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20*年城鄉建設和*工作的總體要求：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的*屆五中全會精神，以科學發展觀統領全局，按照市委“爭領先、打頭陣、創特色、求實效”的要求，緊緊圍繞“發展、平安、和諧”的工作主線和“打造最適宜人居的海上花園城市”的總體目標，以*建設和小康社區建設為重點，進一步拓展城市發展空間，加快基礎設施建設，完善城市功能，改善生態環境，促進城鄉統籌，努力實現我市城鄉建設事業和*經濟社會的全面、協調、可持續發展。

根據上述指導思想，20*年工作思路可以概括為一二三四五：圍繞一個目標，全面貫徹科學發展觀，統籌城鄉發展，建設最適宜人居的海上花園城市。把握兩大主線，以*建設為重點，全面推進城鄉建設事業快速發展；以小康社區建設為重點，全面推進*經濟社會全面發展。構建三大環境，即人居環境、生態環境、人文環境。提升四大能力：即全面提升規劃管治能力、建筑業監管能力、房地產市場監控能力、公共突發事件應急處理能力。實現五大突破，即以提高黨的執政能力和先進性為目標，領導班子建設、黨風廉政建設、人才隊伍建設、陽光建設和精神文明建設有新的突破。

（一）圍繞一個目標

“*”期間，我市城鄉建設的總體目標是：堅持以人為本，創建最適宜人居的海上花園城市。到2010年，由*、*城區、*城區組成的中心城市基本形成，建成區面積達到45平方千米，人口規模達到45萬左右，*、菜園、金塘、白泉、六橫、*、洋山七個中心鎮得到加強，“一主三副”的群島城鎮體系空間結構基本形成，城市化水平達到65%以上。力爭“*”期間實現創建全國文明城市和國家衛生城市的目標。其中*建設的目標是：到2010年，*的建成區面積將達到10平方千米以上，可容納8萬以上人口，初步成為我市政治、文化、教育和服務中心、現代化的海島生態*。

今年是實施“*”規劃的第一年，做好今年的工作至關重要，我們要堅定不移地圍繞“建設最適宜人居的海上花園城市”這一奮斗目標，以科學發展觀統領事業發展全局，大力實施中心城市現代化戰略，打造*高品位的主城區；大力實施本島城鄉一體化戰略，拓展*城市發展新空間；大力實施主要島嶼城鎮化戰略，構筑*群島城鎮新框架，全面推進城鄉建設和*社會經濟快速協調發展。

（二）把握兩大主線

第一，以*建設為重點，扎實推進市政基礎設施建設。今年是我市城市基礎設施建設的關鍵一年。我委確定的10大重點工程和實事項目，計劃總投資達到82.586億元，其中20*年計劃投資14.49億元。市城建委20*年計劃投資7.82億元，其中*安排6.53億元。此外，各縣區計劃今年實施的重點建設項目投資也達到2.52億元。

要集中精力加快*開發建設。10大重點工程和實事項目安排在*的有8項，計劃完成投資13.78億元。其中海景公園計劃完成投資9000萬元；海洋文體中心完成投資1億元；*商務中心完成投資2.5億元；綠城大酒店、香格里拉酒店、財富大酒店完成投資3.5億元；*市政公用配套工程方面建設市政道路12條、公園2個、污水泵站1座、垃圾中轉站1座，完成投資1.2億元；杜家嶺安置小區二期、勝山安置小區等拆遷安置房完成投資1.5億元；新建生活垃圾填埋場一期投資1800萬元；啟動實施長峙國際旅游居住島工程。

同時要繼續實施*舊城改造。把小街小巷的改造作為政府為民辦實事的項目重點抓，加強*城區四街道道路等設施的日常維修和養護。加強城區水域治理和?門、橋梁維修，綜合提高城區抗臺防汛排澇能力。繼續實施沿港東路景觀工程、昌州二期安置房工程等項目。縣區建設力度進一步加大，實施*區新街改造、沈應線隧道建設，*縣安瀾路步行街、竹嶼新區行政中心主體工程建設，嵊泗縣菜園北路、雙擁公園等工程建設。

