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20*年全市人口計(jì)生工作指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生工作，圍繞市委提出的“爭(zhēng)領(lǐng)先、打頭陣、創(chuàng)特色、求實(shí)效”要求，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省人口計(jì)生工作的部署，理清思路，開(kāi)拓創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，以“規(guī)范、聚焦、拓展”為工作主基調(diào)，全面啟動(dòng)實(shí)施“一項(xiàng)制度，四大工程”，在關(guān)鍵性工作上狠下功夫，促進(jìn)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階，為全市順利實(shí)施“*”規(guī)劃起好步、開(kāi)好局。

20*年全市人口計(jì)生工作主要目標(biāo)：出生人口控制在7000人以內(nèi)，人口出生率控制在7‰以下，人口自然增長(zhǎng)率控制在1‰以下，計(jì)生率達(dá)到96%以上，出生人口性別比繼續(xù)保持在正常值范圍內(nèi)，統(tǒng)計(jì)誤差率控制在1.5%以內(nèi)，各項(xiàng)工作評(píng)估達(dá)到省定要求，群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的滿意程度進(jìn)一步提高。

一、堅(jiān)持“規(guī)范、聚焦、拓展”工作主基調(diào)堅(jiān)持以“規(guī)范、聚焦、拓展”作為今年工作主基調(diào)，在“*”期間創(chuàng)造的良好環(huán)境基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，固本強(qiáng)基，分類指導(dǎo)，依法行政，進(jìn)一步規(guī)范人口計(jì)生工作的各項(xiàng)制度，建立、完善“五項(xiàng)機(jī)制”（工作新機(jī)制、宣傳教育機(jī)制、人口發(fā)展戰(zhàn)略研究長(zhǎng)效機(jī)制、目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)估機(jī)制、工作保障機(jī)制）；進(jìn)一步聚焦流動(dòng)人口管理和“一項(xiàng)制度，四項(xiàng)工程”難點(diǎn)重點(diǎn)工作，做好取與舍的文章，對(duì)準(zhǔn)目標(biāo)，調(diào)整精力，抓好重點(diǎn)，突破難點(diǎn)；在原有工作基礎(chǔ)上，牢牢抓住機(jī)遇，圍繞新農(nóng)村建設(shè)中心工作，堅(jiān)持理論創(chuàng)新，堅(jiān)持制度創(chuàng)新，堅(jiān)持能力創(chuàng)新，堅(jiān)持載體創(chuàng)新，按省人口計(jì)生委提出的“五個(gè)求”的要求（求統(tǒng)求通、求創(chuàng)求新、求優(yōu)求好、求實(shí)求真、求位求為），開(kāi)拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)。

二、加強(qiáng)依法行政，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。深入開(kāi)展便民維權(quán)活動(dòng)，堅(jiān)持處罰多生與獎(jiǎng)勵(lì)少生并舉、限制與提倡結(jié)合，提高廣大干部依法行政能力和執(zhí)法水平，教育和引導(dǎo)基層規(guī)范執(zhí)法程序和行為，提高違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)率，更好地維護(hù)群眾的法定生育權(quán)、避孕方法知情選擇權(quán)以及法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。探索和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，在全面實(shí)施好“計(jì)生獎(jiǎng)扶制度”同時(shí)，進(jìn)一步完善計(jì)生公益金制度，全面落實(shí)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、漁農(nóng)民及各種所有制企業(yè)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和法定的基本免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，在全市形成獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、扶持、救助、保障“五位一體”的社會(huì)保障和利益導(dǎo)向機(jī)制，充分發(fā)揮利益導(dǎo)向的引導(dǎo)、激勵(lì)作用。

三、進(jìn)一步聚焦和突破重點(diǎn)難點(diǎn)工作。實(shí)行流動(dòng)人口管理聚焦并進(jìn)一步突破這項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)工作，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)及流出地的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，實(shí)行管理服務(wù)信息化，加快流動(dòng)人口信息交換機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，不斷完善以現(xiàn)居住地為主的流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)市內(nèi)“一盤(pán)棋”，促進(jìn)建立全省網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、經(jīng)費(fèi)結(jié)算、共同管理、責(zé)任明確的“一盤(pán)棋”管理機(jī)制。切實(shí)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育“屬地化管理，市民化服務(wù)”工作，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)流動(dòng)人口和出租房的綜合管理，加強(qiáng)對(duì)他們的宣傳，引導(dǎo)，保障他們的合法權(quán)益，幫助他們提高素質(zhì)，更新觀念。落實(shí)跨縣（區(qū)）及縣內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)責(zé)任，進(jìn)一步明確戶籍地和現(xiàn)居住地的職責(zé)和措施，建立健全加強(qiáng)基礎(chǔ)信息采集和管理、提高服務(wù)水平、流動(dòng)人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)和考核評(píng)估等制度，切實(shí)做到責(zé)任分解履行到位，保證流動(dòng)人口管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)和各項(xiàng)管理服務(wù)措施落實(shí)到位。

