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（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹*屆五中全會精神、全省流通工作會議精神和全市加快服務業發展會議精神，牢固樹立科學發展觀，緊緊圍繞“增強三力、走在前列、率先崛起”的戰略，按照“重調整、強產業、活市場、提速度”工作要求，以商貿規劃為導向，以調整完善功能和業態結構為主線，以加強商貿設施建設和培育龍頭骨干企業為重點，著力建設大商貿、大流通、大市場，加快推進商貿流通現代化，實現商貿經濟又快又好地發展。

（二）目標

20*年商貿流通工作總體目標是：實現全市社會消費品零售總額265億元，增長12%以上；批發零售、住宿餐飲業增加值增長12%。連鎖企業零售額占全社會消費品零售總額的比重達到12%以上。

（三）工作重點

明年是“*”規劃實施第一年，也是我市實施“增強三力、率先崛起”戰略的重要之年。為加快推進商貿流通業現代化，著力抓好以下工作：

1、加大招商引資力度，加快商貿發展步伐

加強與國內外戰略投資者的合作和交流，積極引進知名品牌企業和大項目。建立健全項目庫，制定產業發展指導目錄。采取多種形式組織對儲備項目推介招商，抓好簽約項目的開工和在談項目的簽約，做好32個新建項目和14個續建項目的跟蹤、協調和服務，力爭全年完成投資20億元。繼續加強與長三角地區城市的交流與合作，積極開拓市場，接軌上海。

2、加快商貿設施建設，構筑區域特色商貿中心

按照《*市商貿流通業“*”發展規劃》要求，高起點打造商貿中心。堅持自主創新，科學合理布局商貿基礎設施和商業網點，在發揮市場作用的同時，加強宏觀調控，提高資源配置效率，推進商貿業有序發展。加強對商貿項目建設的指導和服務，啟動中心城市步行街區建設和衣裳街等特色街區建設，各縣、區要按照已制定的商貿發展規劃，加快建設和培育縣區商貿中心，逐步形成多業態、多功能、高品位區域特色商貿區。

3、大力培育大企業、大集團，增強核心競爭力

建立鼓勵企業做大做強的激勵機制，引導企業采取合資合作等形式，實施跨區域、跨領域發展，做大規模，增強實力。組織實施“1050”大企業培育工程，重點培育和發展浙北大廈等“十大現代商貿旗艦”，提高綜合功能，樹立現代商貿新形象；著力培育星火等50家商貿流通骨干企業，提高綜合實力，增強核心競爭力。

4、加快發展新型業態，推進商貿流通現代化

大力發展新型流通業態，不斷提升商貿產業層次。鼓勵和支持龍頭企業采取直營、特許、加盟等形式，大力發展城市社區和農村連鎖經營網絡，著力推進“鄉鎮連鎖超市”工程，確保完成全市鄉鎮覆蓋率100%的目標任務。進一步推進連鎖經營向超市、便利店、專賣店等多業態發展，向餐飲、家電、醫藥、通訊等領域拓展。鼓勵和支持連鎖龍頭企業建立物流配送中心，加快推進連鎖經營。加快推進電子商務應用，鼓勵和支持有條件的大型專業批發市場、大型商場、超市發展電子商務，加快信息化建設。鼓勵和支持會展經濟、樓宇經濟的發展，努力推進商貿流通業現代化。

5、加快專業市場的改造和提升，推動市場與產業互動發展

認真實施《*商品交易市場布局規劃》，按照“總量控制、合理布局、強化功能、規范管理”的要求，重點做好南潯建材、織里童裝、市區西南市場群、德清市場群、長興市場群、安吉轉椅等市場的建設和培育工作；做特做優練市裘皮、菱湖水產品、雙林毛紡、埭溪山貨、德清毛竹、安吉國際竹城等特色市場；有計劃地對市、縣、區中心城區農貿市場進行標準化改造，加快“農加超”發展步伐，不斷推動市場與特色產業、市場與先進制造業、市場與塊狀經濟互動發展。三縣完成商品交易布局（發展）規劃。

6、健全糧食安全體系，確保糧食市場基本穩定

進一步深化糧食流通體制改革，建立適應市場化的新型糧食購銷體制。進一步完善糧食安全應急預案，全面落實各項應急措施。加快市、縣中心糧庫建設，確保糧食儲備規模到位、儲存安全。繼續加強與糧食主產區的合作，建立穩定的糧食供給渠道。加強對糧食收購、加工、銷售等流通環節的監管，依法維護糧食流通秩序。繼續辦好糧食市場，充分發揮糧食市場的集散作用。重視糧油經濟發展，做大做強糧油產業。全力構建糧食安全體系，確保糧食市場基本穩定。

7、加強行業監管，規范市場秩序

加強行業監督與管理，進一步規范成品油、煤炭、報廢汽車、二手車、酒類、食鹽、商品市場等經營秩序，加強典當、拍賣、租賃、舊貨等特種行業的服務與管理；進一步抓好“放心肉”、“放心菜”、“放心豆制品”、“放心早餐”等食品放心工程。加強商業信用體系建設，廣泛開展“誠信興商”活動，規范商業促銷行為。加強行業協會等中介機構建設，進一步發揮行業協會自我服務、自我提高的作用，深化行業自律，促進行業有序健康發展。

8、強化商貿經濟運行分析，把握市場動態和趨勢

認真做好商貿經濟宏觀運行分析，不斷深化和加強對糧、油、肉、鹽等重要生活資料和石油、煤炭、鋼材等主要生產資料的監測和監控，及時反映市場價格和供求變化情況，建立市場異常波動預測預警體系，做好重要生產資料、生活資料市場供求預測分析，完善商貿經濟運行情況分析制度，及時準確把握市場動態和趨勢。切實加強市場信息收集、整理、綜合分析、反饋工作，努力提高信息質量和效率。

9、重視系統穩定工作，構建和諧社會

全市商貿系統改革后經營主體、經營體制、經營結構都發生了很大變化，但還有許多遺留問題，務須引起重視。一是統一思想，增強對做好穩定工作的責任感、使命感。牢固樹立發展是第一要務，穩定是第一責任思想，自覺把維護穩定工作作為頭等大事，作為政治任務。二是掌握情況，全力化解影響穩定的突出問題。要加強調查研究，重視信息收集，經常對系統的不穩定因素進行排摸、梳理，分析研究，著力化解。要密切關注特別是部分企業的生產經營困難問題、部分群眾的生活困難問題以及特殊群眾的思想動向等。三是以人為本，切實加強信訪工作。要把信訪工作作為體察民情、了解民聲的重要窗口，作為聯系群眾的重要渠道，政策規定解決的要及時解決，政策規定不能解決的也要做好深入細致的思想工作，讓群眾理解，為構建和諧社會努力做好工作。

10、加強隊伍建設，提高增強服務與管理水平

圍繞商貿經濟發展大局，加強機關隊伍建設、企業經營管理隊伍建設和領導班子建設，要在增強指導發展能力、組織協調能力、解決實際問題能力、開拓創新能力和廉潔自律能力上下功夫。一是切實加強機關干部隊伍建設，著力抓好機關作風建設、效能建設和制度建設，要按照高標準、嚴要求，增強責任意識和第一時間觀念，認真履行工作職責。二是重視企業經營管理人才隊伍建設。要采取措施，完善企業經營管理人才的引進機制、培訓機制、激勵機制，特別是有計劃地組織進行培訓、鍛煉，力爭有所作為。三是加強企業領導班子隊伍建設，充分發揮他們在經濟發展中的作用。