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20*年我市教育系統(tǒng)普法和依法治校工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照全國“五五”普法與依法治理要求，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的目標，以提高領導干部依法辦事和教師依法治教的能力、提高學生的法律素質(zhì)為目標，堅持普法宣傳教育與依法治理具體實踐相結(jié)合，廣泛開展法制宣傳教育，促進依法行政、依法治校，為構(gòu)建“法治*”，進一步推動我市教育改革與發(fā)展，提供有力的法律支持。

一、開展“法律進學校”活動，提高法治化管理水平。堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，以加強社會主義榮辱觀教育為重點內(nèi)容，教育廣大青少年學生學法律、知榮辱、明是非,使廣大青少年從小懂得應該遵循的基本行為準則,養(yǎng)成學法守法的行為習慣。堅持發(fā)揮學校第一課堂的作用，繼續(xù)推進學校法制教育計劃、教材、課時、師資的“四落實”。加強對學校法制教育師資的培訓，進一步規(guī)范法制副校長、法制輔導員工作。積極開辟第二課堂，開展生動活潑的青少年學法用法實踐活動，授牌建立一批“青少年法制教育示范基地”，促進“平安校園”建設。加強家庭、學校、社會“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡建設，依托家庭、社區(qū)、村落開展青少年法制教育，營造有利于青少年健康成長的社會環(huán)境，今年將重點宣傳貫徹新修訂的《未成年人保護法》。

二、進一步轉(zhuǎn)變行政管理職能，切實做到依法行政。依法行政是依法治校的前提和保障。各級教育行政部門要按照依法治教和依法治校的要求，切實轉(zhuǎn)變不適應形勢需要的行政管理方式、方法，依據(jù)法律規(guī)定的職責、權限與程序?qū)W校進行管理，切實維護學校的辦學自主權；要按照行政審批制度改革的要求，精簡審批項目，公開審批程序，提高辦事效率；要探索綜合執(zhí)法機制和監(jiān)督機制，依法監(jiān)督辦學活動，維護教育活動的正常秩序；要依法健全和規(guī)范申訴渠道，及時辦理教師和學生申訴案件，建立面向社會的舉報制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正學校的違法行為，特別是學校、教師侵犯學生合法權益的違法行為；積極配合有關部門開展校園及其周邊環(huán)境的治理工作，依法保護學校的合法權益，為學校教育教學活動創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三、加強制度建設，依法加強管理。學校要依據(jù)法律法規(guī)制定和完善學校章程，經(jīng)主管教育行政部門審核后，作為學校辦學活動的重要依據(jù)。要根據(jù)法律和國家的有關規(guī)定，建立健全學校教育教學制度，保障國家教育方針的貫徹落實。要依法健全校內(nèi)管理體制，依法健全校長負責制，完善校長決策程序，并發(fā)揮學校黨組織的政治保障作用。民辦學校要按照《民辦教育促進法》和國家有關規(guī)定規(guī)范辦學行為，建立健全校董會、理事會或者其他決策機構(gòu)的議事規(guī)則，規(guī)范決策程序。要保證學校的發(fā)展規(guī)劃、章程和各項管理制度等符合法律的規(guī)定；完善學校內(nèi)部財務、會計和資產(chǎn)管理制度，嚴格執(zhí)行國家有關收費的規(guī)定，健全監(jiān)督機制，依法管理好學校法人財產(chǎn)。對違反法律、法規(guī)規(guī)定的學校管理制度和規(guī)定，要及時修改或者廢止。

四、推進民主建設，完善民主監(jiān)督。要進一步完善教職工代表大會制度，切實保障教職工參與學校民主管理和民主監(jiān)督的權利，保證教職工對學校重大事項決策的知情權和民主參與權。全面實行校務公開制度，學校改革與發(fā)展的重大決策、學校的財務收支情況、福利待遇以及涉及教職工權益的其他事項，要及時向教職工公布；學校的招生規(guī)定、收費項目與標準等事項，要向?qū)W生、家長和社會公開。中小學要積極推動社區(qū)參與學校管理與監(jiān)督，推進家長委員會的建立，明確家長委員會的職責，學校決策涉及學生權益的重要事項，要充分聽取家長委員會的意見，接受家長委員會的監(jiān)督，為家長、社區(qū)支持、參與學校管理提供制度保障。