四、進(jìn)一步實(shí)施并完善計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。把落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)扶制度工作列入20*年度與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的實(shí)事項(xiàng)目，在去年全市全面推開(kāi)基礎(chǔ)上進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善工作制度，按照省政府《關(guān)于農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)施意見(jiàn)》(浙政發(fā)〔20*〕5號(hào))有關(guān)要求，堅(jiān)持“統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制；公開(kāi)透明，公平公正；直接補(bǔ)助，到戶到人；健全機(jī)制，逐步完善；因地制宜，注重結(jié)合”的工作原則，進(jìn)一步規(guī)范操作程序，把好“對(duì)象確認(rèn)、獎(jiǎng)金額度、資金管理、發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督”等主要環(huán)節(jié)，確保這項(xiàng)“德政善舉”工作圓滿完成。

五、全面實(shí)施“新型生育文化工程”，促進(jìn)生育文明建設(shè)。按照“大聯(lián)合、大宣傳、出精品”的計(jì)生宣傳工作思路，努力打造新型“婚育文明”城市，拓展內(nèi)容，樹(shù)立特色，提高宣傳教育實(shí)效性。建立和完善“協(xié)調(diào)有序、內(nèi)容求實(shí)、載體創(chuàng)新、資源共享、群眾參與、保障到位”的宣傳教育新機(jī)制，加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育、預(yù)防性病、艾滋病等知識(shí)的進(jìn)村入戶和大眾媒介宣傳，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的先進(jìn)生育文化和知識(shí)宣傳，繼續(xù)深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“關(guān)愛(ài)女孩”、“人口生育文化進(jìn)校園”、“生育文化園區(qū)”等活動(dòng)，推動(dòng)先進(jìn)思想、文明觀念、政策法規(guī)和科學(xué)知識(shí)廣泛普及。推動(dòng)基層加強(qiáng)宣傳陣地和設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新宣傳教育的形式和途徑，進(jìn)一步發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)、各級(jí)黨校講座、新聞媒體、人口學(xué)校培訓(xùn)、育齡群眾面對(duì)面宣傳教育的作用，做深個(gè)性化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、公益性宣傳文章，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育行為，促進(jìn)生育文明建設(shè)。

六、全面實(shí)施“計(jì)劃生育/生殖健康促進(jìn)工程”，提高服務(wù)能力和水平。進(jìn)一步確立以人為本的服務(wù)理念，繼續(xù)深入開(kāi)展“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”創(chuàng)建、鞏固活動(dòng)，完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估辦法，繼續(xù)實(shí)施好計(jì)劃生育/生殖健康項(xiàng)目，全面推進(jìn)和規(guī)范避孕方法知情選擇，進(jìn)一步做好分級(jí)、規(guī)范的隨訪、咨詢和服務(wù)，加大新技術(shù)、新方法的推廣應(yīng)用力度，加強(qiáng)避孕藥具供應(yīng)和管理，提高避孕有效率，減少意外妊娠發(fā)生，探索完善避孕藥具使用不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系。繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)衛(wèi)合作，主動(dòng)融入農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系，深入開(kāi)展“送計(jì)劃生育/生殖健康服務(wù)”活動(dòng)，通過(guò)“三下鄉(xiāng)”、“三查”等服務(wù)途徑，為農(nóng)村已婚育齡婦女開(kāi)展以生殖道感染為重點(diǎn)的婦女病檢查及優(yōu)生檢測(cè)等生殖保健服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)計(jì)生技術(shù)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，共同維護(hù)人口健康安全。積極參與免費(fèi)婚檢和艾滋病預(yù)防的宣傳、咨詢，加強(qiáng)安全套在公共服務(wù)場(chǎng)所放置管理工作，重視對(duì)青少年、男性和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育/生殖健康服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣（區(qū)）計(jì)劃生育指導(dǎo)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)站建設(shè)，規(guī)范完善“理念先進(jìn)、功能完善、布局合理、環(huán)境溫馨”基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。探索建立“便民、特色、溫馨、實(shí)效”與形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)的富有計(jì)生特色的技術(shù)服務(wù)體系，不斷提高廣大群眾滿意度。