第二，以小康社區建設為重點，全面推進*經濟社會全面發展。今年*漁農村小康社區建設任務很重。市委、市政府將*9個社區全部列入全市20個漁農村新社區試點，市幾套班子領導分頭負責今年小康社區創建的試點工作，市財政也準備安排一定的資金作為試點經費。我們要盡快搞出方案，集中力量實施，力爭通過一、二年時間，搞出比較成熟的小康社區示范樣本。根據*漁農村實際情況，我們重點要抓好六大工程，努力在全市率先建成“經濟發展、生活富裕、鄉風文明、環境優美、社會和諧、體制創新”的小康社區。

實施“創業工程”，加快經濟新發展。依托*開發的有利時機，著力調整和優化*漁農村經濟結構，引導群眾開展自主創業實踐。一是繼續加大對勞動密集型企業的扶持力度，增加失土農民的就業機會，同時鼓勵企業科技創新和產品結構調整，做好搬遷企業的政策宣傳和服務工作。二是鼓勵發展高效生態農業，抓好晚稻楊梅、無公害蔬菜、黃楊尖茶葉和觀光休閑農業四大基地建設，培育壯大水產、果蔬、花卉三大產業群。街道、社區要在生態效益農業上多動腦筋，如利用臨城良好的氣候、土壤環境，扶持苗木基地建設，改善生態環境等。三是加快發展個體商貿、交通運輸、餐飲旅館、文化娛樂、公共服務等行業，引導剩余勞動力向第三產業轉移，拓寬群眾就業致富的新路子，對此，我們一定要有前瞻意識，在第一時間搶占*第三產業市場。要進一步深化“三培養”活動，培養和造就一批善謀發展、善帶民富、善待百姓的創業致富帶頭人。

實施“增收工程”，促進群眾生活新提高。要進一步深化“暖促工程”，鞏固已有成果，建立長效機制。積極開展漁農民就業技能培訓，進一步加強培訓工作力度，不斷提高漁農民的綜合素質和職業技能，努力為失海失地漁農民爭取更多的就業機會。要利用好舟建技校等培訓基地開展對*群眾的職業技能培訓。進一步健全“以獎代保”制度，獎勵遵紀守法戶，扶正氣，壓邪氣。“以獎代保”金按每年10%遞增，今年增加到33元。要進一步完善社會救助體系，加快形成以最低生活保障制度為基礎，以養老、醫療、教育、住房、司法等專項救助為輔的社會救助制度。繼續深化漁農村新型合作醫療制度。要進一步深化“結對幫扶”活動，基本實現每一困難家庭有單位或個人實施結對幫扶的目標。

實施“文明創建”工程，推進民風新進步。加強對新社區群眾的思想道德教育，廣泛開展社會公德、家庭美德和移風易俗宣傳，反對封建迷信，抵制聚眾賭博，杜絕械斗、吸毒、等破壞社會治安和違法犯罪行為。深化殯葬改革工作，盡快啟動生態墓地建設，試行生態葬法，重點抓好長峙島的火化擴面工作。繼續完善人口與計劃生育屬地化管理體制，完善服務管理體系和工作網絡，重視和關心漁農村新社區大齡未婚青年的婚姻狀況，努力降低大齡青年未婚率。要搞好社區文化、教育、體育、衛生工作，廣泛開展形式多樣、具有地方特色的群眾性海洋文化活動，豐富群眾文化生活，逐步構建學習型社會體系、多元化體育服務體系和基層衛生服務體系。

