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20*年，科技工作將面臨許多新情況，既有良好的發展機遇，又有許多挑戰，要求會更高，任務會更重。我們必須進一步認清形勢，開拓創新，搶抓機遇，奮力拼搏，努力在新的起點上實現新的突破。

（一）指導思想

全市科技工作要以黨的十七大精神為指導，按照市委六屆五次全會的部署和要求，全面落實科學發展觀，以自主創新為主線，以建設科技強市和創新型城市為目標，以增強自主創新能力作為科技工作的首要任務，以促進經濟又好又快發展作為科技工作的重中之重，以改善民生作為科技工作的根本出發點和落腳點，堅持“三項原則”，推進“四個轉變”，力求“五個突破”，搶抓機遇，負重奮進，創新創業，加快科技創新和高新技術產業發展，為我市加快建設現代化生態型濱湖大城市提供強有力的科技支撐。

堅持“三項原則”：堅持以引進消化吸收再創新為重點推動原始創新和集成創新，堅持增強當前與長遠相結合的科技創新能力，堅持政府主導、企業主體、全社會參與共同推進的原則。

推進“四個轉變”：推進投資拉動向創新驅動轉變，資源依賴向科技依靠轉變，生產制造向設計創造轉變，政府重科技創新的微觀管理向重綜合服務轉變。

力求“五個突破”：思想觀念要有新突破，政策環境要有新突破，體制機制要有新突破，創新成效要有新突破，隊伍素質要有新突破。

（二）主要工作目標

1．*市爭取進入并開展創建國家知識產權試點城市。德清縣、長興縣鞏固省級科技強縣，南潯區、吳興區積極爭創省級科技強區，力爭全市60%以上縣區成為科技強縣區。全社會研究開發支出占地區生產總值的比重達到1.15%。

2．爭取國家級、省級重大和重點科技項目50項以上。

3．力爭全市高新技術產業產值580億元，增長25%以上；力爭高新技術產業產值占規模以上工業的比重達到27.5%以上。力爭南潯特種電磁線和德清生物醫藥成為國家級高新技術特色產業基地。

