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20*年，是全面開展和諧社會建設的開局之年。我區民政工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，認真落實科學發展觀，以建設和諧社會為目標，突出“為民解困”的主題，根據區委、區政府和上級民政部門的統一部署，抓管理、強服務、創品牌、出亮點，努力促進各項民政工作全面協調健康發展，為構建“和諧*”作出更大貢獻。

（一）進一步完善新型社會救助體系，切實保障困難群眾基本生活

1、完善各項救助制度。圍繞貫徹實施新修訂的《*市城鄉居民最低生活保障實施辦法》，探索困難家庭就業、救助聯動機制，使困難家庭得到及時、有效救助。完善城鎮和農村醫療救助辦法，與城鎮職工基本醫療保險和新型農村合作醫療制度相銜接，幫助更多的困難家庭解決實際困難。積極探索外來務工困難人員救助，開展農村家庭住房保險。健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的災害救助管理機制，進一步提高災害救助應急能力。2、強化規范管理。完善最低生活保障聽證和三級網絡審批制度，服務與管理并舉，增強救助的公信度和透明度。充分發揮社會救助領導小組及其辦公室的協調作用，落實社會救助工作歸口管理，建立農村幫扶扶服務站，注意加強各項救助制度之間的銜接，形成強大的整體推進合力，提高社會救助資源利用效果，讓困難群體得到更多的實惠和幫助。3、積極發展慈善救助事業。大力培育和增強全社會的慈善意識，充分動員和依靠社會力量，深入開展“送溫暖、獻愛心”活動；認真做好區慈善總會換屆工作，設立鄉鎮（街道）、社區慈善工作服務站點，逐步形成覆蓋城鄉的慈善工作網絡；發揮區慈善物資調劑機構、鄉鎮（街道）“慈善互助家園”和社區慈善物資接收點的作用，使社會救助經常化、制度化、規范化。

（二）全面推進城鎮社區建設，夯實和諧社會建設基礎

1、認真做好社區居委會換屆選舉。擴大社區直選范圍，深化居務公開、民主評議，提高居民自治能力，20*年全面完成城市（鄉鎮）社區居委會換屆選舉工作。貫徹落實國務院、省、市有關鼓勵大學生到基層就業政策，積極推選大學畢業生作為社區居委會成員的候選人，通過法定程序充實社區工作者隊伍。“撤村建居”社區換屆原則上要與股份經濟合作社分設，以便集中更多的精力從事社區服務與管理。2、全面推進鄉鎮社區配套用房達標建設。力爭10個社區新建配套用房全部開工建設，社區現有用房經確權全部領到房屋產權證，到20*年底，全面完成鄉鎮社區配套用房達標任務，改善鄉鎮社區為民服務條件。3、努力打造“三網融合”的社區信息網絡。充實、完善社區網站內容，利用“社區是我家”電視服務網絡平臺，引導廣大居民有序參與社區建設和管理，“96345”電話呼叫服務網實現“一線接入，上下聯通”，使社區網站、“社區是我家”電視服務網絡和“96345”電話呼叫服務網絡優勢互補，為居民提供更多便捷服務。4、進一步發展社區服務業。切實加強以社區綜合服務為主體、各類專項服務相配套的社區公共服務設施建設，拓展社區服務領域，建立健全功能完善、質量較高的城市基層服務和管理網絡。建立社區服務業發展專項資金，用于社區服務公益性項目的補助和獎勵，引導社會力量興辦社區食堂、育嬰托兒、養老、托老等服務項目，鼓勵發展便民利民連鎖經營，支持下崗失業人員在社區服務業自主創業。實行服務業證書管理制度，搞好分類指導和培訓，鼓勵和支持轄區單位服務設施向社區居民開放，豐富服務內容，提高服務水平。5、積極開展和諧社區創建活動。推廣“鄰居節”、“和睦樓道”、“共建聯誼會”等成功經驗，豐富創建載體、提升創建成果、拓展創建領域、激發社區活力。20*年，全區50%的社區達到和諧社區標準。

