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20*年民政工作必須堅持以民為本原則要把落實群眾基本生活權益、保障群眾民主權利作為民政事業發展重要目標和核心內容充分體現執政為民理念必須堅持效能建設原則面對新時期民政工作新情況、新問題、新特點按照理論創新、體制創新和機制創新要求指導民政工作轉型謀劃民政事業發展使民政工作不斷滿足人民群眾日益增長物質和精神需要同時努力探索并逐步形成與我縣社會經濟發展水平相適應社會救助體系、社會福利體系、社會組織管理體系、優撫安置體系和公共事務管理體系不斷推進民政事業現代化進程

一、社會救助體系

1、建立完善城鄉統籌新型社會救助體系以城鄉最低生活保障制度、農村五保集中供養為基礎建立健全以助醫、助房、助學、助困、助就業、助司法等為配套救助制度體系進一步健全“政府主導、民政主管、部門聯動、社會參與”救助運行體系大力開展社會互助和經常性捐助活動合理整合社會救助資源統籌社會救助工作全局將在調研基礎上不斷完善“低保救助、應急救助、邊緣救助、醫療救助、重點救助、結對救助、慰問救助、法律救助”等八大新型救助體系

2、全面落實最低生活保障制度保障覆蓋面達到100%努力做到應保盡保、不留死角并且做到低保保障水平與我縣經濟社會發展水平相適應按年初《*市政府工作報告》要求積極探究并運用恩格爾系數法和“市場菜籃法”測算保障標準從而提高低保標準力爭全縣農村低保標準和實際救助額度分別達到城鎮水平60%左右要求同時建立公正、公開運作機制實行動態層次管理增加低保工作透明度確保保障資金準確、及時、足額發放

3、健全完善災害救助管理體制進一步完善災害救助預案和救災工作響應機制科學運用災害評估體系建立健全災害緊急救援機制進一步提高救災工作快速反應能力做到災前減災意識宣傳到位災中轉移安置災民迅速安全災后查災核災準確及時現代化報災手段廣泛應用災害救助信息網絡健全完善最大限度地減少自然災害造成各種損失不斷完善救災資金管理制度加強對救災資金管理和監督確保災民基本生活和災區社會穩定并力求重災戶建檔率達100%全面實現計災到戶、救災到家

二、社會福利體系

1、加快社會福利社會化進程建立起與社會主義市場體制相適應社會福利事業管理體制、發展機制、投資機制和運營機制形成政府宏觀管理、民間組織和社會各界經辦運作社會福利事業發展模式在縣財政安排100萬元規劃建設石浦等6所中心敬老院基礎上大力引導社會力量興辦社會福利機構使社會福利設施基本滿足社會需要力爭20*年動建縣福利中心和改造現福利院初步建成以縣福利中心為龍頭鄉鎮敬老院為依托農村老年人服務網絡達到每萬人擁有社會福利床位數30張

2、培育發展公益事業力量在完善政府社會福利制度同時健全公益行為回報機制進一步推進社會公益事業抓好福利電腦彩票銷售工作力爭設置福利電腦彩票銷售網點40家年度發行福彩突破2000萬元進一步提高福利彩票公益金籌資能力規范福利企業管理加快福利企業發展保障殘疾人合法權益加大回報社會福利事業力度

3、大力發展老齡事業認真貫徹落實“黨政主導、社會參與、全民關懷”方針圍繞“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”工作目標切實加強老齡工作完善多種形式養老和醫療機制確保老年人有較好養老和醫療保障堅持以居家養老為主養老方式積極創建居家養老所需社區服務體系

三、社會組織管理體系

1、不斷加強農村民主政治建設不斷完善“政府領導、民政牽頭、部門參與”村務公開制度及民主管理模式堅持村務公開四統一（時間、內容、標準、形式）全面落實村民對村級事務知情權、決策權、參與權、監督權確保重要村務村民參與率達100%不斷加大換屆選舉后續工作力度進一步推進村民自治工作不斷深化“省村民自治模范縣”成果為“十一五”規劃打下堅實基礎20*年全縣60%以上村要達到縣級村民自治法制先進（模范）村標準積極探索創新民主監督有效載體和形式充實內涵不斷提高村務公開層次和水平

