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一、指導思想：

以“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神為指針，認真貫徹落實省市有關教育工作會議精神。緊緊圍繞全面建設小康社會和率先基本實現現代化的目標，統籌發展城鄉教育，倡導教育創新、深化教育改革、優化資源配置，努力提升教育水平，讓更多的人接受更好的教育，辦人民滿意的教育。為我區合力推進“三大跨越”，構建和諧社會做出新的貢獻。

二、工作措施：

1、堅持均衡快速，積極推進各類教育事業全面發展

加快義務教育的均衡發展。一是召開全區教育工作會議，高起點、高規格做好全區學校布局規劃。在鞏固前階段學校布局調整的基礎上，按照“一副三組團”建設要求，精心布局、合理規劃，積極推進城鄉教育一體化，努力實現優質教育的普及化、平民化、平價化。二是繼續加大布局調整力度，進一步撤并村（完）小，做好規劃撤并的初中穩定工作，切實抓好中心小學隸屬校區建設，有效整合優質教育資源。三是努力推進“標準化學校建設工程”，以新標準來促進學校建設，積極做好規劃學校建設的前期準備工作，一旦條件成熟就抓緊實施。良渚、鸕鳥、五常等要把握良機，抓緊施工。四是抓好教育裝備工作，加大農村學校信息化教育的裝備力度，建立*區教育技術裝備中心，盡快完成“*教育城域網”建設工程。五是做好流動人口子女的入學工作，繼續挖潛、再利用城區周邊學校調整創辦2所公辦民工子弟學校，鼓勵和幫助社會力量辦外來民工子弟學校，努力做到不拒絕一位外來務工子女求學。六是深入開展教育結對幫扶和“幫困助學”活動，做好省內與開化縣、省外與重慶涪陵江東街道的教育支援工作，開展區內第三輪學校“結對幫扶”活動。區教育局要在預算中拿出100萬元以繼續增加資助額度、增加資助名額；各高中也要拿出收入的5％資助本校貧困學生，努力做到不讓一位學生因家庭貧困而不完成學業。

切實加強學前教育。努力提高幼兒教育普及程度和保教質量，推進學前教育低齡化。擴大規模，整合資源，努力確保3～5周歲幼兒的入園率達96％以上，進一步發揮鎮鄉（街道）中心幼兒園的示范輻射功能，促進農村幼兒園（班）的網點調整和規范化建設。加強對幼托教育的指導和管理，發揮區早期教育研究發展指導中心的作用，提高、規范辦園質量。

繼續推進高中段教育發展。加快現有高中的擴容改造和民辦高中建設，爭取早日啟動*中學遷建工程。努力拓展優質高中資源，多渠道籌措高中教育經費，深化教育改革。加強普通高中教學質量的監控，實施職高專業現代化建設和學分制管理，切實提高高中的教育質量和辦學水平。*實驗中學要盡早通過辦學水平A級的督導評估。

繼續加強成人教育。按照《*區關于構建終身教育體系建設學習型城區的實施意見》，努力建設學習型城區。抓緊籌建*區社區學院新校舍建設工程，重點搞好區域性成校建設，并依托區域性成校建立社區教育中心，逐步形成以社區學院為龍頭的統一管理的“區社區學院——區域性社區教育中心——鎮鄉（街道）社區學校——社區市（村）民學校”四級辦學的網絡。積極搞好下崗職工、失地農民和外來務工人員的培訓，滿足勞動者接受各類培訓、技術技能培訓和繼續教育的需要。

2、深化教育改革，堅持推進素質教育、提高教育質量

進一步推進基礎教育新課程改革。以“規范運作、創建特色”為主題，深化課程改革實驗。首先要總結好20*年初中畢業學業考試與高中招生制度改革情況。進一步加強宣傳，引導學校、家長和社會建立正確的教育質量觀，重視學校自我評價能力的形成。積極準備，認真迎接省教育廳對我區課改工作的階段性評估。其次要建設和完善相關政策和制度，推進城鄉課改的同步前進，并規范課程改革實驗工作。要集中力量攻克難題，強化教學評價改革的研究，努力完成中考改革和學校、教師的評價問題的課題；要繼續抓好校本教研制度建設，承擔國家首批“創建以校為本教研制度建設基地”的任務，以教學管理和反思教學為重點，夯實教研組建設，形成民主、開放的教研氛圍；要做好初高中銜接，繼續強化校本課程和綜合實踐活動的開發和管理研究，提高教師課程開發能力，推動全區均衡發展。

