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2009年下半年是*鎮實現跨越式發展，全面推進社會主義新農村建設的戰略機遇期。科學發展觀的深刻內涵教育我們，必須清醒地認識困難，正確地對待困難，在機遇和困難面前，必須切忌盲目樂觀，更不能有畏難情緒，要把眼光放得更長遠，把將會遇到的問題和困難估計得更充分，把應對措施部署得更周密。我們將堅定不移地貫徹好黨中央“保增長、保穩定、保民生”的方針政策，進一步吃透鎮情，總結發展經驗，抓牢發展機遇，堅定信心、審時度勢、積極應對、科學決策、周密部署、努力工作，變壓力為動力、化挑戰為機遇，努力實現全鎮經濟社會跨越式發展的目標。

(一)堅持以科學發展觀為指導，積極探索符合全鎮實際的發展路子。中國特色社會主義理論和“三個代表”重要思想是我們的旗幟，科學發展觀是各項工作的根本指針。無論遇到什么困難和風險，我們都必須堅持黨的基本理論、基本路線和基本綱領不動搖。

一是明確指導思想。必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以中國特色社會主義理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，建設“生產發展、生活寬裕、鎮風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。以產業結構調整為重點，以和諧社會建設為主線，以加強自身建設為保障，緊緊抓住*和魯地拉水電站建設的發展機遇，進一步解放思想、更新觀念，求真務實、開拓創新，轉變作風，扎實工作，實現全鎮經濟社會健康全面協調可持續發展。

二是理清發展思路。必須立足鎮情，充分發揮資源優勢，抓住電站建設的歷史機遇，繼續堅持“打基礎、調結構、優服務、抓作風、促和諧”的發展方針，保持工業強勁增長的勢頭，不斷調整優化農業產業結構，穩步推進新農村建設，規劃和實施好*鎮小城鎮和移民新村建設工程。

三是確定發展目標。2009年下半年全鎮經濟社會發發展的目標是：在20*年的基礎上，全鎮地區生產總值增長80%以上;社會固定資產投資增長100%;農民人均純收入增長15%;人口自然出生率控制在6.5‰以內;生產總值能耗控制在7%以內;農村公共服務水平明顯改善，群眾生產生活條件切實改善，可持續發展能力進一步增強，構建和諧*目標得到進一步落實。

(二)堅持以經濟建設為中心，以扎實的工作舉措促進全鎮經濟社會的發展。要抓住一切機遇加快發展，要用發展的辦法解決前進中遇到的困難和問題。堅持科學發展觀，實現速度和結構、質量、效益相統一，經濟發展和人口、資源、環境相協調，在經濟發展的基礎上，促進社會全面進步，不斷提高人民生活水平，保證人民共享發展成果。

一是推進產業結構調整，增強發展后勁。立足鎮情，依托光熱資源優勢，進一步調整優化產業結構，積極發展現代農業，實現富民強鎮的發展大計。做強做大甘蔗、畜牧、林果等傳統支柱產業，重點培植亞熱帶蔬菜水果等綠色特色產業，培植好白肋煙種植這一新興優勢產業，發展壯大物流、餐飲、娛樂、庫區旅游等第三產業，形成新的具有競爭優勢的支柱產業群體。特別要以蔬菜種植、畜牧養殖和糧食種植為基礎，繼續抓好*電站建設工程后勤供給和保障基地建設，搞活農村市場，增加群眾收入和地方財政收入。努力發展現代工業。充分發揮水電、光熱資源豐富，發展前景好的優勢，努力創造優良的投資發展環境，加大對外宣傳力度，做好招商引資工作，將工業這一優勢產業作為加快全鎮經濟發展的切入點和突破口，全力推進工業經濟發展。

二是加強基礎設施建設，改善生產條件。抓住電站建設的機遇，積極向上向外爭取項目資金，根據群眾生產生活和電站建設的需要，進一步吃透鎮情，通過“一事一議”的民主制度發動群眾籌資籌勞，全面加強農田水利、道路交通、文教衛生、電力通訊等各方面基礎設施建設，增強全鎮發展后勁。