(三)著力提升自治能力，積極推進農村新社區建設

1、完善農村新社區的組織體制和工作機制。根據社會主義新農村建設“管理民主”的要求，堅持完善村黨組織領導下的村民自治機制，選擇*鎮*村等3個村為農村新社區建設試點，深入推進村務公開和民主管理“三個三”目標任務的落實和深化，引導和促進廣大村民通過法定程序和方式參與農村新社區建設。按照分層培訓的原則，抓好村級班子成員、村民代表、村務公開監督小組成員和民主理財小組成員的教育培訓，規范自治行為、提升自治能力，為農村新社區建設提供強有力的組織保證。2、夯實農村新社區建設的物質基礎。圍繞村級辦公場所建設、配套，形成一批室內外設施相對完善、服務功能相對集中的農村新社區綜合服務中心。堅持因地制宜、綜合利用、便民利民的原則，確保中心設施滿足村民教育培訓、文體活動、公共衛生、綜合治理、便民超市等社區服務功能的發展要求。3、推進農村新社區服務的體系化。農村社區服務要圍繞農村居民生產生活要求，強化社會救助與社會保障、社區綜治、醫療衛生、文化教育等公共服務；廣泛開展衛生保潔、慈善互助、應急救助等自助服務和便民超市、農資供應等市場化服務，探索構建政府服務、村民自我服務與市場化服務有機結合、相互促進的社區服務體系。充分發揮社區志愿者組織、社區民間組織在社區服務中的作用，組織和動員各種社會組織和個人投身農村社區服務事業，拓寬服務領域，開發服務項目，提升服務手段，豐富服務內容，扎扎實實為農村群眾辦實事。

（四）繼續完善和全面落實雙擁優撫安置政策，進一步增進軍政軍民團結

1、進一步做好雙擁工作。按照堅持方向、嚴格標準、豐富內容、注重實效、密切關系的要求，著力解決雙擁工作中的熱點、難點問題，探索雙擁工作發展新機制；以“建軍八十周年”慶祝活動為契機，組織開展豐富多彩的雙擁活動，扎實做好雙擁模范鄉鎮（街道）、單位迎檢工作，鞏固和發展軍政軍民團結。2、提升優撫工作整體水平。堅持依法優撫，全面貫徹落實《浙江省軍人撫恤優待辦法》，進一步形成政府主導、部門協作、社會參與的優撫工作格局；建立長效管理制度，完善復員退伍軍人數據庫建設，把不同類型優撫對象的生活、醫療、住房保障納入相應的社會保障體系，切實保障優撫對象的合法權益。3、深化退役士兵安置改革。根據退役士兵安置工作“城鄉一體、重點安置、扶持就業”的總體要求，重點安置與推薦就業、自謀職業相結合，不斷拓寬重點安置對象就業渠道；充分發揮區退役士兵就業指導站的作用，加強職業技能培訓和擇業指導，提高就業能力。

（五）積極推進社會福利社會化，大力發展社會福利事業

1、積極發展老齡事業。老年人社會福利要以應對人口老齡化，努力滿足養老服務需求為著力點，通過政策扶持和引導，在政府、市場、社區和家庭之間搭建多層互動的養老平臺，逐步實現“居家養老”全覆蓋；深化“3587工程”和基層老年規范化協會的創建工作，夯實老齡工作基礎，進一步落實老年人的優待政策；加強執法和監督力度，及時有效為老年人提供法律服務，維護老年人合法權益。2、加快社會福利設施建設。完善“民辦公助”、“公辦民營”辦法，進一步促進社會力量興辦社會福利事業，開展社會福利服務，努力在投資主體多無化、服務對象公眾化、運行機制市場化、服務方式多樣化等方面邁出實質性步子。區社會福利中心在完成主體工程的基礎上，加快景觀施工、內裝修和設備安裝進度，力爭早日投入使用。加強敬老院等養老設施的管理和改造力度，鞏固農村五保對象和城鎮“三無”對象的集中供養率，不斷提高供養老人的生活質量。3、動員社會力量發展福利事業。加強“中福在線”銷售大廳建設、宣傳、經營和管理，提升福利彩票良好社會形象，吸引更多的群眾關注和支持福利彩票事業，為社會福利事業籌措更多的社會資金。進一步規范福利企業管理和政策扶持，穩定和擴大殘疾人就業，鼓勵福利企業回報社會福利事業。

（六）增強服務社會功能，不斷提升社會行政事務管理水平

1、民間組織管理工作。繼續堅持培育發展與監督管理并重的方針，依法管理、分類規范、正確引導、發揮作用，加快形成管理規范、布局合理、結構優化、功能到位，作用明顯的民間組織發展格局。重點培育和發展行業協會、商會和農村專業經濟協會，鼓勵社會力量在教育、科技、文化、衛生、體育、社會福利等領域興辦民辦非企業單位。深入開展“民間組織服務社會主義新農村建設”和“民間組織自律與誠信建設”活動，發揮各類民間組織的積極作用。協調有關部門，加強執法監督檢查，及時有效查處民間組織違法行為和非法民間組織，維護社會穩定。2、婚姻登記收養工作。認真貫徹婚姻登記收養法律法規，進一步提高婚姻登記機關的規范化、人性化和信息化服務水平，婚姻收養登記執法合格率繼續保持100%，創建文明和諧婚姻登記機關。3、殯葬管理工作。研究制訂《*區墓葬清理和“三沿五區”整治方案》,對“三沿五區”墳墓開展集中整治；對原有的公益性墓地進行只出不進的管理，從源頭上制止亂葬亂埋行為，做好覆綠工作；在全區范圍內開展骨灰生態葬，出臺鼓勵政策，建立骨灰跟蹤制度，努力提高生態墓地的入葬率。4、區劃地名管理工作。強化區劃講科學、地名講文化意識，積極穩妥地推進撤村建居和鄉鎮行政區劃調整，在全區范圍內開展地名普查和自然地理實體地名調查，編纂出版新《*區地名志》；做好資料收集、行業調查等工作，編制完成《*區地名分區規劃》；繼續實施“地名公共服務工程”，完成農村門牌設置更新，不斷提高地名公共服務水平。

