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20*年是全面貫徹落實黨的十七大精神的重要一年，也是實現我縣民政事業發展“十一五”規劃承上啟下的一年，民政工作肩負著十分繁重的任務。今年，全縣民政工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實縣委十二屆三次全會、第十四屆人大二次會議和省市民政工作會議精神，強化“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨，著眼改善民生、促進社會和諧，堅持開拓創新、提升發展水平，努力實現民政事業又好又快發展。

根據上述指導思想，今年，我縣的民政工作，重點是要“確保一項選舉、完善二個體系、實施三大工程、落實四個推進”。

（一）確保一項選舉。即確保第八屆村民委員會換屆選舉工作圓滿完成。

20*年是全縣第八屆村民委員會換屆選舉年，要在總結瑤琳鎮換屆選舉試點經驗基礎上，集中精力、有序推進，確保全縣換屆選舉工作的圓滿完成。要積極做好前期各項準備工作，組織人員深入各鄉鎮（街道）、村廣泛聽取意見，加強調查研究，在此基礎上制定切實可行的換屆選舉實施意見。同時，加強對鄉鎮、街道相關工作人員的業務培訓，提高他們的業務水平。選舉期間，要深入現場，加大工作的指導、監督力度，確保依法操作、依法選舉。要實行人員全天候值班制度，積極做好有關選舉事項的咨詢答復工作，確保社會穩定。選舉工作結束后，認真組織新當選的村兩委會主要領導進行上崗培訓，提高他們的綜合素質和工作能力。同時，以換屆選舉為契機，進一步推進村務公開民主管理工作的開展，力爭全縣村務公開民主管理規范化建設達標村達85%以上。

（二）完善兩個體系。即進一步完善新型社會救助體系和優撫安置工作體系。

1、進一步完善新型社會救助體系。一是健全工作網絡。在縣、鄉鎮（街道）、社區建立社會救助工作機構的基礎上，積極探索在農村建立社會救助管理室的思路，使社會救助機構向農村延伸，逐步建立覆蓋城鄉的社會救助工作網絡，確保社會救助的信息暢通、上下聯動和工作的正常開展。二是完善工作機制。重點是要完善“三級救助圈”制度，進一步明確“三級救助圈”困難群眾的劃分標準，擴大對困難群眾的救助范圍、加大救助力度，逐步縮小城鄉之間的差別。同時，建立健全臨時救助制度，合理確定臨時救助對象、范圍和救助標準。三是加大政策宣傳。重點是加大新修訂完善的《*縣城鄉居民最低生活保障實施辦法》和《*縣城鄉困難人員醫療救助辦法》的宣傳力度，使更多的困難群眾知曉政策、得到實惠。四是落實工作舉措。落實好低保對象動態管理制度、公示制度，著力提高低保對象人均補差額，低保資金全部通過銀行實行社會化發放，加大低保政策落實情況的檢查監督力度，確保政策落到實處。按全縣人口人均6元的標準籌集醫療救助資金，加大救助力度，力爭年度醫療救助資金結余率控制在20%以內。全縣五保集中供養率穩定在85%以上，同時，著重提升敬老院的內部管理水平和服務質量。繼續推進“避災工程”建設，在現有基礎上，力爭再建立9個鄉級避災所，切實提高全縣防災救災水平。深入開展“送溫暖獻愛心”活動，創新思路、豐富內涵，爭取募集更多的慈善資金，大力開展各種慈善救助活動，進一步深化“送溫暖獻愛心”活動向農村延伸工作。加強管理、規范救助，認真做好流浪乞討人員的救助管理工作。落實好對精減職工、農婚老知青、“三老”人員等群體的救助政策。會同縣有關部門共同做好對困難群眾各項配套援助政策的落實工作。

