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20*年老齡工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，堅持以老年人為本，以推進城市社區和鄉鎮社區及農村基層老齡工作為重點，堅持“黨政主導，社會參與，全民關懷”的老齡工作方針，按照“立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧”的思路，全面推進老齡事業的發展，努力實現“六個老有”目標，為打造平安*，構建和諧社會做出貢獻。

具體要抓好以下幾個方面的工作：

（一）切實抓好《*區老齡事業“十一五”發展規劃》的實施。

20*年是實施“十一五”規劃的開局之年，做好今年的工作，為“十一五”期間老齡事業的發展開好頭、起好步，意義十分重大。根據編制的規劃，“十一五”期間老齡事業重點要做好以下七個方面的工作：一是提高養老保障水平，完善社會保障機制，加快社會養老保險制度建設。二是完善醫療保障機制，積極推進醫療保險制度改革，制訂符合老年人支付能力的醫療保險政策，積極發展各種類型的補充醫療保險，不斷擴大基本醫療覆蓋面。三是構建照料服務網絡，基本建成以政府投資創辦的社會福利機構為示范，多種所有制形式的社會福利機構為骨干，社區福利服務為依托，居家供養為基礎的社會照料服務網絡。四是積極推進以老年電大為主要形式的終身教育。五是發展老年文化體育事業，按照建設經濟強區、文化大區的要求，加大財力投入，加快建設步伐，以滿足老年人的精神文化和健康需求。六是鼓勵老年人參與社會發展，并為其創造條件。七是著力興辦服務產業，推進老年人護理、家政、文化娛樂等消費市場的發展，以滿足不同層次老年群眾的需求。以上工作涉及方方面面，任務十分艱巨。區老工辦要切實做好任務分解工作，抓緊制定督查計劃，積極協調督促，動員和依靠區老齡委各成員單位，合力推進“十一五”規劃的實施。區老齡委各成員單位要按照各自的工作職責，齊心協力，分工負責，切實抓好責任范圍的工作，確保“十一五”規劃的全面實施。

（二）全面實施“居家養老”服務工作，積極探索“到農村養老”新途徑。

1、全面實施“居家養老”服務工作。“居家養老”服務是指以家庭為核心，以社區為依托，以專業化服務為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內容的社會化服務。今年，我們要在總結古蕩街道試點經驗的基礎上，借鑒全國各地好的做法和經驗，完善運行模式，在全區推廣實施，努力通過“居家養老”服務工作的全面開展，建立起較為完善的社會化養老服務體系，使居家老人能獲得生活上的照料，精神上的慰藉，緩解養老壓力。具體實施中要堅持政府主導、社區主體、社會參與、市場運作的原則，采取專業服務與志愿者服務、定點服務與掛鉤結對服務等多種形式的服務模式，通過多元化服務，切實保障轄區特殊困難老人的基本生活，構筑面向一般老人的十五分鐘生活服務圈。下一步，要盡快制定實施方案，建立工作組織，落實工作經費，加大實施力度，把我區的“居家養老”工作推廣深化。

2、積極探索“到農村養老”新途徑。到農村養老是通過在農村建立養老服務機構，吸納城區老人到農村養老服務機構養老的模式。20*年，區老工辦會同*鄉老齡委在*鄉湖埠村籌建養老服務中心，設計床位30張，到目前為止，該中心已具備接納城市老年人的養老服務功能。實施到農村養老不僅可以減輕城市養老壓力，同時也可以增加農民收入，我區鄉鎮農村地區范圍較廣，推行“到農村養老”是打造具有*特色的社會化養老服務方式的有效突進。今年，我們要繼續抓好*鄉湖埠村試點，及時總結經驗，并適時召開現場會加以推廣，努力探索出一條推進社會主義新農村建設與老齡事業共同發展的社會化養老新途徑。