繼續加強德育工作。認真貫徹實施中央8號文件精神，準確把握和改善道德教育的切入點，堅持“育人為本，德育為先”，強化德育工作實效。加強德育課程和德育科研建設，積極開發德育校本課程，建立一支德育骨干科研隊伍，舉辦德育骨干研修班和第二期骨干班主任培訓班。加強德育制度建設，完善學校德育工作規程、道德教育校本評價制度和區教育局德育工作調研指導制度，突出道德教育的方向性、針對性、操作性，全面推進學生成長導師制，不斷豐富和提升校園文化。進一步加強學校與社會、家庭的聯系，與有關部門通力合作，凈化社會環境，改進學校的思想道德教育。繼續堅持重基礎、重建設、重實效，加強教師師德、德育基地建設，積極整合德育資源，著力做好學生的法制教育、日常行為規范養成教育和學生的心理健康教育，深化“創文明校園，做文明師生”活動和綠色學校創建活動。開展學生行為規范示范學校的評比工作和學校心理輔導站的督查、評估工作。科學、有序地開展學生廉潔教育。

抓特色教育，全面提高教育質量。要樹立科學的質量觀，形成評鑒教育質量的新標準。繼續通過質量監控、學科抽測、學科考試等辦法，建立科學、透明的教育質量評估體系，形成以教育質量為導向的激勵機制，促進學校公平競爭。義務教育階段要摒棄只抓精英的陋習，堅持面向全體、全面提高，高中要在量的擴張的同時更注重質的提高，一定要為學生的健康成長負責。教研部門要繼續加強課程設置、教學常規和學生學業考試考核的規范化管理，加強學校的教學調研，努力提高我區學生在高考、學科競賽、文化體育等方面的綜合競爭力。

3、實施名校集團化戰略，追求優質教育資源的最大化

實施名校集團化戰略。學習老城區名校集團化辦學改革的經驗，創新辦學機制，積極探索“名校+民校”、“名校+新校”、“名校+弱校”、“名校+名企”等多種集團化辦學模式和與之相適應的運行機制。成立若干教育集團，探索加強集團管理制度建設，充分發揮龍頭學校的示范和帶頭作用，加強互動合作，促進共同發展。要研究全區教育系統國有資產營運體系，著力提高教育資源的利用效益。

完善推進名校集團化扶持政策。認真學習貫徹*市《關于實施中小學名校集團化戰略的若干意見》，重點落實國有民辦學校教師保留和享受公辦教師待遇政策；民辦學校教師的養老、醫療等社會保險按公辦教師標準繳納，退休后享受事業單位人員待遇政策；完善收費體制，實行區別對待政策。

加大教育投入。多渠道籌措教育經費，重點落實全區實現小學、初中預算內生均公用經費達到或超過全省平均水平的目標，確保農村義務教育經費投入。爭取財政部門支持，將教育事業費逐年提高1個百分點的政策再延長至2010年。

要依法支持民辦教育發展。堅持“不求所有，只求所在，更求發展”的觀點，積極探索和實踐社會力量辦學的有效實現形式，努力從扶持新學校、國有學校轉制、后勤服務社會化、參與股份制辦學等已有形式著手，深化辦學投資體制改革。大力發展小學、幼兒園階段的民辦教育，適度發展初、高中，通過年終統計、換證和督導評估等手段，促使民辦學校向規模和效益發展。

繼續做好教育創強工作，努力推進現代化標志性教育強鎮的創建工作，崇賢、中泰、黃湖、星橋、良渚等鎮鄉（街道）要積極力爭創建成功。完善鎮鄉（街道）教育綜合水平測評辦法，積極啟動對鎮鄉（街道）的教育督導工作。

4、完善管理機制，促使教師隊伍專業成長

進一步加強教師隊伍管理。一是進一步完善教職工聘任制和考核評優機制。按照“按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優聘任、嚴格考核、合同管理”的原則，在定編、定崗、定職責和嚴格考核的基礎上，全面推行新的教師聘任制，破除教師專業技術職務終身制，實現由對教師的“身份管理”向“崗位管理”轉變。二是完善中小學教師合理流動機制。會同區人事局，設立教育人才市場，制定《教育人才市場管理辦法》，開展政策咨詢、轉崗培訓，引導和協助落聘人員轉崗再就業或自謀職業。進一步加強教職工的流動管理，確保“區教育局人才服務工作站”的正常運作。

