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一、科學判斷形勢，堅定加快發展的信心和決心

年初以來，全縣上下堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞實現“三年進入全省富縣行列”奮斗目標，按照縣委九屆三次全會的工作部署，振奮精神、同心同德、搶抓機遇、真抓實干，全縣經濟和社會事業保持了穩步發展的良好勢頭。上半年，全縣生產總值實現15.9億元，同比增長9.2%；其中一二三產業增加值分別實現2.3億元、6.4億元、7.2億元，同比分別增長9.7%、9.2%和9%。1——8月份，全口徑財政收入實現1.62億元，同比增長10.31%。新農村建設扎實推進。完善了新農村建設規劃，明晰了建設標準、工作重點和推進措施。縣直機關單位包扶試點村全面啟動，一批幫建項目開始實施，特別是農村基礎設施建設取得了歷史性突破。農業生產戰勝了春旱夏澇等自然災害，農作物長勢良好，大田作物豐收在望。畜牧業穩步發展。農村勞動力轉移取得新成效，目前已轉移3.1萬人，實現收入1.6億元。工業經濟在克服困難中前行。繼續鞏固煤炭公司整合成果，將原有15個煤炭公司按區域重新調整為12個，提高了公司化管理水平，促進了煤礦安全生產。

前八個月，全縣煤炭產量達到240萬噸，小煤礦稅收實現3790萬元，同比分別增長23%和14.1%。重大項目建設進展順利。全縣確定實施重點建設項目20項，已啟動建設12項，竣工投產8項，項目全部達產后，可實現銷售收入28.1億元，完成稅金2億元以上。城市基礎設施建設成效明顯。實施城鎮建設“六項工程”，一批重點建設項目成為城市建設的新亮點。特別是加大舊城區改造力度，目前已開工建設16項，建筑面積22.9萬平方米，總投資達1.7億元，年末開工面積將達到30萬平方米。和諧*建設取得新進展。突出抓好以“一通三防”為重點的煤礦安全整治，煤礦安全生產形勢明顯好轉。“平安*”建設不斷深入，信訪工作不斷加強，一批事關群眾切身利益的問題得到較好解決，有效維護了社會穩定。各項事業健康發展，科技、教育、文化、衛生、雙擁等工作取得新成果。黨的建設和精神文明建設進一步加強。緊緊圍繞“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”的目標，圓滿完成了三批先進性教育活動，廣大黨員的素質進一步提高，作風進一步轉變，為民服務意識進一步強化，黨群干群關系進一步改善，黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力進一步增強。大力加強黨的基層組織建設，充分發揮包村干部和回村大學生作用，促進了農村各項工作的開展。鄉鎮換屆工作正有條不紊地進行。加強黨風廉政建設，黨風政風進一步好轉。以“*人熱愛*主題文化年”活動為載體，積極開展各種創建活動，調動了全縣人民熱愛家鄉、建設家鄉的熱情，為促進*實現跨越發展提供了強大的精神動力。人大、政協發揮各自職能作用，圍繞縣委中心工作做出了新貢獻。統戰、工會、共青團、婦聯、社區建設等工作取得新成就。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中還存在一些突出的矛盾和問題。主要是農業生產資料價格持續上漲，農民增收難度加大；受產品季節性生產、市場價格等因素的影響，企業產品銷售率較低，效益下滑；龍頭企業建設遲緩，尚未形成產業拉動效應；招商引資還需要進一步加強；少數干部作風不實，責任心不強，缺乏工作的主動性和自覺性，群眾關心的熱點難點問題沒有得到徹底解決，不和諧、不穩定因素依然存在，等等。這些問題必須引起我們的高度重視，認真加以解決。

二、搶抓機遇，進一步加快縣域經濟發展

縣域經濟是縣(市)行政區劃范圍內的經濟總和，是我國區域經濟體系中的重要一環。縣(市、區)一級行政區上承省、市，下啟鄉、村，處于強國、強省、強市和為民、安民、富民的第一線，是統籌城鄉發展、維系群眾生活和鞏固基層政權的關鍵點。近年來，省委、省政府高度重視發展縣域經濟，20*年，省委、省政府下發了《關于加快發展縣域經濟的若干意見》和《關于擴大十強縣（市）經濟管理權限的決定》，實施了支持強縣、扶持弱縣等一系列政策措施，推動了縣域經濟實現跨越式發展。前不久召開的省委九屆八次全會，又把發展壯大縣域經濟擺上十分重要的戰略位置，專題研究發展縣域經濟問題，結合我省經濟發展實際出臺了《關于進一步加快縣域經濟發展的決定》，這是新時期發展縣域經濟的一個指導性文件，為我們進一步推動縣域經濟發展指明了方向，明確了目標和任務，提供了強有力的政策支持。省政府近期還要出臺《關于擴大縣（市）經濟社會管理權限的實施意見》、《關于在全省新農村建設中發揮墾區示范帶動作用的意見》、《關于財政支持縣域經濟發展的實施意見》等相關政策性文件。因此，我們要進一步統一思想、抓住機遇、發揮優勢、完善措施，推進縣域經濟更快更好發展。

一是要用活省里的優惠政策。省委出臺的《決定》，涉及縣(市)經濟社會管理權限、財政支持、建設用地管理、金融服務等多方面的政策和措施，可操作性之強，含金量之高，涉及面之廣，在我省歷史上是從來沒有過的。各部門、各單位要結合各自實際，認真學習省委出臺的《決定》精神，一項一項去研究，逐條逐句對照分析，加快與省市溝通銜接，爭取省市的政策支持，千方百計把政策用足、用活、用好、用到位。

二是要加快推動縣域經濟發展。按照省委《決定》精神，堅持從實際出發，扎實推進社會主義新農村建設。切實加大農業基礎設施投入，推進現代農業建設。堅持工業強縣，依托我縣資源優勢，大力引進戰略投資者，搞好資源開發，著力謀劃一批市場潛力大、科技含量較高的項目，推進資源精深加工和綜合利用，延長產業產品鏈條，實現多層次加工增值。加快城鎮化步伐，加強城鎮基礎設施建設，不斷提升城鎮功能。大力發展非公有制經濟，認真落實促進非公有制經濟發展的政策措施，有針對性地制定更加靈活的政策措施，加快非公有制經濟發展，為縣域經濟注入新的活力。

三是要加強區域聯合。采用新機制、新辦法，充分調動各方面的活力，把發展縣域經濟與墾區經濟、林區經濟、礦區經濟結合起來，繼續加強與雞西礦業集團所屬在我縣境內各煤礦和煤炭企業以及牡丹江農墾分局所屬的8510農場合作，在煤炭和森林資源開發利用等方面聯手招商引資、合作共建項目，努力實現共融、共贏、共同發展。

四是要規劃區域布局。結合我縣經濟發展的特點，抓緊做好我縣“一城、兩園區、三個經濟帶”中長期經濟發展規劃的編制和實施工作。“一城”就是把縣城建成生態園林城；“兩園區”就是建設*煤化工生態示范園區和鳳凰山旅游區；“三個經濟帶”就是建設南部山區非煤礦業經濟帶、中部穆棱河流域農業經濟帶和北部煤炭產業經濟帶。同時，有關部門要按照省委《決定》精神，結合我縣的“十一五”規劃，盡快制定出臺我縣的縣域經濟發展規劃。