實施“平安社區”工程，提高構建和諧社會新能力。啟動“*”普法教育，為*建設創造良好的法治環境。要充分發揮綜治委的統一協調和管理作用，建設社會治安綜合治理工作中心，完善基層綜治組織網絡，增強基層化解糾紛和治安防控整體能力。繼續實行重點地段夜間巡邏制度，加強對外來流動人口的管理，促使社區治安進一步好轉。要密切城監、街道、公安、交警、工商等有關部門和單位之間的協作，解決土地征用、房屋拆遷中發生的矛盾和問題，制止少數村民爭搶承包附屬工程、強賣地方材料等行為，為*開發建設創造良好的環境。要切實抓好社區信訪工作，及時化解人民內部矛盾，努力把矛盾和糾紛解決在社區，解決在基層。

實施“環境整治”工程，促使社區面貌新變化。協調和爭取各有關部門的支持，加大新社區的交通、水、電、通信等基礎設施建設力度，實施道路“亮化”、“硬化”工程，切實改善社區道路狀況。繼續實施漁農民飲用水工程，基本實現城鄉供水一體化。優化、美化新社區漁農民的居住環境。加強村莊綠化工作，鼓勵農戶在房前屋后空地及村中公共綠地多種植果樹、經濟林及樟樹、桂花等地方傳統樹種，打響綠色品牌，營造田園風光。會后，街道、委屬各單位要全民動員，掀起*全民植樹綠化的高潮。進一步深化委屬11個單位與11個行政村“一幫一”結對幫扶活動，落實好“百名機關干部下社區活動周”確定的實事項目。

實施“體制創新”工程，完善社區管理、服務新機制。加強新社區社會管理和公共服務職能，街道職能要適度下移到社區，村委會要還自治組織本來面目，剝離出來的政府職能，由社區管委會履行。要形成以社區黨組織為領導核心，以社區管委會為工作主體，村委會依法自治，各群團組織和社會團體組織相互配合的新社區組織體系。要加強社區干部隊伍建設，積極探索新社區干部能進能出，優勝劣汰的用人機制，逐步提高新社區干部的工資和福利待遇。要進一步改善新社區辦公條件，抓緊做好荷花、吳榭、城隍頭、合興社區辦公用房的新建和改造工作，配備好辦公電腦，推進新社區信息化建設。

此外，在合力創建漁農村小康社區工作中，建設系統肩負著指導和組織實施漁農村社區環境整治工程的責任。重點要抓好六項工作。一是指導縣區、鄉鎮和社區制訂好漁農村社區的村莊布點規劃和村莊環境整治規劃，確保漁農村社區環境整治工程扎實有效地推進。二是按照“道路硬化、路燈亮化、村莊綠化、環境凈化、整體美化”的要求，做好對漁農村社區環境整治工作的指導和服務工作。三是全面推進城鄉生活垃圾處理一體化，做好漁農村社區的環境衛生保潔工作。四是做好漁農村社區住宅建設的管理和指導工作，推出一批多種類、多套型的漁農村住宅方案，著力改變一些漁農村社區住宅建設存在的問題。五是按照城市總體規劃和本島城鄉一體化規劃，加快城中村和空心村改造。六是要認真抓好建設領域農民工利益保護工作，建立防治工程款和農民工工資拖欠的長效機制，努力使農民工收入逐步增加，生活質量逐步提高。

（三）構建三大環境

海上花園城市的建設要體現在城市的質量和品位上，體現在城市的人居環境、生態環境和人文環境的構建中。

第一，構建優美舒適和諧的人居環境。一是統籌市政基礎設施建設。要提前預測到連島大橋竣工通車后對城市交通提出的要求，建設完善、高效、便捷的城市路網，提高道路質量，加快城市公共停車場建設，確保道路暢通。要將城市背街小巷、居民小區環境整治工程擺上重要位置，方便居民出行，改善居住環境。要加快*城區和*城區排水系統及低洼地段的改造和病危橋梁維修建設。特別是要加快*公共設施建設，完善城市服務功能，優化居民入住環境，集聚*人氣。二是進一步健全城鎮住房供應體系。省政府近期將出臺《關于加快推進全省城鎮住房保障體系建設的若干意見》，提出2007年全省各市、縣（市、區）基本實施經濟適用房制度，全省所有市、縣（區）實施廉租房制度。到2010年，全省經濟適用房基本實現“房等人”，廉租房住房制度的保障水平進一步提高。我們要認真貫徹《意見》精神，確保我市城鎮住房保障體系建設工作繼續走在全省前列。三要繼續規范物業管理。認真貫徹《物業管理條例》，加強物管企業資質管理，推進物業管理的市場化運作方式，引導企業提升整體水平。

