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2009年我*紀檢監(jiān)察工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大精神和中紀委向黨的十七大工作報告精神，按照中心、*、*紀委全會和*委的安排部署，按照十七大報告提出的：“在果斷懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域”要求，致力構建懲防體系、改進領導干部作風、查處違紀違法案件、提高紀檢干部隊伍素質，深入推進反腐倡廉建設，促進紀檢監(jiān)察工作水平再上新臺階，為建設海峽西岸綠色腹地特色經濟強*提供有力的紀律保證。

一、深入推進“作風建設年”活動

1、認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導八個方面的良好風氣，繼續(xù)把加強作風建設作為今年干部教育的重點，在“作風建設年”活動學習和查擺問題的基礎上，抓好制度建設，以制度規(guī)范作風，以制度促進作風，用制度管人管事管權。注重總結工作經驗，對“作風建設年”活動的成果加以梳理總結，對一些行之有效的做法，以制度的形式固定下來。

2、繼續(xù)加大領導干部作風建設的督促檢查力度，對于工作中嚴重違反效能建設規(guī)定以及行政不作為、慢作為和亂作為的機關及其工作人員要嚴厲責任追究，充分運用組織措施和黨紀政紀手段，加大對失職失責干部的問責力度，該通報的通報，該處理的處理。尤其是針對機關中層干部中存在的“中梗阻”和“小吏大權”現象，要敢于抓幾個反面典型，要采取取消后備干部資格、降職、免職、交流等嚴厲的組織措施加以處理。

3、大力發(fā)揚求真務實精神，認真開展評選達標表彰清理工作，精簡各種會議和文件。進一步規(guī)范領導干部公款職務消費行為，規(guī)范鄉(xiāng)科級領導干部手機費用補貼，認真執(zhí)行會議、公務接待和差旅費治理有關規(guī)定，嚴禁用公款進行高消費娛樂活動。嚴格執(zhí)行公務員工資和津貼補貼標準，從根本上切斷各單位自行發(fā)放津貼補貼的資金來源。

4、教育和引導廣大黨員干部牢固樹立正確的政績觀，對搞脫離實際的“形象工程”、“政績工程”，弄虛作假、虛報浮夸獲取榮譽和利益的，按照有關規(guī)定嚴厲處理。堅持以良好的作風貫徹落實科學發(fā)展觀，確保政令暢通，加強對執(zhí)行*委、*政府提出的“由三進二”的躍升發(fā)展目標和“十大建設”各項工作任務落實情況的監(jiān)督檢查，對有令不行、有禁不止的，要嚴厲追究;對造成嚴重后果的，要依紀依法嚴厲處理。

二、全面落實黨風廉政建設責任制

5、繼續(xù)貫徹落實《中共中心、國務院關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，各黨委要切實擔負起黨風廉政建設和反腐敗工作的政治責任，把黨風廉政建設列入重要議事日程，同單位的各項工作緊密結合，統一研究，統一部署，統一落實，統一檢查，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，把黨風廉政建設和反腐敗工作的各項任務真正落到實處。要不斷豐富和完善責任制的內容，加強監(jiān)督檢查，認真解決責任不明確，考核難操作，追究不到位的問題。

6、進一步規(guī)范和完善黨政“一把手”述職述廉制度，不斷創(chuàng)新工作形式、拓展述職對象、加強群眾監(jiān)督，對述職述廉對象、主要內容、時間安排、操作程序、工作要求等方面以制度的形式予以規(guī)范。在開展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記和政府組成部門負責人述職述廉的基礎上，今年啟動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長述職述廉工作，促進黨風廉政建設責任制有效落實。

7、認真開好黨風廉政建設形勢分析會，進一步規(guī)范黨風廉政建設責任制考評工作，進一步完善責任考核、責任追究和責任報告等制度，嚴厲執(zhí)行“一票否決”規(guī)定，對違風廉政建設責任制規(guī)定的行為和對落實黨風廉政建設責任不力的單位，果斷予以追究。