七、實(shí)施“計(jì)劃生育固本強(qiáng)基工程”，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。實(shí)行重心下移和關(guān)口前移，把工作任務(wù)落實(shí)到基層特別是社區(qū)（村）一級(jí)，結(jié)合建設(shè)漁農(nóng)村小康示范新社區(qū)，健全基層計(jì)生組織網(wǎng)絡(luò)，提高人員隊(duì)伍素質(zhì)，鞏固計(jì)生公共管理服務(wù)在漁農(nóng)村的地位作用，組織開(kāi)展“計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)強(qiáng)鎮(zhèn)”和“計(jì)劃生育村民自治示范村（居）”創(chuàng)建活動(dòng)。采取項(xiàng)目帶工程的方式，啟動(dòng)實(shí)施“基層工作規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目”，加強(qiáng)基層計(jì)劃生育工作規(guī)范化、制度化建設(shè)；啟動(dòng)實(shí)施“基層計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目”，創(chuàng)造條件分層、分批開(kāi)展對(duì)新社區(qū)計(jì)生干部的職業(yè)化培訓(xùn)，對(duì)村級(jí)計(jì)生協(xié)管員推行“競(jìng)聘制、補(bǔ)貼制、責(zé)任制”；啟動(dòng)實(shí)施“經(jīng)濟(jì)薄弱社區(qū)/小康社區(qū)計(jì)生陣地建設(shè)項(xiàng)目”，抓住新農(nóng)村建設(shè)機(jī)遇，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持，計(jì)生事業(yè)費(fèi)適當(dāng)補(bǔ)助，把基層計(jì)生宣傳、服務(wù)陣地建設(shè)好。加強(qiáng)對(duì)基層計(jì)生協(xié)會(huì)工作的指導(dǎo)幫助，繼續(xù)與計(jì)生協(xié)會(huì)合作，重視開(kāi)展青少年的性倫理、性健康教育，實(shí)施新家庭計(jì)劃“少生快富”項(xiàng)目，對(duì)計(jì)劃生育困難家庭實(shí)行生產(chǎn)扶持，擴(kuò)大計(jì)生協(xié)會(huì)工作的影響力和吸引力。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)作用，指導(dǎo)、推動(dòng)基層規(guī)范村級(jí)計(jì)劃生育民主管理制度，推廣建立“村兩委負(fù)責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、群眾做主人”的運(yùn)行機(jī)制。計(jì)生協(xié)會(huì)以開(kāi)展優(yōu)秀會(huì)員、星級(jí)會(huì)員小組、先進(jìn)基層協(xié)會(huì)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)為載體，進(jìn)一步提升基層協(xié)會(huì)工作水平。

八、實(shí)施“人口計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)化工程”，提高人口計(jì)生系統(tǒng)電子政務(wù)水平。以應(yīng)用為導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)“三網(wǎng)一庫(kù)”的維護(hù)、完善工作，加快建立適應(yīng)人口和計(jì)劃生育改革和發(fā)展需要的決策、管理和服務(wù)信息支撐體系，加強(qiáng)人口信息資源的開(kāi)發(fā)利用。加大推進(jìn)辦公自動(dòng)化、電子政務(wù)的工作力度，優(yōu)化、完善以育齡婦女信息系統(tǒng)為核心的重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，加快建立信息化標(biāo)準(zhǔn)和安全管理保障體系，為逐步建立人口宏觀管理與決策系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)和引進(jìn)相關(guān)人才，進(jìn)一步提高人口計(jì)生工作人員信息化知識(shí)水平和應(yīng)用能力。加強(qiáng)有關(guān)方面協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取依托政府電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，逐步構(gòu)建人口計(jì)生部門(mén)及與相關(guān)部門(mén)之間的人口信息交換平臺(tái)，積極參與人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，努力創(chuàng)造條件，為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、相關(guān)政策制定提供決策依據(jù)。

九、開(kāi)展區(qū)域人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，進(jìn)一步完善“*”規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)評(píng)估制度。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、專家負(fù)責(zé)、部門(mén)參與、政研結(jié)合、課題運(yùn)作”人口發(fā)展研究運(yùn)行機(jī)制的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)、研究單位的聯(lián)系、合作和信息交流，探索建立區(qū)域人口發(fā)展研究長(zhǎng)效機(jī)制與人口預(yù)警機(jī)制，定期有關(guān)人口信息，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注人口安全問(wèn)題。根據(jù)1%人口抽樣調(diào)查資料、育齡婦女信息數(shù)據(jù)庫(kù)中的有關(guān)信息以及戶籍人口、外來(lái)流動(dòng)人口信息，重點(diǎn)分析人口遷移、流動(dòng)規(guī)律和人口城市化、人口老齡化、勞動(dòng)年齡人口結(jié)構(gòu)和人口區(qū)域分布情況。按中央和省的具體部署和要求，進(jìn)一步制訂完善本地的“*”規(guī)劃，把國(guó)家和省的最新精神體現(xiàn)到規(guī)劃中，更好地服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。研究改進(jìn)、完善統(tǒng)計(jì)手段和方式，開(kāi)展基礎(chǔ)信息評(píng)估工作，嚴(yán)把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育數(shù)據(jù)的綜合分析。制訂科學(xué)合理的考核指標(biāo)，完善明查暗訪、群眾舉報(bào)監(jiān)督等制度，進(jìn)一步研究改進(jìn)考核辦法，探索建立更加科學(xué)的考核評(píng)估機(jī)制。