4．力爭新培育國家級高新技術企業6家、省級高新技術企業18家，新增省級高新技術產品50項。

5．培育科技型初創企業60家，培育科技型小巨人企業20家，培育高新技術領航企業4家。

6．全年專利申請量達到3000件，其中發明專利申請量力爭達到10%；專利授權量力爭達到2000件以上；新增省級專利示范企業5家，市級專利示范企業8家。

7．力爭新建成科技企業孵化器面積5萬平方米以上，新建科技創新公共服務平臺3個，新引進共建研發機構5家，新培育省級以上企業研發中心10家以上。

8．新簽定高新技術產業和現代農業產學研合同項目100項以上。

（三）主要任務和措施

1．優化科技創新環境，努力營造自主創新和科技創新良好氛圍。

深入開展學習貫徹黨的十七大精神的活動。要把學習貫徹十七大精神貫穿科技工作始終，認真學習領會、宣傳貫徹十七大對自主創新和科技創新提出的新目標新要求，以此為契機，不斷解放思想、激發活力，進一步認清新形勢、找準新定位、增強新本領、履行新使命、力求新突破、創造新業績。加強科技創新的組織領導。要建立各級科技創新工作領導小組。形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，有關部門合力抓，一級抓一級的科技創新工作領導體制。召開市科技創新工作領導小組會議，研究解決科技創新工作的重要問題，加快推進科技創新。上半年，組織召開全市科技創新工作會議暨全市農業科技大會，進一步動員全社會提高對科技創新的認識，增強實力，激發活力，形成合力。制定出臺大力支持和鼓勵科技創新的政策措施。重點圍繞加快科技創新、加強自主創新、加快高新技術產業發展，制定出臺《關于加快科技創新的若干意見》等一系列配套政策和辦法。在引進科技創新創業領軍人才方面，制定出臺《關于實施*創新創業領軍人才計劃的意見》。在科技型企業培育、實施重大專項實施、知識產權工作推進等方面，與有關部門聯合出臺配套文件。同時，抓好現有政策的落實。積極開展科技工作“三級聯創”。吳興、南潯區要積極爭創省級科技強區。在努力爭創科技強縣（區）的基礎上，開展科技強鄉鎮創建活動。按照《關于開展創建科技強鎮（鄉）活動的通知》要求，評出若干個科技強鄉鎮，夯實科技創新的工作基礎。健全和加強對科技創新的考核激勵。要改進和完善黨政領導科技進步和人才工作目標責任制，把促進科技創新和自主創新納入黨政領導重要考評內容，以創新績效為重點、與資源消耗和環保代價相掛鉤的目標考核體系和政績評價制度，形成以科技創新為發展動力，推動科學發展、和諧發展的政績導向機制。探索建立縣（區）黨政主要領導年度科技創新工作述職制度。建立健全科技創新考核指標統計季報制度，每季對各縣區的主要任務完成情況進行。加大科技創新宣傳力度。緊緊圍繞全市科技創新工作的重點和熱點，加強科技創新的宣傳工作，努力營造加快科技創新、建設科技強市的良好氛圍。重點圍繞加快科技創新、加強自主創新、加快高新技術產業發展，制定出臺《關于加快科技創新的若干意見》等一系列配套政策和辦法。在引進科技創新創業領軍人才方面，制定出臺《關于實施*創新創業領軍人才計劃的意見》。在科技型企業培育、實施重大專項實施、知識產權工作推進等方面，與有關部門聯合出臺配套文件。同時，抓好現有政策的落實。吳興、南潯區要積極爭創省級科技強區。在努力爭創科技強縣（區）的基礎上，開展科技強鄉鎮創建活動。按照《關于開展創建科技強鎮（鄉）活動的通知》要求，評出若干個科技強鄉鎮，夯實科技創新的工作基礎。要改進和完善黨政領導科技進步和人才工作目標責任制，把促進科技創新和自主創新納入黨政領導重要考評內容，以創新績效為重點、與資源消耗和環保代價相掛鉤的目標考核體系和政績評價制度，形成以科技創新為發展動力，推動科學發展、和諧發展的政績導向機制。探索建立縣（區）黨政主要領導年度科技創新工作述職制度。建立健全科技創新考核指標統計季報制度，每季對各縣區的主要任務完成情況進行。緊緊圍繞全市科技創新工作的重點和熱點，加強科技創新的宣傳工作，努力營造加快科技創新、建設科技強市的良好氛圍。

2．加快高新技術企業和產業的培育，努力加快高新技術產業的發展。

加大對科技型企業培育力度。按照科技型企業的成長路線圖，堅持“抓大”與“育小”相結合，實施科技型企業梯度培育計劃，圍繞“五年內培育300家科技型初創企業、100家科技型小巨人企業和20家高新技術領航企業”的目標，制定分年度實施計劃，力爭全年培育科技型初創企業60家，培育科技型小巨人企業20家，培育高新技術領航企業4家。加大對高新技術企業培育力度。要重視高新技術企業在高新技術產業發展中的重要地位，要做優做強我市高新技術企業，做大做新高新技術產業，要積極貫徹落實新稅法出臺的高新技術企業減按15%所得稅的優惠政策，力爭全年新培育國家級高新技術企業6家、省級高新技術企業18家，新增省級高新技術產品50項。全市高新技術產業產值580億元，增長25%以上，高新技術產業產值占規模以上工業的比重達到27.5%以上。加快高新技術產業基地培育。一要實施高新技術特色優勢產業基地培育計劃。做強做大長興無機非金屬材料、德清生物醫藥、南潯特種電磁線等3個高新技術特色優勢產業，并力爭新增2個國家級高新技術特色優勢產業基地；積極培育生物醫藥、環保節能、綠色電池等產業的發展，特別要對生物醫藥、環保節能等重點高新技術產業進行重點扶持，形成新的高新技術產業集群和特色優勢產業基地，力爭新增電梯、綠色電池等2個省級以上高新技術特色產業基地，從而增強我市高新技術產業的區域競爭力。二要大力推進各類開發區尤其是高新技術園區“二次創業”，努力使各類園區真正成為創新型企業密集、創新型產業密集、創新型知識產權密集、創新型人才密集的重要高地。加強科技創業風險投資體系建設。要重視對創業風險投資機構的建設和引進，抓緊建立*市創業風險投資公司，力爭全市新建創業風險投資公司3家以上。積極探索建立創業風險投資引導基金。要加大對風險投資和科技擔保機構的扶持。完善科技擔保機制，完善對科技型企業的擔保額度。積極扶持科技型中小企業上市。