2、進一步完善優撫安置工作體系。一是積極推進雙擁工作。充分發揮民政部門在雙擁工作中的組織、協調作用，推動雙擁工作的社會化、經常化、規范化和制度化，在全社會營造濃厚的擁軍優屬氛圍。大力開展擁軍優屬活動，幫助駐桐部隊解決一些實際困難，促進軍政軍民團結。二是全面落實各項優撫安置政策。根據重點優撫對象優撫標準自然增長機制，做好優撫金標準的調整落實工作，積極落實優撫對象醫療補助政策，確保重點優撫對象的生活水平與我縣城鄉居民生活水平同步提高。按照新出臺的義務兵優待金調整政策，做好城鄉義務兵優待金標準的調整落實工作，推進復退軍人城鄉一體化安置進程，力爭實現安置率100%的工作目標。繼續做好退伍軍人的軍齡登記工作，推進復員退伍軍人數據庫建設。高度重視退伍軍人維穩工作，促進社會穩定。三是做好軍休干部的服務管理工作。認真落實有關政策，確保軍休干部的政治、生活待遇。力爭實施縣軍干所休養活動場所的提升工程，努力改善軍休干部的休養活動環境。積極組織開展各類有益的活動，豐富軍休干部的文化娛樂生活。

（三）實施三大工程。即積極實施綠色殯葬工程、地名公共服務工程和城鄉一體新社區建設工程。

1、深入實施綠色殯葬工程。繼續推進生態墓地建設，力爭全縣生態墓地覆蓋面達96%以上。高標準、高質量、嚴要求，完成新一輪生態墓地示范點建設。同時，不斷規范生態墓地的管理，提高入葬率。著力推進“三沿五區”墳墓整治工作，力爭全縣“三沿五區”墳墓整治率達95%以上，杭千高速沿線墳墓整治任務全面完成。著手規劃和實施殯儀館改造升級工程，力爭啟動縣*山公墓擴建工程。加強內部管理，提升服務水平，確保實現全縣遺體火化率、骨灰安放合格率100%的工作目標。

2、大力實施地名公共服務工程。加快推進《*縣地名總體規劃》的編制，確保年內完成《規劃》的編制、評審和報批。繼續推進地名數據庫建設，進一步完善《*縣行政區劃電子地圖》和《縣城城區電子地圖》，有效發揮電子地圖的作用。不斷規范地名標志的設置和管理，縣城城區、鄉鎮駐地集鎮和工業園區的地名標志設置率、完好率達95%以上。注重加強地名文化建設。

3、穩步實施城鄉一體新社區建設工程。根據《縣城城南社區設置十年規劃》，按照“成熟一個、設置一個”的原則，在縣城城南繼續推進社區設置工作，同時，積極探索在有關鎮、街道設置社區的思路。以深化農村新社區試點工作為重點，繼續推進農村建立社區工作。堅持以和諧社區建設為抓手，不斷提升社區服務水平，完善社區服務功能。

（四）落實四個推進。即全面推進移民工作、專項公共事務管理、社會福利事業發展和老齡工作。

1、推進移民工作。認真實施《*縣大中型水庫移民后期扶持規劃》和《*縣大中型水庫庫區和移民安置區基礎設施和經濟發展規劃》。加強移民資金直補對象的動態管理，做好扶持人口的年度復核工作，及時、足額發放移民后期扶持直補資金。做好移民后期扶持項目的實施工作，努力改善移民的生產生活環境。高度重視移民維穩工作，促進社會穩定。

2、推進專項公共事務管理。一是加強民間組織管理。鞏固行業協會“三脫鉤”工作成果，繼續抓好行業協會的規范化建設。嚴格依法登記，創新監管模式，加大監管力度，及時查處非法民間組織的各類違法活動，引導民間組織健康發展。不斷加強民間組織的自律和誠信建設，提高民間組織自我管理、自我監督、自我發展水平。認真實施20*年度民間組織年檢工作，力爭參檢率、合格率達98%以上。積極探索行業協會星級評定工作，發揮行業協會在經濟社會建設中的作用。二是加強婚姻收養登記管理。加大婚姻登記檔案錄入工作力度，力爭年內全面完成。加強婚姻登記處的內部管理，提高服務質量，積極爭創“人民滿意基層站所（窗口）”。嚴格管理，依法登記，確保婚姻收養登記合格率達100%。

