作的有效開展，為完成全年各項任務目標打下了較好的基礎，但是，下半年擺在我們面前的任務仍很艱巨。我們必須正確認識和準確把握當前郵政發展面臨的形勢，既要看到完成全年任務的有利條件，又要充分估計各種困難和不利因素。要統一思想，振奮精神，未雨綢繆，掌握主動，以更堅定的決心，更扎實的工作，更有效的措施，保持全省郵政良好的發展勢頭，確保全年各項任務目標的全面完成。

下半年具體要做好以下幾方面的工作：

（一）狠抓業務發展不動搖，保持業務發展的良好態勢，順利完成全年各項任務目標

發展才是硬道理。我們要在上半年取得較好成績的基礎上，繼續狠抓業務發展不放松，進一步增強實力，為*郵政盡快實現自我生存、自我積累、自我發展夯實基礎。下半年要繼續抓好郵政儲蓄、函件、速遞、物流、代辦電信等重點業務，保持良好的發展勢頭。

1、抓重點業務發展不放松

要根據年初全省郵政工作會議上提出的重點業務重點突破戰略，以重點業務的快速發展為突破口，帶動各項業務的協調發展。要不斷豐富和拓展各項業務的內涵和外延，尋求新的業務增長點，形成新的長效和高效業務，從而給業務發展注入新的活力。

一是郵政金融業務。要立足長遠，逐步向規模化經營發展。第一，下半年郵儲余額突破百億元目標指日可待，各級郵政部門要不局限于計劃，繼續加大新增余額發展力度，為資金運作打下良好的基礎，同時要花大力氣提高定活比；第二，繼續狠抓入帳匯款業務發展。要盡快建立客戶信息分類檔案，采取個性化營銷策略，加快占領農村市場，將入帳匯款做成郵政儲蓄在農村市場的拳頭產品；第三，要加大匯兌業務開發，切實轉變“重儲輕匯”的思想，打破“匯兌無營銷”的傳統觀念，加大匯兌市場營銷，切實遏制匯兌業務的下滑局面；第四，要不斷擴大中間業務的種類，爭取更大的市場份額，更好地樹立郵政中間業務的品牌形象。

二是函件業務。要推行項目營銷管理，進一步增強商函廣告業務的核心競爭力。下半年，商函廣告業務還將把拓展縣局市場作為業務發展的重點。首先，賬單業務要爭取開發銀行、證券、水、電、煤氣等新增業務，同時做好綠卡賬單發行，力爭在年底實現月均1萬份的綠卡賬單寄遞量；其次，郵資明信片要繼續大力發展風光郵資明信片和郵資明信片門票，年內要爭取成功開發1—2家省內著名景點門禁系統門票明信片。同時要做好各種大型活動的明信片開發工作，以大型活動為契機，擴大社會影響，帶動郵資明信片業務的高速發展。充值卡明信片要不斷開發新品種，盡快完善網通、電信、聯通等充值卡明信片策劃方案。再次，要加強商函名址庫建設，要建成20萬條個人名址信息庫，初步建成我省名址庫營銷模式，為我省商函業務的規模發展打好基礎。

三是速遞業務。隨著市場競爭的日益加劇，郵政速遞業務面臨的形勢越來越嚴峻，只有不斷開發新業務，拓展新增長點，才能有效彌補市場競爭帶來的沖擊。第一，省內“EMS限時專遞”業務于

7月1日起正式開辦，為了確保此項業務的順利有效開展，各級郵政部門要不斷強化監控與考核，認真履行服務承諾，通過“特、快、專”優勢的充分發揮，不斷提高郵政特快專遞業務的市場競爭力和社會影響力；第二，要深挖單證照業務的市場潛力。下一步要積極推廣*等局的成功經驗，積極與公安、工商、稅務、技監、檢疫等部門開展合作，實行項目管理，個性化營銷，專項考核，整體推進，把這項業務作為速遞的一項新的長效、高效業務來抓好抓實，抓出成效。第三，加強策劃，抓好中秋、國慶《郵政禮儀營銷活動》和《中秋月餅速遞》營銷方案的實施；第四，要加大國際業務的市場開發力度，以*等城市為重點逐個突破，遏制國際業務下滑趨勢。