三是促進農民增加收入，提高群眾生活水平。堅持以十七大精神為指導，認真貫徹落實好“中央一號文件”精神，不折不扣地落實中央和省州縣各級黨委政府各項支農惠農強農政策，做好“三農”工作，促進農民收入穩定增長，實施好農村義務教育、糧種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼、新型農村合作醫療補助等工作;高度重視農民的就業轉移工作，切實幫助農民增加非農業性收入;切實做好民政救災救濟和社會保障工作，關心關注弱勢群體生產生活情況;積極爭取資金，加大小額信貸扶貧開發力度，完善信貸運行機制，讓更多群眾受益;努力化解鎮村債務，多渠道發展農村集體經濟，緩解村級組織運轉壓力;抓好村莊建設規劃，開展好農村美化、凈化、亮化、綠化工作，為農民群眾營造良好的生活環境;在公開、依法、規范的前提下，支持鼓勵村組集體合作經濟組織將土地、林地、建材、采礦權價款等資產性補償公開、公平的分配到農戶和農民手中，多渠道增加農民收入，切實提高群眾生活水平。

四是積極深化農村改革，增強農村發展活力。全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，平穩推進農村改革，增添農村發展后勁。堅持“以家庭聯產承包為基礎，統分結合的雙層經營體制”不動搖，結合鎮情，積極探索建立農村土地經營權流轉市場，依法保護農民對承包土地的占有、使用、收益等權利，允許農民以流轉、出租、轉讓、股份合作等形式流轉土地經營權，發展多種形式的適度規模經營。依法保障農戶宅基地的用益物權。鞏固集體林權制度改革成果，進一步深化改革，規劃和發展好林業產業。鼓勵、支持集體合作經濟組織將符合土地用地規劃的建設用地，用于發展集體經濟。順應農村金融改革形勢，建立引導信貸資金和社會資金投向農村的激勵機制。

(三)堅持穩定壓倒一切的方針，正確處理改革發展穩定關系。發展是第一要務，穩定是第一責任。要做到在社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。

一是努力化解矛盾糾紛，確保電站建設順利推進。在電站建設中，作為工程所在地的黨委政府，承擔著諸多不可推卸的責任，要舉全鎮之力服務好電站建設。工作中，進一步解放思想，切實轉變工作作風，真正樹立“服務型政府”的理念;始終把推進工程建設，協調和平衡好施工方與群眾的利益關系，維護最廣大人民群眾的根本利益作為工作重點，在保證工程建設順利進行的同時，保障群眾利益，讓群眾在電站建設中得到實惠，得到發展;進一步協調解決好電站建設中所出現的矛盾和困難，正確處理好投資方與群眾的關系，做好群眾思想工作，教育和引導廣大群眾樹立大局意識、集體意識和長遠意識;進一步建立良好有序的市場秩序，為電站建設提供優質的投資和建設環境;進一步加大依法治理力度，對蓄意聚眾鬧事，無端阻礙工程建設，影響經濟建設和社會和諧穩定的違法犯罪分子依法嚴厲打擊;切實履行政府的監管職能，嚴格安全生產大檢查，依法維護社會穩定;充分相信群眾，依靠群眾，走群眾路線，學會換位思考，學會站在群眾的角度看待問題，維護好群眾利益，時刻將群眾冷暖記在心上;進一步暢通廣大群眾訴求反映渠道，傾聽群眾特別是移民群眾的意見，及時化解各方矛盾。

二是切實抓好平安建設，打造和諧穩定*。當前和今后一段時間，*鎮的社會熱難點問題將異常尖銳而集中地凸現。對此，鎮黨委政府一定將密切關注、超前預見，研究并制定強有力的解決應對措施。切實加大“平安*”建設工作力度，以鞏固“平安村社”、“平安家庭”、“平安單位、學校、企業、醫院、大道、市場、林區”創建成果為目標，積極化解矛盾糾紛，高度關注社會熱難點問題，做到及時妥善處置，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態。嚴厲打擊“門徒會”等邪教組織和重大違法犯罪活動，掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象。加強外來人口管理。高度重視安全生產，建立完善安全生產監管體系，加大培訓、整治力度，杜絕重特大安全生產事故的發生。進一步完善信訪工作制度，落實好領導干部接訪、下訪制度，切實貫徹執行好四項制度，準確掌握民情動態，暢通群眾訴求的反映渠道，切實維護好社會穩定，為*鎮的經濟社會發展營造和諧穩定的社會環境。