要加強教師專業培訓。繼續進一步完善開放式教師培訓，精心組織以新課程、新知識、新技術、新方法為重點的新一輪教師全員培訓和高中教師新課程培訓，繼續開展以校本培訓為重點的校本教研活動，促進教師專業成長。加強后備干部培養，辦好開放式后備干部培訓班，確保我區干部、教師隊伍的整體素質有一個大的提高。繼續推進“名師名校長”工程，鼓勵教師高學歷高職稱，激勵教師教育教學能力與教育科研能力并重，精心籌劃好省特級教師的申報工作。關注和重視民辦學校名師名校長的培養，在政策上予以傾斜。要著力提高中青年學科帶頭人及骨干教師、名教師、名校長培養人選的培訓質量，要更加關注民辦學校教師隊伍建設。

加強教師職業道德建設。要充分發揮學校黨政和工青婦等組織的作用，對照中小學教師職業道德規范，用師德標準來規范從教行為，并把師德作為評價教師的首要內容，在職務評審、年度考核、教師聘任、評選獎勵等方面實行師德問題一票否決制。要深入開展“倡導人文關懷，構建和諧校園”主題師德教育活動，利用教師節活動、師德專題培訓、征文比賽、師生辯論大賽等多種形式，大力宣傳優秀教師的先進事跡，展示人民教師的良好形象。要進一步關心教師的身心健康，不斷提高教師的待遇。

5、強化依法治教，進一步落實機關效能和行風建設

加強教育系統黨風廉政建設和行風建設。以糾正“兩不”（行為不廉潔、作風不檢點）行為為重點，繼續抓緊、抓實領導干部廉潔自律工作，開展從政道德教育和警示教育活動，查辦違法違紀案件，提高干部隊伍整體素質。認真落實“區教育局機關保持黨員先進性長效機制”。

規范行政行為，加強機關效能。進一步落實行政執法責任制，健全組織網絡和有關規章制度，不斷提高依法行政的自覺性和工作水平。認真落實機關效能建設的各項工作制度，爭創人民滿意單位，加強信訪和12345市（區）長公開電話等投訴電話的辦理工作，嚴肅查處違紀違法案件，加改善服務態度，提高服務效能。

堅決規范學校收費。嚴格執行《浙江省義務教育收費管理辦法》和有關規范收費的文件精神，完善教育收費各項規章制度。進一步明晰收費政策，實行義務教育一費制、高中教育“三限”、幼兒教育按等級收費、民辦教育按成本收費。實施教育收費輪查制和《*市教育亂收費責任追究制度（試行）》，要切實加強學校財務管理，尤其要加強對支出的督查和食堂財務的管理，嚴格財務審計。

堅持規范辦學行為。強化規范和質量意識，堅持依法治教，依法治校，加強對學校教育教學常規管理的督查力度，全面落實省教育廳關于“減負”的規定，切實減輕學生過重的課業負擔，嚴肅學籍管理，建立健全各項監督機制，加強廉政監察和效能監察，進一步規范辦學行為。

6、重視安全與宣傳，積極營造有利*教育發展的環境

做好學校安全工作。加強師生安全教育，增強師生安全意識和自救自護能力，深入開展校園及周邊環境的綜合治理工作，加強學校校舍、特別是學生宿舍的防火、防盜以及學生交通、集體活動、飲水安全管理，落實衛生安全應急預案等各項安全措施，進一步強化安全工作責任制，積極創建“平安校園”。

鞏固宣傳與信息工作成效。繼續加大教育宣傳工作的力度，加強通訊員（信息員）隊伍建設，繼續密切與新聞媒體的聯系，宣傳*教育改革和發展的成果，持續增強教育宣傳的針對性、實效性和主動性，形成良好的社會輿論環境。切實做好學校重大情況的緊急信息報送工作，確保信息渠道暢通，及時妥善處理緊急情況，堅決杜絕遲報、漏報和瞞報現象。努力完善政府、社會、家長共同關心支持教育的機制，使教育優先發展的戰略地位得到真正落實。

充分重視檔案管理工作，進一步開展學校檔案目標管理上等級活動，堅持培訓、檢查、獎勵制度，強化業務建設和開發利用，為教育改革與發展服務。切實做好第二輪修志工作，區教育局要努力完成《*通志》教育部分的編纂工作，同時要續寫《*縣教育志》，組織、指導各校編寫校史。各校要組織班子，專人負責，集中精力抓緊完成校史的編寫任務。