第二，構建健康安全的城市生態環境。為市民提供健康、安全、充滿生機的生態環境，是建設海上花園城市的重要組成部分。我們要按照生態城市建設規劃的總體要求，加強資源保護，抓好園林綠化工作；同時要加強環境污染整治工作，加快城市污水處理廠配套污水管網建設，提高截污率，營造生態良性循環、人和自然和諧的現代城市。在漁農村，要進一步深化“千村示范、萬村整治”工程，加強村莊綠化，建成一批環境優美、具有文化內涵和區域特點的海島漁農村。要抓緊無害化垃圾填埋場建設，推進城鄉生活垃圾處理一體化工程，逐步形成城鄉一體的環境衛生保潔長效機制。

第三，構建高品位的城市人文環境。一流的城市不僅體現在一流的市政基礎設施上，更體現在一流的人文環境上。城市的人文環境是提升城市形象品位和城市綜合競爭力的關鍵所在。今年是我市創建全國文明城市和國家衛生城市的關鍵一年，世界首屆佛教論壇也將在我市召開。我們要以創建文明城市和衛生城市為目標，進一步加大城市監察執法力度，扎實做好城市環境衛生管理工作，打造高品位的城市人文環境，提升*的對外形象。要突出抓好三件事，一是啟動“數字城管”試點工作。省委、省政府領導對“數字城管”高度重視，要求全省各市全面推行。實施“數字城管”要與“12319”城建服務熱線建設相結合，整合城建系統的各條服務熱線，建好數字化管理平臺，建立監督員隊伍，完善城管巡查制度，及時發現、快速處理、有效解決城市管理問題，提高人民群眾對城市管理的滿意度。二是開展“城管進社區、服務千萬家”活動。要建立社區聯絡員制度、社區巡查制度、門前三包制度、社區宣傳制度和行風監督制度，實現城管與居民的互動機制。城管隊員要定期到社區報到，密切與社區負責人和熱心市民的聯系，做好宣傳工作，及時發現并查處違章案件。要考慮到*居民與老城區居民的差異，加強宣傳教育，營造“人民城市人民管”的良好氛圍。三是牽頭實施對329國道沿線景觀的綜合整治活動。重點抓好三項工作：一要拆除違章搭建及有礙景觀的建筑物，二要粉刷美化影響景觀的建筑，三要綠化部分地段，以良好的城市形象迎接“世界佛教論壇”的召開。

（四）提升四大能力

作為政府部門，執政能力建設必須落實在具體的行政管理工作上。今年我們要重點提升“規劃管治能力、建筑業監管能力、房地產市場監控能力和公共突發事件應急處理能力”這四大能力。