2、進一步加快城鎮社區建設深化社區體制改革增強社區自治能力注重培育“志愿與奉獻”“共駐、共理、共建、共享”“自我管理、自我教育、自我服務”社區理念營造管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、網絡普及、人際關系和諧現代社區重點抓好撤村建（并）居后社區建設各項配套政策落實理順城鄉結合部社區建設中各方關系探索農村社區化管理模式加強社區干部隊伍建設創建學習型社區進一步加快社區建設步伐

3、切實加強民間組織培育和管理通過法律手段和有效政策措施逐步使我縣民間組織結構優化、功能互補、布局合理充分發揮民間組織在構建和諧社會中積極作用加強民間組織管理機構和隊伍建設建立民間組織信息管理數據庫民間組織登記合格率達100%同時建立完善協同作戰快速反應機制有效查處非法民間組織打擊民間組織非法行為維護社會穩定

四、優撫安置體系

1、進一步依法落實優撫政策堅持以財政投入為主渠道建立健全優撫事業費自然增長機制完善撫恤、優待、褒揚相結合多層次社會優待制度拓寬社會參與優撫保障途徑維護優撫對象合法權益適度提高兵役義務費優待金標準確保優撫對象生活水平達到或略高于當地人民群眾生活水平全面準確地掌握優撫對象思想動態做好優撫對象穩控工作維護社會穩定

2、深化安置改革認真做好20*年度復退軍人接收工作進一步完善自謀職業安置方式確保退役士兵全部實行自謀職業重點對象安置率100%義務兵安置金發放率100%采取財政撥款和社會均衡負擔等辦法進一步健全以支持退役士兵自謀職業為主安置保障金制度軍隊離退休干部管理實現社會化、社區化落實好軍休干部政治、生活待遇

3、大力加強雙擁工作繼續深入開展雙擁活動鞏固和發展擁軍優屬服務網絡努力推動雙擁工作社會化、經常化、法制化有效服務國防和軍隊現代化建設進一步搞好海訓部隊后勤保障工作在確保省雙擁模范縣五連冠基礎上努力爭創全國雙擁模范縣三連冠完善烈士園、紀念館、碑、墓和故居建設管理充分發揮愛國主義教育基地作用

五、公共事務管理體系

1、深化殯葬改革與管理堅持節約殯葬用地、革除喪葬陋習、提倡科學文明節儉辦喪事工作方針確保遺體火化率達100%加強公墓建設和管理大力推進公墓環境園林化、葬法多樣化、墓地藝術化和管理規范化建設積極推進生態墓區建設推行骨灰撒散、寄存、樹葬、草坪葬等生態葬法實現骨灰處理多樣化生態葬法覆蓋80％行政村繼續抓好“三沿五區”墳墓整治實現“三沿五區”無墳化目標搞好殯儀服務提高殯葬服務水平和行業形象

2、認真貫徹《婚姻登記條例》嚴格依法登記登記合格率達100％進一步加強婚姻登記工作規范化建設爭創全省婚姻登記工作規范化建設窗口單位

3、進一步做好收養登記管理工作嚴格登記標準規范登記程序確保登記合格率達100%

4、規范地名管理工作積極實施地名公共服務工程導入城市CI（形象識別）系統樹立品牌意識依法做好地名命名、更名和地名標志設置工作大力促進地名管理標準化地名管理達標率達100%

5、規范流浪乞討人員救助管理探索部門聯動、社會參與流浪乞討人員救助管理工作機制確保符合條件困難對象得到及時救助

6、切實做好灘坑水電站庫區移民安置工作貫徹省市移民方針落實移民幫扶政策全面完成第二批188名灘坑移民安置任務及早啟動第三水平年移民工作保障移民合法權利使移民盡快融入當地社會最終實現“安得下穩得住逐步能致富”總體工作目標