四是物流業務。物流只有以抓大客戶為主，不斷優化網絡資源，不斷擴大市場，做大品牌，才能在市場競爭中取勝。一要繼續以開發大客戶為重點，開通條件成熟的地、州、市、縣的零擔線路，形成覆蓋全省較大區域、互聯互通的集散（零擔貨運）網絡；二要積極加強同各兄弟省（區、市）局的合作，開通遠程零擔貨運業務；三要加快一體化業務市場開發步伐；四要做好20*年元旦、春節假日經濟的策劃營銷工作。三季度重點抓好中秋月餅銷售項目的布置和實施，確保銷售額和進銷差目標的實現；五要總結農資分銷的經驗，擬定20*年種子配送方案。

五是代辦電信業務。要正確把握與各電信運營商的關系，全面合作，重點突破。一要繼續把深化與移動公司的合作作為重中之重來抓，抓好移動商務電話、移動IP超市運營，加快縣、鎮、鄉一級移動代辦網點建設，力爭實現全年代辦移動業務收入超過2500萬元；二要繼續擴大與*的合作，提高代辦電信、聯通業務收入在代辦電信業務中的比重，降低移動代辦政策變化產生的風險；三要積極培育和推進郵政信息類業務和電信增值業務的發展，以“11185”代售火車票業務為突破口，帶動呼叫中心業務的發展。

六是報刊業務。一方面要繼續抓好報刊零售經營體制改革方案的實施，正式實施報刊零售省、地、縣一體化經營，促進報刊零售體制改革取得實質性效果；另一方面要做好20*年度報刊大收訂工作，繼續抓好報刊續、補訂工作。9月份是學生返校、新生入校的高峰期，各局要抓住這個有利時機，有針對性地向學生散發推薦目錄和推薦適用報刊；同時要加快各地郵政報刊亭點建設步伐，力爭今年內新建報刊亭工作有較大突破。

七是集郵業務。一要繼續做好庫存*-*年紀特郵票銷毀工作；二要完成郵資票品系統初始化，按國家郵政局的要求及時更新郵資票品數據；三要做好20*年新郵預訂和郵票計劃分配的準備工作，為20*年集郵業務的發展打下良好基礎。

2、強化營銷工作

市場營銷是加快業務發展的關鍵。下半年，我們要在國家局的統一部署下，全面改進和提升我們的營銷方式，不斷提高營銷水平。要在配合國家局建立國家局、省局、地（市）現業局三級大客戶營銷體系的同時，繼續完善省內三級營銷體系，實現“三個轉變”：一要實現營銷理念由“以產品為中心”向“以客戶為中心”的轉變；二要實現營銷組織由“全員營銷”向“專職營銷”的轉變，三要實現營銷方式由“全行業營銷”向“專業營銷”的轉變。力求做到“兩個結合”：一是專職營銷和窗口營銷相結合；二是綜合營銷和專業營銷相結合。以此建立起以客戶為中心，綜合營銷與專業營銷相結合的營銷體系。各局、各專業都要把營銷方式轉變工作當作一項戰略任務來抓，加強領導，積極探索，穩步推進。

（二）進一步強化基礎管理，以管理促發展

1、人力資源管理要一手抓機制創新，一手抓規范用工，促進全省郵政人力資源開發水平的不斷提高

一要加快推進郵政人才工作，建立合理的競爭機制。8月份，省局機關將在全省郵政范圍內率先以公開競爭的形式招聘部份機關工作人員；二要進一步依法抓好規范用工工作，維護勞動者合法權益。三季度將組織開展一次全省郵政用工的全面檢查，要在年內規范用工身份，消除各種勞動爭議隱患；三要繼續推進減員增效工作，逐步探索用工管理新模式，對承擔普遍服務義務職能的用工按定額標準計劃管理，參與市場競爭的業務用工采用人工成本控制機制管理的方法。同時要應用好離崗休養政策做好對富余員工的安置。四要積極抓好崗位管理，重點開展管理崗位的分析工作，按照有利于工作開展、有利于適應市場變化需要、有利于人力資源開發的原則考慮管理崗位的設置。五要積極推進績效管理，繼續抓好省局機關處級干部和部分試點處室的績效管理，各企業也應積極探索，制定符合企業實際的績效考核辦法，積極推廣。六要逐步實施生產崗位持證上崗，不斷提高勞動者素質。從今年