第一，提升城鄉規劃管治能力。今年建設部和監察部在全國全面部署開展城鄉規劃效能監察工作，標志著國家對抓城鄉規劃工作思路的重大轉變，即對城鄉規劃工作的重視從抓編制、審批轉向編制、審批與監管并重，從重屬地管理轉向上下聯動、全面監管。我們要充分認識開展城鄉規劃效能監察的重要意義，從著眼于解決城鄉規劃工作的長遠問題出發，按照省建設廳和監察廳《關于開展城鄉規劃效能監察的通知》要求，扎實推進，逐項落實。并以此為契機，著力提升城鄉規劃的綜合調控功能。一是進一步理順規劃管理體制。要認真執行國務院國發〔2002〕13號文件精神，進一步理順規劃管理體制，做到規劃管理權的集中統一。今年省建設廳將在省內開展派駐城鄉規劃督察員的試點工作，市里也將積極探索建立這項制度，加強對縣（區）的規劃督察力度。二是健全城鄉規劃體系。著眼于群島大開發格局，根據《*城市總體規劃（2000?2020）》和《*群島空間發展戰略研究》，編制和完善各項專項規劃，最終建立城鄉相互配套、銜接、管理有序、落實到位的規劃體系。三是強化規劃的執行和監管。嚴格紫線、紅線、綠線、藍線、黃線、黑線等“六線”及地下管線的控制，保證城鄉各系統、各地區之間協調發展，從源頭上保證我市城市化健康快速發展。四是要繼續做好歷史文化名城和風景名勝區資源保護工作。促進歷史文化名城資源的有效保護和永續利用。建立風景名勝區監管系統，提升現代化管理水平。要進一步加強測繪和城建檔案工作。

第二，提升建筑業監管能力。省政府近期召開的全省建筑業工作會議提出，浙江要在“*”期間加快“建筑大省”向“建筑強省”的推進步伐，繼續保持浙江建筑業發展在全國的領先地位。針對我市建筑業企業整體素質較差、企業規模偏小、技術裝備水平較為落后的現狀，我們更要有危機感。要圍繞培育建筑強市，狠抓落實。一是要著力提升產業規模。通過政策引導和市場調節，扶持一批龍頭骨干企業，提高企業的核心競爭力。深入實施“走出去”戰略，支持企業開拓市外、省外市場，不斷提升建筑業的外向拓展能力，提高建筑市場的占有率。二是要規范市場監管。進一步完善建設工程招投標制度，不斷規范招投標行為，嚴肅查處建筑市場串標、掛靠、肢解發包等違法違規行為。發揮建筑業協會的作用，加強行業誠信建設，繼續實施建筑市場各方主體及從業人員不良行為記錄與公示制度，實現建筑業管理從偏重于政府監管向政府監管和社會信用體系建設并重方向的轉變。三是加大安全與質量監督力度。要著力于安全生產工作的防范機制建設，規范施工企業的安全生產行為；加強對各類從業人員的培訓，增長從業人員的安全生產知識，提高安全生產素質；針對高處墜落、坍塌等易發事故持之以恒地開展好專項督查工作，確保建筑施工安全水平的提高。抓好“海山杯”優質工程及市文明標化工地的評選，努力提高我市工程質量。四要大力推進建設領域科技創新。以建筑節能為重點，推動節水、節地、節材和綜合利用的各項工作。要強化政策法規和標準規范的引導與約束作用，強化建筑節能施工圖審查，確保全年建筑節能目標的完成。

第三，提升房地產市場監控能力。房地產業已經成為我市的一大支柱產業。20*年全市房地產及與之密切相關的建筑業分別上交稅金3.96億元和3.72億元，占全市地稅總收入的44.12%，因此，房地產業能否健康發展關系重大。去年國家對房地產的宏觀調控，已使房地產業的發展趨于規范健康。我們要繼續貫徹落實中央、省、市的各項調控政策，鞏固宏觀調控的成果。中央經濟工作會議明確提出要加大對自住住房消費的支持力度。自住型住宅將成為中國經濟內需主導型及綠色增長模式的關鍵著力點,并且帶動整個房地產市場從過去的高速發展向低速加強、穩步回升階段轉變。我們一方面要加強市場監管,繼續整頓市場秩序。查處和打擊違規、欺詐、投機炒作行為,規范房地產企業、中介機構的行為，健全房地產市場信息監測系統和預警預報體系。另一方面，要進一步培育和完善房地產市場體系,增強市場活力,保證市場平穩運行,避免出現“一管就死、一放就亂”的現象，促進房地產市場健康有序發展。同時，要繼續加大經濟適用房供應力度，擴大廉租房的惠及面。加緊鹽倉經濟適用房建設，完成東灣二期經濟適用房分配工作，進一步放寬經濟適用房申請條件，努力解決中低收入住房困難家庭的住房保障問題。今年各縣區要全面實行廉租房政策。