五、嚴格教師管理，維護教師權益。教育行政部門要嚴格依照《教師法》、《教師資格條例》的規(guī)定認定教師資格。學校要依法聘任具有相應資格的教師，依法與教師簽訂聘任合同，明確雙方的權利、義務與責任，尊重教師權利，落實和保障教師待遇。建立校內(nèi)教師申訴渠道，依法公正、公平解決教師與學校的爭議，維護教師合法權益。教育行政部門和學校要加強對教師的思想政治教育、道德教育和法制教育，不斷提高教師的道德水準和法律素質(zhì)。加強教師管理，依法處理品質(zhì)惡劣、嚴重侵犯學生合法權益的教師，堅決杜絕教師侵犯學生人身權的違法犯罪行為。對教師嚴重侵犯學生人身權的案件，學校必須及時移送司法機關查處，并向主管教育行政部門報告，依法追究責任人、校長和主管教育行政部門負責人的責任。

六、完善學校保護機制，依法保護學生權益。學校在日常教育教學活動中要樹立以人為本的理念，自覺尊重并維護學生的人格權和其他人身權益。教育行政部門和學校要牢固樹立“安全第一”的意識，認真貫徹落實有關校園安全的法律及規(guī)定。要建立完善的安全管理制度，明確職責，加強對學校教學、生活、活動設施的安全檢查，落實各項安全防范措施，積極維護校園的安全與秩序；要加強對教師、學生的安全教育，實現(xiàn)安全教育制度化、規(guī)范化，預防和減少學生傷害事故，保護學生、教師的人身和財產(chǎn)安全；建立應對各類突發(fā)事件的工作預案，增強預防和妥善處理事故的能力；健全學生安全和傷害事故的應急處理機制和報告制度，不得瞞報或者漏報。學校要健全學籍管理制度，按照有關法律的規(guī)定，嚴格保護學生的受教育權，中小學一般不得開除未成年學生；對學生的處分應當做到事實清楚、證據(jù)充分、依據(jù)合法，符合規(guī)定程序；建立校內(nèi)學生申訴制度，保障學生申訴的法定權利。高等學校依法對學生做出處分決定應當經(jīng)過校長辦公會議討論通過，保障學生的知情權、申辯權，并報主管教育部門備案。

七、依法規(guī)范教育教學秩序，嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定。各級教育行政部門和學校要嚴格執(zhí)行國家課程方案，不得隨意增加考試科目的課時，也不得隨意減少非考試科目的教學時間，要嚴格執(zhí)行課程計劃中關于開展文體活動和社會實踐等方面的規(guī)定，確保學生參加體育鍛煉和參加社會實踐活動的時間。嚴格控制學生在校學習時間，不得擠占節(jié)假日和休息時間組織學生上課和集體補課，不得要求和統(tǒng)一組織學生參加各種學科輔導班和學科競賽。任何單位和個人不得以任何形式強迫學校學生訂購教輔材料。要依法堅持義務教育階段就近入學制度，不能采取各種形式的考試、考核、測試選拔學生，不能將各種競賽成績作為招生的依據(jù)。要嚴格控制學生在校考試次數(shù)，不得按考試成績對學生進行排名。

依法治校涉及學校工作的各個方面，是一項系統(tǒng)工程，是教育改革與發(fā)展的一項重要任務，需要進行長期的實踐和探索。各級教育行政部門要切實加強領導，把推進依法治校作為促進教育行政部門轉(zhuǎn)變職能，改進工作作風，提高依法行政水平，推進依法治教進程的一項基礎性工作，予以高度重視。教育行政部門要充分發(fā)揮法制工作機構(gòu)在推進依法治校工作中的作用，由法制工作機構(gòu)會同其他部門建立本地區(qū)依法治校工作的政策指導、組織協(xié)商、檢查評估的協(xié)調(diào)機制，保證教育行政部門各職能機構(gòu)自覺按照依法行政的要求，履行對學校的管理職責，規(guī)范管理行為，形成推進依法治校工作的合力。