3、推進社會福利事業發展。加大投入，逐步完善福利中心服務功能，力爭完成中心休閑健身區域的提升改造，為寄養老人和孤殘兒童提供良好的生活娛樂環境。不斷加強內部管理，提高服務水平。進一步加強福利企業資質管理，認真做好福利企業資格認定工作，積極維護殘疾職工合法權益。規范管理、創新思路，力爭“中福在線”銷售廳取得好業績。

4、推進老齡工作。加大《*縣優待老年人規定》的政策宣傳力度，使各項優待政策惠及更多老年人。在鞏固現有成果的基礎上，繼續推進村級老年福利服務星光計劃的實施。以杭州市老年基金會*縣辦事處成立為契機，積極籌集更多的資金，力爭成立*縣老年基金會，為困難老年人提供更多的幫助。繼續辦好老年電大，努力實現“老有所學、老有所教”的工作目標。組織開展形式多樣的老年文體活動，提高老年人的身體素質，豐富老年人的文化生活。進一步加大老年人的維權工作，切實維護老年人的合法權益。

（五）主要工作措施。

為確保實現以上工作目標，我局將主要采取以下措施：

1、改革創新，增強發展動力。一是要圍繞大局，把握民政事業發展方向。深入學習貫徹黨的十七大精神，結合民政部門實際，把握民政事業發展方向，在以改善民生為重點的社會建設中，切實履行民政部門“解決民生、維護民利、落實民權”的核心職責，發揮民政工作“維護穩定、促進和諧”的核心作用。二是要加強調研，提升民政事業發展高度。根據新形勢下民政工作出現的新情況、新問題，在全局大興調查研究之風。立足摸清情況、找準問題、挖掘思路、理清方向，力爭出一批前瞻性、針對性和可操作性較強的調研成果，有效破解制約民政事業發展的瓶頸，提升民政事業發展高度。三是要加大投入，夯實民政事業發展基礎。根據縣政府出臺的《關于進一步加強民政工作，加快民政事業發展的實施意見》，積極爭取資金，逐步加大投入，切實加強民政基礎設施建設，提高民政公共服務能力。年內力爭啟動縣殯儀館、社會福利中心、救助管理站、避災中心等改造項目。

2、多管齊下，提升工作手段。以加強宣傳、有所作為來提升民政工作的影響和地位，不斷健全黨政主導、部門協作、社會參與的民政工作機制。著眼長效、立足規范，進一步加強民政工作制度建設，以制度的不斷完善來促進民生的改善、民利的維護、民權的落實。跳出傳統工作思維，克服等、靠思想，不斷創新工作思路和工作方法，提高民政工作服務能力。進一步加快民政信息化建設進程，突出抓好民政網絡化和辦公自動化建設，實現民政工作手段的提檔升級，提高工作效率。加強各類數據庫建設，使民政工作業務集約運營，實現資源共享。以設立行政許可科為契機，不斷強化依法行政意識，規范辦事程序，提高辦事效率。

3、以人為本，加強隊伍建設。加強干部職工隊伍建設，是確保完成各項民政工作任務的第一要素。目前，我縣的民政干部職工隊伍普遍存在年齡偏大、文化偏低、流動性大的問題，因此，必須加強隊伍建設。要進一步深化作風建設，努力塑造說實話、摸實情、辦實事、求實效的民政隊伍形象。采取“走出去”和“請進來”的方式，不斷加大對干部職工的培訓力度，提高他們的政策理論水平和業務工作能力。健全獎勵補助機制，鼓勵干部職工積極參加學歷教育，通過繼續教育，提高他們的文化水平和綜合素質。建立健全“能上能下”的干部選拔任用機制，不斷優化干部隊伍結構。重視基層民政隊伍建設，鄉鎮一級主要是在民政干部的力量配備、年齡結構、文化層次和隊伍穩定等方面力求有所改觀，村一級爭取建立民政工作聯絡員制度，確保各項民政工作落到實處，各項惠民政策惠及農村，有效形成上下聯動、覆蓋城鄉的民政工作網絡。要加強黨風廉政建設、行風建設和機關效能建設，完善各項考核機制，激發干部職工的生機和活力，始終保持昂揚向上的精神狀態，形成合力興民政的氛圍。