第四，提升突發事件應急處理能力。提高突發公共事件應急能力是打造平安*的重要內容。在推進城市化過程中，我們要根據“以人為本、預防為主、加強管理、快速應對”的要求，全面建立城市應急管理機制，積極完善城市危機管理體系，不斷增強城市應急處置能力。城建系統要重點抓好工程重大事故、燃氣應急搶修和城市防災減災三大應急處理工作。一是要提升“建設工程重特大事故及突發事件”應急處理能力。將安全生產培訓與應急處理技能培訓結合起來，并作為對建設企業資質年檢的一項重要內容進行考核，提高建設單位和施工企業管理人員對重特大事故及突發事件的應急處理能力。二是要提升“燃氣應急搶險搶修”能力。加強對燃氣氣源廠、輸配管網、用戶燃氣設施、液化氣瓶裝供應站（點）的安全監督管理，落實安全檢查、維修、事故搶險等措施，及時發現并清除事故隱患。認真組織開展燃氣泄漏、防火等項目的應急處置演練活動，提高應急搶險人員的技能水平。三是提升城市防災減災能力，繼續抓好*城區和*城區排水系統及低洼地段的改造，完善抗臺救災各種預案，綜合提高城區抗臺防汛排澇能力。*管委會要全面做好自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等各項突發性公共事件應急處理工作。加強應急機構、隊伍和救援體系的建設，建設統一接報、反應靈敏的信息平臺，盡快形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制。確保科學、及時、有效地組織應對事故，最大限度地減少人員傷亡、財產損失以及不良社會影響，維護*經濟社會正常秩序。公安部門要在第一時間掌握突發性事件信息。

（五）實現五大突破

我們要以加強黨的執政能力和先進性建設為目標，全面實現領導班子建設、黨風廉政建設、人才隊伍建設、陽光建設和精神文明建設有新的突破。

第一，加強各級領導班子和干部隊伍建設。能否加快推進*城鄉建設和*工作快速發展，關鍵在于各級領導班子，特別是今天在座的一把手。新的一年里，面對城鄉建設和*工作發展難得的機遇、繁重的任務和嚴峻的挑戰，對大家提出三點要求，與大家共勉。一要有正氣。“其身正，不令而行”。凡事要從黨和群眾的利益出發，做到作風純正，品行端正，為人剛正。只有這樣，群眾才會服氣，工作才能推進。如果一個領導干部失去原則和公正，就會失去說服力、失去號召力。二要有銳氣。銳氣是一種惜時如金、快馬加鞭、只爭朝夕的工作態度，過去的輝煌在于開拓創新，今后的發展更需要大家大力增強工作的銳氣、魄力和膽識。三要有勇氣。新的一年我們會面臨更多的困難和挑戰，包括征地、拆遷等，決不能一有困難就停步不前。必須正視困難，知難而進，敢抓敢管，敢于碰硬，以堅韌不拔的毅力和勇往直前的精神推動各項工作的落實。在去年先進性教育活動中，我們通過先鋒形象大討論，提煉概括了城建系統的先鋒形象，即“科學規劃繪藍圖、城鄉建設鑄精品、依法管理創文明、勤政為民樹形象、干凈干事促發展、與時俱進爭一流”。這六句話要成為我們每一個黨員干部心中不變的信念與追求，并以扎扎實實的行動與成績來實踐和體現。