三、進一步強化領導干部廉潔從政意識

8、以廉潔文化“五進”為抓手，圍繞“筑防線、保廉潔、樹形象”主題教育活動為主線，深入扎實開展黨風廉政宣傳教育工作，突出三個亮點：一是突出廉潔文化進農村、進社區(qū)工作亮點。廉潔文化進農村工作采取“先行抓點示范，不斷摸索經驗，逐步完善推廣”的步驟進行，廉潔文化進社區(qū)工作采取“不斷探索深化，完善各項機制，及時總結提高”的步驟進行。二是突出創(chuàng)建“廉潔小區(qū)、樓院”工作亮點。進一步完善創(chuàng)建工作，有效組織各成員單位和創(chuàng)建單位和小區(qū)、樓院抓創(chuàng)建工作，整合資源和力量，積極開展活動，落實工作。同時，全面深入總結創(chuàng)建工作，形成特色創(chuàng)新。三是突出領導干部廉潔自律教育工作亮點。結合黨員領導干部廉潔自律要求，組織領導干部勤政廉政和作風建設專題學習活動，認真開展多種形式的領導干部講廉政黨課活動，精心組織領導干部廉潔自律知識測試活動，樹立并宣傳基層黨員干部先進典型。

9、積極探索新形勢下黨風廉政宣傳教育的特點和規(guī)律，充分挖掘我*豐富的廉潔文化資源，組織開展“唱廉潔歌、寫廉政文、讀廉政書、看廉政片、談廉政話、樹廉政風”等系列活動，重視運用有線電視、鄉(xiāng)村廣播、宣傳標語等形式，以及培訓班、座談會、文藝演出等載體，加強黨員領導干部理想信念、權力觀教育和黨紀國法教育，深入開展社會主義核心價值觀體系教育和廉潔自律教育，樹立并宣傳基層黨員干部先進典型，評選“勤廉兼優(yōu)基層黨員干部”，使勤政廉政教育經常化、制度化。

10、加強對領導干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查，認真貫徹落實中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，加大查處國家工作人員利用公權力投資入股行為，確保黨員領導干部廉潔從政。繼續(xù)嚴厲查處領導干部違反規(guī)定收受現金、有價證券和支付憑證，跑官要官，借婚喪嫁取等事宜收錢斂財，參與賭博，放任縱容配偶、子女和身邊的工作人員利用領導干部職權和職務影響謀取非法利益等問題。認真學習貫徹公務員法，果斷執(zhí)行《關于嚴厲紀律加強公務員工資治理的通知》等文件，嚴禁違反規(guī)定發(fā)放津貼補貼等行為。

四、保持查辦案件工作力度

11、重點查辦黨員領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，查力、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件，嚴厲查辦

工程建設中搞虛假招標投標的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，違法審批探礦權和采礦權、違法入股礦產開發(fā)的案件，違規(guī)發(fā)放、核銷貸款和資產處置的案件，隱匿、侵占、轉移國有資產的案件，利用司法權索賄受賄、徇私舞弊、充當黑惡勢力“保護傘”等案件，加大對腐敗分子的經濟處罰和贓款贓物追繳力度，堅持在法律面前人人平等，對腐敗分子果斷查處，決不姑息。

12、繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，在鞏固完善防治商業(yè)賄賂的長效機制的基礎上，加強督促檢查，重點查辦工程建設、土地出讓、產權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)等領域的商業(yè)賄賂案件，促進*場各主體公平有序競爭。

13、嚴格依紀依法查辦案件，不斷提高辦案工作的能力和水平。進一步規(guī)范案件檢查措施，加強對辦案全過程的治理和監(jiān)督，確保安全文明辦案。完善辦案協調機制，形成辦案合力。加強信訪、案件審理和申訴受理等工作。牢固樹立懲治腐敗是成績、教育保護黨員干部也是成績的執(zhí)紀理念，旗幟鮮明地支持改革者，保護創(chuàng)業(yè)者，鞭策落后者，懲治腐敗者，切實把廣大干部群眾的改革創(chuàng)新意識和工作熱情調動起來，使一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，保證風正氣順、人和業(yè)興的良好態(tài)勢得以持續(xù)