3．組織實施重大科技專項，努力增強科技的支撐作用。

組織申報國家和省重大科技項目。按照國家、省支持的重點領域，加強上下聯系和溝通，加強主動設計和指導服務，積極組織申報和實施一批省以上重大和重點科技項目。對承擔省以上重大和重點科技項目的單位，給予一定的資金配套支持。組織實施市級重大科技專項。圍繞我市經濟社會又好又快發展，集中財力，組織實施一批市級重大和重點科技項目。一是要圍繞我市高新技術產業發展和經濟結構的調整，突出生物醫藥、環保節能等高新技術產業領域，組織實施一批市級重大和重點科技項目。二是要圍繞省級社會主義新農村實驗示范區建設，組織農業科技攻關，實施生物、信息和現代農業工程、水產養殖生態系統與良性控制關鍵技術等重大科技專項。三是要圍繞現代服務業，大力發展軟件開發等高知識含量的服務業，組織實施重大科技專項，推進重大應用軟件、現代物流和商務服務業關鍵技術的集成創新。四是要圍繞資源節約型和環境友好型社會建設，組織實施一批重大科技項目，大力發展循環經濟和加強環境保護，努力推進節能降耗減排工作。創新重大科技專項組織實施管理模式。一要深入調查研究，排摸確定重點行業、產業的關鍵共性技術，制定產業發展科技支撐規劃，明確目標、突出重點、制定措施、滾動支持。二要改革科技項目立項、科技經費監管和項目績效評估方式。以主動設計、公開招標等方式確定課題，探索重大科技專項立項聽證會?？刹捎梅制谘a助、事后補助和貸款貼息等不同的方式支持重大專項實施。

4．加快科技創新創業平臺建設，完善區域科技創新體系。

加快建設科技創新創業平臺。以南太湖科技創新中心為重點，市縣區聯動，切實加快科技創新創業載體建設。一是加快南太湖科技創新中心建設。制定出臺《關于加快*南太湖科技創新中心建設的若干意見》，建立和完善南太湖科技創新中心的領導體制和管理機制。要進行科學合理的規劃布局，繼續加大大院名校、科技創新領軍人才的引進力度，使南太湖科技創新中心成為科技要素集聚高地、科技創新高地和科技成果轉化高地。二是大力推進市縣（區）聯動建設科技企業孵化器。吳興區科技企業孵化器要盡快正式投入使用，南潯區科技企業孵化器要力爭在年內基本完成土建工程，德清縣要加快完成二期工程建設，長興縣要加快二期工程建設，安吉縣盡快啟動異地新建工程。力爭在年內全市新建成科技企業孵化器面積5萬平方米以上。*科技孵化器常駐企業要達到80家以上，要順利通過國家級高新技術創業服務中心的復評驗收。加快建設科技創新公共服務平臺。要繼續加快中科院*中心和上海生命科學院*工業生物技術中心、浙江太極信息技術研究院、浙江大學南太湖現代農業科技推廣中心和浙大醫學院*生物技術產業創新中心、杭州電子科技大學*電子信息材料與器件產業化科技創新中心、浙江省漁業科技創新平臺、市農科院農業科技中心等一批科技創新公共服務平臺建設，完善和強化中國浙江網上技術市場*市場網絡平臺的服務功能，為*發展提供科技支撐。力爭新建科技創新公共服務平臺3個，新引進共建研發機構5家。加快建設企業技術研發平臺。要加強培育，積極組織申報省級高新技術企業研發中心和技術中心，強化功能。新認定省級企業研發中心要力爭達到10家以上。加快建設科技中介服務機構。要進一步建立一批高校院所的技術轉移中心，發揮好浙大、杭電等技術轉移中心的作用。大力發展技術市場、技術咨詢、技術服務、專利、成果推廣等各類科技中介組織。完善科技合作交流機制。要加強產學研合作，不斷探索建立新的產學研合作模式，深化與上海、杭州、南京等周邊城市和北京等高校院所，特別是與浙大的科技合作。要組織好20*年接軌上?；顒又艿目萍己献骰顒雍蜕镝t藥產業科技合作系列活動。積極開展國際科技合作，加強對外合作交流。

