經貿局經濟轉型升級計劃
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各位代表！回顧過去一年的發展實踐，我們更加深刻體會到，要推進經濟社會更好更快發展，必須堅持改革開放、解放思想、實事求是，必須堅持科學發展、和諧發展、創業創新，必須堅持與時俱進、開拓進取、求真務實，這是我們改革開放30年發展所積累的寶貴經驗，也是應對任何困難挑戰的重要法寶。
2009年，我們將迎來建國60周年，這一年也是*經濟社會發展的困難之年、機遇之年、關鍵之年。困難之年，我們要清醒地看到今年形勢的嚴峻性和復雜性。去年9月以來，國際經濟環境急轉直下，我市經濟下行趨勢明顯，投資、出口、財政收入增速回落，企業經營更加困難。從目前看，國際金融危機對我市經濟的影響在加深、加大，經濟下行還未見底。我們必須要有更清醒的認識和“更困難”的思想準備，切實增強憂患意識、責任意識、使命意識，把應對措施準備得更充分、更有力。機遇之年，我們更要增強信心，牢牢把握有利時機和積極因素。中央應對危機果斷迅速，中央經濟工作會議明確提出把保持經濟平穩較快發展作為今年經濟工作的首要任務，并采取一系列針對性措施，這是我們應對危機的最大支撐和保障。我們面對困難積極有為，下大力、出實招，幫企業排憂解難，與企業共克時艱，為應對經濟“寒冬”、共渡難關積蓄了力量。我市企業尤其是廣大民營企業，經過多年來的改革發展和市場洗禮，企業實力、活力和應變能力都得到了很大的提升。世界經濟調整、長三角一體化上升為國家戰略、2010年上海世博會等，都將為我市加快推動轉型升級帶來新的發展機遇。關鍵之年，在同樣的困難、機遇面前，關鍵在于我們如何把握。誰準備充分、應對有力，誰就能搶占先機、把握主動。我們必須堅定必勝信心，既要充分估計國際金融危機擴散的嚴峻形勢，又要敏銳洞察危機中蘊藏的重大機遇，把握關鍵環節，采取非常舉措，千方百計趨利避害、化危為機。
根據市委十二屆六次全體（擴大）會議精神，今年的政府工作，要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹實施“兩創”總戰略，圍繞轉型升級主線，把保增長、抓投入作為經濟工作的首要任務，扎實開展項目推進年和企業服務年活動，全力推進“一號工程”和“富民工程”，保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定，著力強化民生保障，切實加強政府自身建設，加快推進全市經濟社會全面走上科學發展之路。
建議今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：在單位生產總值綜合能耗下降數、化學需氧量和二氧化硫排放量削減完成上級下達任務的基礎上，全市生產總值增長10%；全社會固定資產投資增長10%，其中工業生產性投資增長12%、力爭15%；地方財政收入增長10%；社會消費品零售總額增長14%；全社會R&D支出占GDP比重達到2%以上；城鄉居民收入分別增長7%和8%；進出口總額增長12%，其中出口增長10%；城鎮登記失業率控制在3.7%以內；計劃生育率達到97%以上。
圍繞上述目標要求，我們將認真做好六個方面工作：
牢牢抓住國家擴大投資機遇，深入開展“項目推進年”活動，堅持招商引資、項目推進、平臺建設、要素保障“四位一體”，以擴大有效投入助推經濟轉型升級。