五、切實加強農村黨風廉政建設

14、認真貫徹落實《中共中心關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》，健全完善農村基層黨風廉政建設工作協調機制，進一步促進社會主義新農村建設。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開、村務公開和黨務公開，加大村務公開責任追究，進一步深化村級組織民主治理，進一步加強農村基層的民主決策和民主監(jiān)督，有效落實“戶代表會議”制度和“廉政盤點”工作機制，擴大基層民主，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。

16、健全農村“三資”監(jiān)管制度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村賬托管、鎮(zhèn)村招投標委托、鎮(zhèn)村公有資產監(jiān)管“三個中心”建設為載體，重在規(guī)范、深化、提高上下功夫，確保中心持續(xù)運作，發(fā)揮作用，切實加強農村資金、資產和資源“三資”治理，確保集體資產增值、安全、有效，防范基層腐敗行為。

六、切實糾正損害群眾利益的不正之風

17、果斷制止和糾正違規(guī)向企業(yè)和群眾亂收費、亂罰款、亂攤派，超范圍超標準公務接待、公款旅游、修建豪華辦公樓，違規(guī)亂辦班、亂收費、亂發(fā)證、違規(guī)開展評選達標表彰活動等不正之風。繼續(xù)開展專項治理，認真解決學校教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、土地征用、房屋拆遷、交通運輸、安全生產和企業(yè)改制等領域的問題，事關利益調整的，必須加強監(jiān)督、維護公平，加重群眾負擔的，必須果斷糾正、嚴厲查究。

18、堅持本兼治，糾建并舉，積極推進糾風工作長效機制建設。繼續(xù)督促各行評重點部門強化行業(yè)監(jiān)管，健全與群眾利益密切相關的重大事項的社會公示制度和社會聽證制度，針對群眾反映的熱點難點問題，認真制定整改措施，切實加以整改。要不斷創(chuàng)新行評工作的方式方法，大力開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動，不斷健全完善民主評議政風行風制度。加大對各部門行風建設的督查力度，充分發(fā)揮黨風廉政建設特邀監(jiān)督員、民主評議行風代表兩支隊伍的積極性，經常組織開展民主評議政風行風活動，落實糾風工作責任制。

七、有效推進預防腐敗工作

19、深化公共資源*場化配置制度。認真落實《中共*委反腐敗工作小組關于*推進公共資源*場化配置工作第一批任務分解落實方案的意見》，督促有關部門按照公開、公平、公正原則，加快推進公共資源交易*場建設，規(guī)范和完善工程建設、國有經營性土地、工業(yè)用地使用權和采礦權、探礦權“招拍掛”、建設工程招投標、產權交易和政府采購制度，加強公共資源*場化配置的交易平臺建設，成立統一的“招投標中心”，逐步整合建設工程、土地出讓、產權交易和政府采購等有形*場，實現人員、信息、場所等資源的共享。

20、深化和改革行政審批制度。積極探索新的治理方式和治理手段，進一步減少行政審批事項和審批環(huán)節(jié)，規(guī)范行政審批行為，進一步加強“行政服務中心”建設，完善集中審批制度，簡化辦事程序，提高服務水平和辦事效率。要深化干部人事制度改革，加大干部輪崗、交流力度，擴大選拔作用干部工作中的民主。繼續(xù)完善部門預算、國庫集中收付和“收支兩條線”治理制度，嚴禁私設“小金庫”。深化投資體制改革，建立健全政府重大項目公示制和責任追究制，確保政府投資安全有效。

21、嚴厲打擊違紀違法行為。突出重點領域、重點部位、重點環(huán)節(jié)，集中力量進行整治。重點打擊工程建設領域招投標中搞圍標、串標和違法轉包、分包等行為;土地和礦產資源出讓領域串通投標、違法違規(guī)協議出讓、非法改變土地用途等行為;產權交易領域國有產權不進場交易，搞暗箱操作、虛假評估、違規(guī)操作等問題;政府采購領域違規(guī)招投標、違反規(guī)則進行評審等行為;資源開發(fā)和經銷領域在資源規(guī)劃、立項、開發(fā)上謀取非法利益、違規(guī)出讓資源使用權等行為。對黨和國家工作人員利用職務之便搞權錢交易、貪污腐敗的要果斷進行懲處。