5．加強社會主義新農村實驗示范區建設和社會領域的科技工作，努力促進和諧*建設。

大力抓好新農村科技示范工作。繼續以市校共建省級社會主義新農村實驗示范區建設為契機，抓好科技示范工作，以點帶面促進我市新農村建設科技工作上新臺階。一是要積極推進德清縣省級新農村建設科技示范縣的試點工作，在去年的基礎上，要力爭德清縣進入首批國家級新農村建設的科技示范縣試點。二是要深化市級新農村科技示范鎮、村的創建工作。指導市新農村實驗示范區重點科技示范鎮、村建立健全科技發展規劃和措施，以實施科技項目為抓手，推動鎮、村科技實驗示范點建設。三是組織開展新農村科技示范戶和科技示范基地建設。加快建設浙江大學長興農業科學試驗站與農業科技示范園區。四是要進一步完善科技特派員制度。要深化科技特派員工作，充分發揮科技特派員的作用，為我市新農村建設提供科技支撐。努力加強社會發展領域的科技工作。加大生態文明建設力度，推動社會持續發展。一是要加強環保節能技術的研究與應用。圍繞發展循環經濟和節能減排降耗，重點建設一批生活和工業垃圾處置基地和醫療固廢的再利用基地。加強資源綜合利用與廢棄物再生利用技術的研究開發,實施好省市治理太湖藍藻和水污染防治重大專項。二是要加強防震減災工作。抓緊推進“十一五”防震減災重點建設項目，召開全市防震減災領導小組（擴大）會議，推進防震減災工作。三是要加強生物醫藥技術的研究與應用。重點在惡性腫瘤、心腦血管、優生優育研究等方面突破一批關鍵技術，以提高我市綜合醫療技術水平。四是要積極創建省級、國家級可持續發展實驗區。南潯區和安吉縣的可持續發展實驗區的科技、經濟和社會發展程度要達到先進水平，經濟、社會發展與人口、資源、環境的協調程度較好，可持續發展能力顯著增強。

6．加強實施知識產權戰略，切實增強自主創新能力。

加快制定并實施創建國家知識產權試點城市方案。要深入貫徹《國家知識產權戰略發展綱要》，積極爭取列入國家知識產權試點城市并開展創建工作。力爭全年專利申請量達到3000件，同比增長20%，發明專利申請量不少于10%；專利授權量力爭達到2000件以上。提高全社會知識產權意識。圍繞“4.26”保護知識產權宣傳周，大力宣傳知識產權知識，全年舉辦知識產權講座不少于20次。開展“普及知識產權企業行活動”。在我市現有高校內探索開展知識產權普及教育。同時充分利用新聞媒介，加強知識產權法制宣傳，加強典型案件的宣傳報道，并建立重大知識產權保護信息披露制度，提高企業和社會公眾的知識產權法制意識。加強科技管理中貫徹知識產權的力度。積極開展專利示范試點工作。要加大專利示范試點企業的梯度培育力度，積極培育和申報一批擁有自主知識產權的省級以上創新型企業，力爭全年新增省級專利示范企業5家，市級專利示范企業8家，并力爭在國家知識產權試點企業的培育上取得突破。加強專利人才隊伍建設。要加快制定出臺《*市企業專利管理初中級專業技術人員任職資格暫行辦法》，啟動“專利管理工程師5300”培養計劃。要積極探索建立“專利特派員”制度，制定出臺《*市企業專利特派員工作實施暫行辦法》，對首批專利特派員進行選派和培訓；開展專利優秀發明人評比活動，及時制定出臺《*市優秀發明人評選暫行辦法》，表彰獎勵首批*市優秀發明人。加強專利保護體系建設。要進一步完善專利管理機構職能，配強配足專利管理工作人員，提高執法隊伍的整體素質。加強部門間的橫向協調，充分發揮公安聯絡室在專利行政執法過程中的作用，重點加強專利侵權糾紛的調處工作。開展專利行政執法委托試點工作，在去年德清縣、長興縣委托試點的基礎上，對符合條件的其他縣區開展委托執法工作。同時，探索建立專利行業自律機制。研究建立重點行業專利信息數據庫與行業分析系統，為企業開展技術開發、技術引進等提供服務。