努力提高招商引資水平。堅持“一支隊伍、二種資金、三次產業”的招商方式和“三高兩低”的項目選擇路徑，內外資并舉，國資民資齊上，三次產業和基礎設施同抓，深化招商引資“一號工程”。不含嘉興港區，合同外資3.36億美元、力爭3.8億美元，實到外資1.8億美元、力爭2億美元，引進內資15億元、力爭18億元；其中服務業利用內外資占全市總量的30%以上。強化產業招商，重點引進光機電、臨港工業等先進制造業項目和現代物流、服務外包、休閑旅游、現代商貿等服務業項目，著力引進世界500強、著名跨國公司、行業龍頭企業投資項目及創新型、基地型、補鏈型項目。健全重大招商項目評估、協調、決策和信息共享機制，完善考核評價體系。堅持蹲點招商、小分隊招商等多管齊下，進一步強化主體招商作用。加強招商隊伍建設，完善動態管理和考核獎懲機制。
強力推進項目建設。做大做強我市經濟，必須要以項目為抓手，以投入為手段。強化項目包裝，積極向上申報、跟蹤項目，爭取納入上級計劃和補助盤子。嚴格項目準入，重點推進光機電、臨港工業項目和傳統產業改造提升項目，年內新建重點項目40個以上、續建項目60個以上，光機電、臨港工業生產性投資占全市總量的40%以上。加快現代服務業項目建設，推進南苑國際大酒店、浙江玻璃碼頭、九龍山海洋花園等重點項目建設，確保服務業投資比上年增長13%以上。大力推進基礎設施和社會事業項目建設。強化雙層推進服務機制，健全項目推進責任體系，完善項目儲備。深化接軌上海首位戰略，加強“破界”對接,突出產業對接，主動參與世博，努力使我市成為接軌上海的示范地。
著力打造產業平臺。完善區域生產力布局規劃，著力構建以*經濟開發區、獨山港區和新倉、新埭中心鎮為核心，其他鎮、街道工業功能區為基礎的工業經濟發展布局，推動產業集聚向現代產業集群提升。加快推進*經濟開發區轉型升級，努力建設高新技術產業的密集區、環境友好的生態區、協調發展的新城區，區內工業總產值突破200億元。繼續推進獨山港區開發建設大會戰，堅持港口優先，推動港口、產業、城鎮互動，推進口岸開放，努力建設濱海工業新城，區內工業總產值超50億元。堅持開發區與工業功能區互動發展，加大征遷力度，加快創業中心建設，提升標準廠房品位，改善鎮、街道工業功能區平臺形象。大力推進現代服務業集聚區建設，編制服務業集聚區規劃，力爭九龍山旅游度假區、獨山港物流園區列入省級集聚區規劃建設行列。加快推進現代農業園區、水產園區和農業循環經濟實驗園區建設。
全力加強要素保障。抓住新一輪土地利用總體規劃修編契機，積極爭取用地指標，拓展用地空間。強化節約集約用地，嚴格落實“雙控”指標，健全工業用地招拍掛出讓機制，加大挖潛節地力度，挖潛、盤活建設用地1500畝，工業“零增地”投資占比不少于30%?？茖W配置建設用地指標，重點向先進制造業、現代服務業和民生項目傾斜。加強宅基地復墾力度，復墾指標優先保障新農村建設。發揮金融辦公室作用，強化組織領導和管理服務。拓寬融資渠道，建立多層次的融資平臺，引導社會資本發展擔保業，加強銀企、銀政合作，積極引進市外金融機構，力爭再組建1家小額貸款公司。創新融資模式，積極組織推進發行債券工作，鼓勵有條件企業通過發行債券募集資金，推進股權質押、BOT和BT等新融資方式的運作。強化電力調度，推進220KV前進變、110KV如意變等工程建設。加強人才保障，加大人力資源開發。
高度重視節能減排。進一步強化目標責任制，嚴格執行一票否決制。發展循環經濟，推行清潔生產，推進*經濟開發區生態化改造。圍繞嘉興電廠大熱網建設和*經濟開發區熱力規劃調整，大力推進集中供熱區域燃煤鍋爐淘汰和區域外鍋爐清潔燃料替代。深入實施“811”環境保護新三年行動和大氣污染控制三年行動，完成三年水環境整治任務，開展制藥、化工等行業污染整治，完善排污權交易制度。積極推進鎮、街道污水收集支管網建設，加大生活污水收集處理力度，城區、新市鎮建成區生活污水入網率分別達80%、60%以上。加強環保執法監管,“飛行監測”達標率保持在95%以上。