（三）切實做好全國老齡工作先進區創建工作。

繼續推進全國老齡工作先進區創建活動，對照創建標準，發動區老齡委各成員單位全面落實各項創建任務。同時，要切實加大創建全國老齡工作先進區的宣傳力度，引導全區各界共同參與到創建活動中來，通過創建在全區進一步形成尊老、敬老、愛老的良好社會風尚，真正推動我區老齡事業取得更大的發展，使我區的老齡工作步入全國先進行列。

（四）全面推進社區老齡工作“3587工程”。

我區現有社區116個，其中有62個社區老齡工作“3587工程”已通過驗收（其中城市社區的創建率達到96%）。根據省、市老齡委要求，20*年我區社區老齡工作“3587工程”規范化建設比例要達到80％以上。按照這一目標，年內至少要新增“3587工程”達標建設社區31個，并且主要集中在鄉鎮社區，任務十分艱巨。因此，我們要在抓好已創建合格社區動態管理、鞏固創建成果的同時，切實抓好列入今年創建計劃的社區特別是鄉鎮社區的規范化建設工作，確保年內社區“3587工程”建設達標率達到80%以上。

（五）進一步加強基層老齡組織建設。

深入貫徹《浙江省基層老年人協會通則》，切實加強農村老年人協會規范化建設，及時開展老年人協會換屆選舉和協會會長等骨干人員的業務培訓，加強老年人協會的能力建設，增強老年人協會的凝聚力，進一步發揮老年人協會對老年人管理服務工作的功能和作用。同時，從實際出發，積極開展老年人協會依法登記（備案）管理工作，將老年人協會納入依法管理的軌道。此外，要加強農村社區的老年活動室建設，逐步提升各鄉鎮社區老年活動室的設施條件、管理水平和服務質量，為農村老年人提供更多更好的公共服務。

（六）切實加強老年人權益保護工作。

1、進一步加大老年人權益保障法律法規的宣傳力度。今年是《中華人民共和國老年人權益保障法》頒布十周年，要組織開展好十周年紀念活動，并以此為契機，進一步加大《老年人權益保障法》的宣傳力度，擴大老年人權益保障法的普及面，營造尊老愛老良好氛圍。

2、深入開展老年人權益保護執法檢查工作。將執法檢查同推進社區老齡工作“3587工程”活動有機結合起來，加強老年法律援助工作，嚴厲打擊各種損害老年人權益的行為，切實保障老年人的合法權益。

3、積極做好《浙江省老年優待證》的核發工作。根據市老工辦《關于做好<浙江省老年人優待證>制發工作的通知》精神，認真做好老年人優待證核發工作，切實把老年人各項社會優待和服務工作落到實處。

（七）進一步做好老年教育、文體、醫療工作。

1．以做好老年電大*分校招生、管理工作為重點，進一步推進老年教育事業的發展。加強老年電大建設是*市政府20*年為民辦十件實事之一，20*年我區老年電大秋季入學率達到了5.*%，今年要達到6%以上。同時，要加強老年電大日常管理工作，逐步完善各教學管理制度，通過老年電大教育，不斷改善老年人的生活質量。

2．以省第十九個老人節慶祝活動為載體，進一步豐富老年人的文體生活。積極做好浙江省第六屆老年文化藝術周有關工作，組織轄區老年人參加全省的藝術活動；要以浙江省第十九個“老人節”為契機，精心組織開展系列慶祝活動，努力通過各項活動的組織，豐富老年人的精神文化生活，并擴大老齡工作的影響范圍，贏取社會各界對老齡工作的支持。

3．以“老年康復醫院”建設為重點，進一步發展老年醫療事業。區“老年康復醫院”經區衛生局等部門共同努力，已于去年投入試運行。今年要繼續做好老年康復醫院的改擴建工作，增添病房、床位、醫療設備以及醫護人員等，擴大醫院規模，進一步為全區老年人醫療康復做好服務。

（八）進一步加強老齡工作信息報道和調查研究。

以*區民政（老齡）工作簡報為載體，進一步加強老齡工作的信息報道。區老工辦要制定信息工作獎勵規定，加大考核力度。同時，要進一步加強老齡事業的理論研究和政策調研工作。