7．加大科技創新創業領軍人才的引進力度，加強科技創新創業人才隊伍建設。

組織實施“十百千”科技創新人才建設工程。加快實施南太湖精英計劃。出臺《*市關于推進創新團隊和領軍人才隊伍建設的若干意見》，要圍繞加快高新技術產業發展，積極培養和引進高科技人才，重點引進10名左右“帶項目、帶資金、帶團隊”的海歸派創新創業的科技領軍人才。對科技創新創業領軍人才在市本級實施國家級和省級重大科技創新項目的，在重大科技專項資金中給予重點支持。以重大科技項目、重要科技工程和重點科研基地為依托，加強培養科技創新創業的領軍人才和團隊。啟動實施百名科技企業家培育計劃。重點鼓勵和支持100名左右來自科技企業孵化器和各類創業園區、具有較高知識結構和較強創新能力的企業家，努力壯大懂科技、善管理、會經營的高素質的企業家隊伍。啟動實施千名研究開發骨干培養計劃。重點鼓勵和支持1000名企業和科研院所的研發骨干人員進行科技創新和自主創新，并努力培養成為我市高新技術產品開發和高新技術產業技術創新的重要力量。組織開展千名專家聯系服務活動。通過科技人才深入基層、服務一線創新業，增長才干，提高本領，促進發展，進一步增強科技人才的創新創業意識，強化科技與我市經濟社會發展的結合，努力培養一大批積極進取、務實創新、創業為民的科技人才。建立完善科技創新創業人才的激勵機制。加大對科技創新的獎勵力度。設立產業化科技創新獎，對重要專利產業化項目作出突出貢獻的發明人進行表彰獎勵；設立企業家科技創新獎，對在科技創新工作中取得重大突破，對產業發展、企業成長和科技管理有突出貢獻的企業家進行表彰獎勵。指導和幫助企事業單位，貫徹落實好科技人才的政策，特別是落實好技術要素參與股權和收益分配的政策、完善科技成果獎勵、加強知識產權保護等，努力營造鼓勵創新的氛圍，激發科技人才的創新動力。

8、以建設“五型”部門和“五型”干部隊伍為目標，切實加強科技局的自身建設。

以建設“學習型、創新型、服務型、效能型、廉潔型”部門和“敬業型、學習型、創新型、服務型、廉潔型”干部隊伍為目標，開展“創業創新好班子”爭創活動，切實加強科技部門的作風建設，不斷強化新理念、增強新本領、履行新使命、創造新業績、作出新貢獻，努力讓上級滿意、企業滿意和群眾滿意。理順內部職能，優化人力資源配置。改革完善局機關內部各處室和局屬事業單位的職能配置，及時組織開展中層干部競爭上崗，加強干部交流，充實干部隊伍力量，努力建設一支素質高、能力強、形象好、適應新形勢新任務要求的干部隊伍。加強組織學習，努力提高干部素質和業務能力。要及時制定年度學習計劃，明確學習目標任務要求。在學習內容上，堅持政治理論與科技業務學習相結合；在學習形式上，堅持自學與局黨組理論學習中心組學習、科技論壇、機關學習日相結合；在學習方法上，堅持黨員干部討論發言與請專家教授講課輔導相結合。創新科技管理，提升科技工作服務水平。建立“職責明確、定位清晰、結構合理、運行高效”的科技計劃新體系，完善科技項目網上申報系統和網上管理系統，實現網上項目申報、網上項目審批和網上項目管理等。建立市科技支撐計劃和重大專項制度。修訂完善科技項目和經費的管理辦法，加大對重大項目立項和經費使用的監管力度，加強重點項目實施的全過程管理，完善科技經費績效評價。健全落實制度，保證工作規范、高效運行。要貫徹落實《黨章》和公務員有關條例，堅持完善局黨組重大問題議事規則，執行好局各項規章制度，提高執行力，保障工作規范、高效、有序地展開。強化考核激勵，促進干部積極進取、奮發有為。要加強對科技政策、科技業務知識的考核和工作目標任務以及黨風廉政建設的考核，進一步加大獎勵和表彰先進的力度，努力形成積極進取、業務精通、創新創業、服務高效、清正廉潔的高素質科技工作團隊，為加快我市科技創新和實現又好又快發展提供有力的組織保障。