(四)加強精神文明建設，依法治鎮和以德治鎮相結合。在加快經濟發展的同時，把精神文明建設提到更加突出的位置抓緊抓好。要抓住政治、經濟、文化、社會建設和生態文明建設的結合點，共同建設，整體推進。以學習理論、解放思想為先導，為抓住機遇，加快發展提供精神動力;以加強思想道德教育，用共同理想動員和團結全鎮人民腳踏實地的為實現改革和發展而奮斗，形成“傳承文明、團結務實、艱苦奮斗、敢為人先”的“*精神”。通過公民基本道德規范教育和文明創建，提高全鎮人民的思想道德素質、科學文化素質和健康素質，營造奮發向上的社會風尚，塑造*鎮的嶄新形象。

(五)加強和改善黨的領導，為經濟社會發展提供堅強的組織保障。緊緊圍繞經濟建設抓黨建，抓好黨建促發展，全面推進基層組織建設，使黨員干部隊伍建設得到加強，黨員素質明顯提高，農村基層民主政治建設水平得到提升，基層黨組織的凝集力、戰斗力明顯增強，有力地促進全鎮改革、發展、穩定和社會全面進步。

一是加強思想建設，保持先進性。黨的思想政治建設是保持黨先進性的有效手段。要進一步鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果，貫徹落實各項長效機制，使全鎮黨員的黨性修養得到不斷錘煉，為人民服務的宗旨意識及使命感、榮譽感與責任心得到不斷增強，樹立黨員在群眾心目中的良好形象，充分發揮黨員在社會主義新農村建設和構建社會主義和諧社會中的先鋒模范作用。扎實抓好第三批學習實踐科學發展觀活動，使廣大干部牢固樹立“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的思想理念。通過系統的學習教育，提高干部政治理論水平，提高廣大干部協調各方的能力、解決問題的能力、依法辦事、能干事干成事的能力。

二是加強組織建設，強化執政能力。一要進一步優化班子結構，建設“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、帶領致富上有辦法”的先進領導班子。二要加強機關內部管理，通過不斷完善管理制度和賞罰分明的考核制度，使機關干部的積極性與創造性得到充分調動，工作效率提高，服務水平提升。三要以提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力、提高農村黨員綜合素質、增強黨員帶頭致富、帶領群眾致富的能力為目標，緊緊圍繞社會主義新農村建設，深入推進“云嶺先鋒”工程，深入開展“三級聯創”工作，扎實推進全鎮農村基層黨組織和黨員“五好五帶頭”制度建設。通過制定實施方案，完善考核指標，實行動態管理，建立激勵機制，逐級明確職責，形成鎮、村、組三級聯動、相互銜接、整體提高的工作新格局。四要加強基層黨組織基礎設施建設和黨員陣地建設。高度重視“三培養”工作，建立村組干部后備人才庫，為村級干部隊伍提高素質、改善結構、增強活力創造條件。培養出一批思想政治素質好、帶領致富能力強的村“兩委”干部，配齊配強配好村級領導班子，使農村黨組織在領導農村經濟發展、處理復雜問題、開展群眾工作的核心作用得到充分發揮。

三是抓好作風建設，強化戰斗力。堅決貫徹執行民主集中制原則，重大問題嚴格實行黨委會及黨政聯席會議集中討論決定。進一步加強機關自身建設。全面落實黨風廉政建設責任制，堅持不懈地抓好黨風廉政建設，加強教育倡廉，落實制度保廉，強化監督促廉，努力從源頭上防止腐敗現象。加強紀檢工作，進一步加強對村級和站所財務、帳務的審計工作力度，認真落實“零戶統管”制度，切實解決群眾反映的突出問題。認真開展反腐倡廉警示教育活動，組織黨員干部認真學習《中國共產黨紀律處分條例》、《云南省公務員八條禁令》等法律法規和重要文件精神，努力提高廣大黨員干部拒腐防變能力。堅決貫徹“八個堅持、八個反對”，嚴格遵守廉潔自律的有關規定，嚴格落實黨風廉政建設責任制，推進黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深入開展，為實現*鎮經濟社會各項建設事業又好又快發展提供堅強保障。