第二，加強黨風廉政建設。城建部門一直是黨風廉政建設的重點單位，一旦發生違紀違法案件，無論是給我們干部隊伍建設，還是城建系統的對外形象，都會帶來不可估量的損失。要全面履行黨章賦予的職責和任務，積極探索建立黨風廉政建設的三大機制：一是以人為本，構建思想道德預防機制。要把黨風廉政教育貫穿于各項工作的全過程，做到道理常講、法規常學、警鐘長鳴。要認真學習在中紀委第六次全體會議上的講話精神，進一步加強道德修養，樹立正確的榮辱觀。二是規范制度，構建反腐倡廉的約束機制，做到決策講民主、權力受監督。三是多管齊下，構建立體監督機制，加強對重點環節和重點部位權力行使的監督，包括對具體辦事人員的管理，健全談話誡勉制度和審計結果運用機制，發現問題，嚴肅查處。今年黨風廉政建設與其他工作一并考核，對好的單位和個人要進行獎勵，對出現廉政問題的不僅要追究當事人責任，而且要追究領導責任。

第三，加強人才隊伍建設。事業成敗關鍵在于人。我們要正視人才不足制約事業發展的突出問題，積極探索完善人才工作機制，努力建設一支數量足夠、結構合理、素質較高的人才隊伍。一是做到引進與培訓相結合。高層次人才重在引進。要探索人才智力柔性引進辦法，開展建設行業各類緊缺人才和高層次人才引進工作。技能型人才重在培訓，要積極發揮培訓中心基地作用，進一步增強大規模培訓工作的針對性、專業性、實用性，拓寬培訓渠道，整合培訓資源，改進培訓方式，強化培訓機制，提高培訓實效。二是做到關心愛護與嚴格要求相結合。我們要加強日常溝通，以滿腔的熱情去關心同志，不斷改善工作條件,優化工作環境。同時也要嚴格要求，強化內部監督制約，加強日常督查和考核，抓好廉政建設工作，使各項規章能落到實處，規范日常行為。三是做到物質激勵與精神激勵相結合。要在實施績效考核獎勵等物質激勵的同時，不斷把職工的思想引導到精神激勵的更高境界上來。探索建立“首席技工”制度和高技能人才評選表彰制度，增強榮譽感；讓那些能力強、素質高的同志獨當一面，在勇挑大梁中增強使命感。

第四，著力推行陽光建設。在深化完善“陽光規劃”的基礎上，全面推行“陽光建設”。大力推進依法行政、政務公開和效能建設，使陽光建設成為城建部門的服務品牌。一要拓展范圍。在完善“陽光規劃”的基礎上，所有行業和單位都要全面推進政務公開和辦事公開，切實提高透明度，增強公眾的知情權、參與權。做到橫向到邊，縱向到底。二要主動宣傳。通過舉辦“*電視臺”、創建“*政務網”、創辦“**”簡報、加強與新聞媒體協作，以及黨員聯系群眾制度等措施，向*漁農村群眾宣傳*開發和人口集聚帶來的好處，全面展示*開發建設和社會經濟發展取得的成就，加強與市級有關部門和委屬街道、單位的聯系與溝通。三要強化法治。深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，出臺全市建設系統推進依法行政工作實施方案，深化行政執法責任制，建立健全行政執法評議考核機制。四要提高效率。要進一步規范行政審批行為，加強辦證中心城建窗口建設，進一步充實力量，增加設施投入，提高辦事效率，當前尤其要營造好*建設的良好投資環境，努力做到服務最優、門檻最低、審批最簡、信用最高、安全最好，樹立城建部門和*管委會行為規范、公正透明、廉政高效的良好形象。

第五，扎實推進精神文明建設。切實加強對精神文明建設的領導，進一步改進思想政治工作。充分發揮工青婦組織在精神文明建設中的獨特優勢，不斷增強群團組織的凝聚力和影響力。深入開展創建文明城市活動，把創建文明單位、文明機關、文明窗口、文明職工活動作為創建文明行業的基礎工程，認真抓好抓實。同時要繼續開展創建文明工地和物業管理示范住宅小區活動。*漁農村的精神文明建設要通過實施“文明創建”工程和“平安社區”工程加以落實，切實加強社會治安綜合治理工作和維護穩定工作，教育和引導群眾支持*開發建設，努力營造*政通人和、奮發向上的良好氛圍。