四季度開始，在我省郵政逐步推行生產崗位持證上崗制度，今年內實現縣以上網點生產人員持證上崗，明年上半年內實現農村網點生產人員持證上崗。

2、財務管理要緊緊圍繞生產經營工作，加強收入管理，加大資金監控力度

要開展全面預算和成本預算管理，合理配置企業資源，強化內部控制，把成本費用預算從事后和事中轉到事前，制定預算目標，并對預算執行情況進行實時監控和考核。下半年要在1—2個地、州、市局進行預算管理試點，在條件成熟時在全省鋪開，以促進我省郵政企業管理的科學化和規范化；要加大對銀行賬戶的清理力度，到今年底前，各地、州、市局資金賬戶原則上不得超過三個；要進一步完善縣市一體化管理辦法，以地、州、市局為單位進行會計核算，全面取消縣局的會計核算職能，規范縣市一體化的核算工作；要對報刊資金嚴重拖欠的現象進行專項治理；要加強財務基礎工作，下發會計基礎工作規范，提高全省郵政系統的會計核算和財務管理水平。

3、行業管理工作要進一步貫徹落實《*郵政條例》，為企業發展營造良好的環境

相關部門要進一步抓緊貫徹落實《*郵政條例》中對郵政的保障措施。根據與省交通廳達成的“帶有郵政專用標志的運郵車輛通過收費公路、橋梁時，減交百分之五十車輛通行費”協議精神，積極與相關單位聯系共同商定具體執行方案，盡快擬定《郵運車輛通行高等級公路專用通行證管理辦法》；要以中央關于主要黨報進報刊亭的要求為契機，加強與政府部門聯系，加快報刊亭建設，切實解決部分地區長期以來存在的報刊亭建設難問題；繼續加大執法和市場監管力度，保護好郵政專營權，為郵政經營營造一個良好的外部市場環境；繼續做好信封新標準的宣傳和貫徹，促進郵政標準化工作。

4、安全管理工作方面，一方面通過對全省各級郵政儲蓄和匯兌網點情況進行調查、統計和研究，對全省儲匯網點存在的單人臨柜、密碼未分管等嚴重資金安全隱患進行整頓；另一方面要認真貫徹落實省公安廳、人民銀行及省局關于對金庫營業網點安全達標開展集中整治的工作要求。并不斷建立健全郵政安全保衛工作的各項規章制度，通過制度的認真貫徹落實來進一步提高安全防范的意識和能力。

（三）繼續加強實物網優化和信息網建設，為業務發展提供更加完善的技術網絡支撐

一要優化實物網絡。一是配合國家局“全夜航”的實施和省內“次日遞”、“次晨遞”業務的開展，不斷調整郵件發運計劃和優化郵運網絡，使郵政實物網的組織與建設實現由內部生產型向經營服務型的轉變；二是及時研究制定本局生產作業流程優化方案，年內實現總包郵件總進總出、郵件內部交接無紙化、出口總包封發條碼化，全面優化郵區中心局生產作業流程；三是抓緊落實普通郵件分揀封發關系調整工作，切實減少郵件經轉層次。

二要加快信息網改造。一是積極穩妥推進我省綠卡統一版本工作，力爭*年*月*日完成綠卡統一版本在我省的切換上線；加快推進我省郵政電子匯兌網點聯網工作，下半年將新增聯網網點201個，使我省的全國聯網電子匯兌網點數達800個，聯網率達79%；二是加快郵區中心局生產作業及指揮調度系統的推廣應用，完成三級和非三級郵區中心局生產作業系統軟件的上線工作；三要加快綜合網速遞子系統建設，完成速遞站點處理系統與電子化支局的連接，提高收投信息的上網率和信息反饋及時率，滿足卡哈拉合作信息需要。同時要開通手機短信查詢，推廣運用查驗單處理及管理平臺系統，提高查詢水平和效率；四要完成*郵政11185客戶服務中心二期工程建設工作。

（四）進一步加大專項整治的力度，堅決遏制違規經營行為，不斷提高服務水平

全國郵政開展的違規經營和服務質量問題專項整治活動，是國家局審時度勢，站在中國郵政可持續發展的高度作出的重要戰略決策。專項整治工作的成敗，既是對全省各級郵政領導政治素質的考驗，也是對我們求真務實作風的檢驗。從某種意義上講，這次專項整治，將成為*郵政發展的一個重要轉折點。全省各級郵政領導一定要將此項工作作為事關*郵政生死存亡的一件大事抓好，抓扎實，鞏固前階段整治成果，進一步加大專項整治的力度，力爭專項整治工作取得更大成效。