（七）加強民政隊伍建設，增強做好民政工作的責任感和使命感

1、加強學習。以創建學習型機關為載體，采取請進來、走出去、開設民政論壇等形式，認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆六中全會、區第七次黨代會精神，學習社會建設理論和公共政策，增強胸懷大局、心系群眾的工作情感，樹立心誠、心重、心善的職業責任，不斷提高管理社會事務、協調利益關系、開展群眾工作、激發社會創造活力、處理人民內部矛盾、維護社會穩定的能力。抓住建設宏大社會工作人才隊伍的契機，加強教育培訓，引導、鼓勵干部職工和廣大社區干部，參加本科學歷學習、助理社會工作師、社會工作師職業水平考試，不斷提升社會事業管理和公共服務水平。2、加強協調。一方面，要加強與上級民政部門的溝通、協調，爭取更多的支持；另一方面，要加強與區有關部門和鄉鎮、街道的溝通、協調，爭取更多的配合。同時，要善于發揮民政部門在社區建設、優撫安置、慈善事業和村務公開民主管理等工作中牽頭協調作用，整合各方面的資源和力量，加快民政事業的發展。3、加強創新。必須提高工作標準。全局干部職工一定要牢固樹立“勇于創新、爭創一流”的意識。要有“小干部干大事”的雄心壯志，各科室在“在常規工作抓常規”的同時，都要排出一兩項有特色的工作，抓好落實，爭創全區、全市、全省乃至全國的示范、典型。必須拓展工作思路。要苦干與巧干相結合。苦干，就是每一個工作方案都要細致周到，每一項工作都要扎實有效，每一件事情都要有布置、有檢查、有落實，不打折扣、按時、高質量地完成上級和領導布置的每一項任務。巧干，就是原則性與靈活性相結合。工作中既要堅持原則，又要靈活處事，在服務中實現管理，在管理中體現服務。巧干，就是要借梯登高，加強與專家學者和科研機構的合作，善于借助智力，尋找工作突破口，提升工作水平，創新工作品牌。必須推進人事制度改革。要大力營造想干事、敢干事、能干成事的良好氛圍，加大干部輪崗交流、公開競爭上崗，加大工作考核、獎懲的力度，暢通干部能上能下渠道，激發干部隊伍整體活力。4、加強團結。要求每位班子成員、每一位同志都能夠做到誠于共事，把誠于共事，作為一種能力來鍛煉，作為一種形象來塑造。誠實盡心。進一步增強組織紀律，在思想上、言論上、行動上必須與上級保持高度一致，決不允許個人向組織討價還價，有令則行，有禁則止，倡導并努力形成立說立行、雷厲風行的工作作風，克服行動上的惰性和落實上的彈性，努力做到鍥而不舍抓落實、舍身忘我抓落實、創新方法抓落實。互助齊心。全體干部職工都要在局黨組的領導下，心往一想、勁往一處使，同心同德謀發展、腳踏實地干事業。科室之間、同志之間，都要以大局為重，講分工，更要講協作，講原則，也要講風格，相互尊重、相互幫助，在競爭中體現友誼，在協作中增進團結。理解關心。作為領導，要尊重、理解和關心下級、關心同志，有效調動部屬的積極性。要知人善任，堅持重品德、重實績、重公正、重主流的原則，大膽推薦和使用講政治、作風正、能力強的干部，使人盡其才，才盡其用，不斷營造事業留人、感情留人、待遇留人的良好氛圍。干凈干事。克己奉公，清正廉潔，是每個干部職工、特別是領導干部必須具備的政治、思想和道德素質。要始終堅持“以人為本、為民解困、為民服務”的新時期民政工作的核心理念，珍惜人民賦予的權力，廉潔地為民用權、勤奮地為民辦事、忠誠地為民謀利，做到自重、自省、自警、自勵，任何時候、任何情況下都能穩得住心神、管得住手腳、抗得住誘惑、經得起考驗，不辜負區委、區政府的重托，不辜負人民群眾的期望。

20*年我區民政工作的任務艱巨而繁重。全區民政系統一定要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在區委、區政府的領導下，與時俱進，開拓創新，真抓實干，不斷開創我區民政事業的新局面，為建設新*和構建和諧社會目標做出新的貢獻。