第一、全省各級郵政部門，特別是各級領導一定要深刻認識專項整治工作的重大意義。要認識到，少數單位的違規經營行為，不僅損害了郵政企業的信譽，還給郵政全網利益和經營秩序帶來極大的危害，甚至還會滋生腐敗，毀掉我們的干部職工隊伍。因此，我們要把專項整治工作當作事關郵政改革，事關經營發展，事關職工隊伍穩定的大事來抓，要堅決打擊一切違規經營行為，切實維護全網利益，為我省郵政的健康發展創造良

好的內部環境。

第二、要正確處理整治與發展的關系。專項整治是郵政可持續發展的內在要求，不能將專項整治與發展對立起來，降低對發展和效益的要求，我們要一手抓整治，一手抓發展，在整治過程中，要確保發展不松、業務不跨、市場不亂、客戶不丟，形成“以整治促發展，向整治要效益”的良好格局。

第三、要抓重點，以重點帶動全局。全省郵政要抓住重點業務和重點窗口的整治工作。特快專遞是重點業務，要制訂服務標準、服務時限、賠償標準，通過優化營業、投遞等各環節的作業組織，進一步提高特快專遞的傳遞時限和服務水平，將特快專遞業務塑造成貴州郵政的品牌業務、精品業務。重點窗口包括對外服務窗口和11185客戶服務平臺。省、地、縣局要分別建立一個合規經營和優質服務的重點窗口。通過規范管理、完善規章制度，將11185郵政客戶服務中心塑造成為展示*企業形象的現代化精品窗口。

第四、要標本兼治。既要從整治中發現各種問題，及時糾正，更要善于舉一反三，從全局著眼，從制度入手，建立長效機制。要加強監督，將專項自查同日常檢查有機結合起來，及時發現問題并整改。要建立健全《*郵政服務質量管理辦法》等各項規章制度，并嚴格貫徹執行，不斷規范業務操作流程，規范資費優惠標準、審批權限、處罰規定等操作規范。要強化責任考核，把專項整治納入績效考核，并嚴格執行責任追究制度。要加強技術防范，采用先進的技術手段，預防違規經營的發生。要加強思想道德教育，營造誠實守信的氛圍。

(五)加強企業文化建設，為企業發展提供精神動力和智力支持

企業文化是企業發展的基石，企業精神是企業的靈魂，企業文化建設的好壞決定著企業的生命和活力，對企業發展具有極其重要的戰略意義。從去年以來，省局加大了企業文化建設的力度，在兩次召開省局機關企業文化建設座談會基礎上，省局已擬訂了《關于進一步加強*企業文化建設的意見》提交這次會議討論。最近，省局還到部分地、州、市、縣局開展企業文化專題調研，這都標志著我省郵政企業文化建設工作已進入了一個新的階段。按照省局的工作部署，今年底明年初，省局將制定出臺*企業文化建設基本框架。全省郵政職工特別是各級領導干部，必須充分認識加強郵政企業文化建設的極端重要性和緊迫性，扎扎實實抓好這項工作。

一要提高認識，加強領導。各級郵政領導特別是“一把手”要將企業文化建設提到重要議事日程，切實加強對企業文化建設的領導，親自掛帥，親自部署，不僅要做企業文化建設的倡導者和推動者，還要做企業文化建設的主要培育者和實踐者。

二要健全機構，明確職責。從省局到地、州、市局要成立企業文化建設領導小組，領導小組下設辦公室，指定專人負責企業文化建設的日常工作，有條件的縣局也要成立領導小組，不具備條件的縣局要明確專人負責此項工作。

三要層層動員，齊抓共管。要建立主要領導親自掛帥、黨政工團齊抓共管、相關部門各司其職的工作機制。要開展層層動員，讓企業文化建設工作在系統內人人皆知，形成人人重視企業文化，人人支持企業文化建設，人人參與企業文化建設的良好氛圍。

四要強化考核，狠抓落實。既要明確階段性工作目標，又要制定切實可行的工作計劃，做到工作責任到人，穩步推進，務求實效。省局要將此項工作與各單位一年一度的精神文明建設和管理創新工作考核掛鉤，與機關各處室的績效考核及全年目標管理和精神文明考核掛鉤。