（二）突出產業重點，提升產業層次，努力保持工業經濟平穩較快增長
堅持“標本兼治、保穩促調”，充分利用倒逼機制，優先發展先進制造業，積極創建全省工業經濟轉型升級示范市。
提升產業集群水平。啟動實施雙百投入工程，重點發展光機電、臨港工業，堅持走“一鎮一品一鏈”為主導的傳統產業改造升級之路。充分發揮光機電和臨港產業發展辦公室職能作用，深化產業規劃，優化產業招商。積極推進光機電產業鏈延伸，強化龍頭帶動和內外資協作配套。加快發展以新能源、新材料和裝備制造業為主導的臨港工業，依靠大項目帶動，依托龍頭企業、優勢企業，延伸發展上下游配套企業。按照“延伸產業鏈、做大龍頭企業、增強競爭實力”的要求，加快改造提升服裝、箱包、造紙等傳統產業。
提升自主創新能力。抓住增值稅轉型和企業技術開發費稅前加計扣除等機遇，堅持把自主創新作為轉型升級的中心環節，加快技術改造和技術創新。加大研發投入，力爭規上企業技術開發費占銷售收入的1.5%。建成市科技孵化創業中心，增強行業科創中心公共服務功能，加快企業研發（技術）中心建設，發揮各類創新平臺作用，力爭新認定國家級高新技術企業5家以上。積極組織實施各級科技計劃項目，深化產學研合作，以項目推動技術創新、成果轉化。認真開展省知識產權示范市創建和國家知識產權強縣（市）工程，進一步優化專利結構。探索建立風險投資引導基金，為科技型中小企業成長和高層次人才創業提供融資服務。加快產權制度改革，推動一批重點骨干企業股改上市。繼續推進標準化生產，鼓勵企業參與國家、行業標準制訂。深入實施品牌戰略，新增中國馳名商標2個，著力打響區域品牌。
提升外貿發展水平。抓住出口退稅率調整有利時機，強化出口預警監測，優化出口主體、商品、市場和貿易方式結構，積極推動外貿轉型。鼓勵有競爭優勢的企業申請進出口經營權，壯大進出口隊伍。鼓勵企業開展各類認證、參加出口信用保險，大力支持企業開拓國際市場。減少出口退稅環節，加快出口退稅辦理。積極爭取設立商檢辦事機構，加快出口服裝檢驗監管區和箱包出口質量安全示范區建設，充分發揮海關加工貿易*聯網監管區作用。
（三）彰顯特色品位，完善服務功能，推動現代服務業與城市建設互動發展
積極順應新型城市化趨勢，進一步強化精品意識，不斷完善城市功能，努力形成服務業與城市建設相互支撐、互為推動的良性格局。
強化規劃引導。按照“東進、南擴、北延、中間提升”的總體要求，結合土地利用總體規劃修編，進一步完善市域總體規劃，加快編制東湖中心商務區、城區城中村改造、城區燈光亮化工程等10個專項規劃，開展新市鎮控制性詳規修編工作，逐步形成全覆蓋、相協調、易實施的現代規劃體系。
提升城市品位。積極創建國家園林城市、省級環境保護模范城，以創建帶動城市品位提升。按照“完善網絡，強化功能，早出形象”的要求，科學合理安排一批重大基礎設施項目。重點推進東湖新區商業中心、南市新區、老城區、城南路商貿地塊開發建設，基本建成新行政中心，完成城市防洪工程建設?；就瓿?0平方公里范圍內農房拆遷，加快松楓臺、東城河灘、縣后底、韓家埭等地塊改造。根據上級交通主干線在我市境內的規劃走向，做好市客運中心選址工作。大力推進城鄉路橋建設，建成新華南路二期、池海路一期等道路，啟動池海路二期等項目。進一步加大城鄉綠化建設力度。推進八大水務工程建設，完善配套市區污水管網一期工程，重點推進市區污水管網二期、古橫橋水廠三期擴建等工程。加快鎮村污水處理管網建設，繼續實施城區雨污水管網改造。加強地下水深井封堵工作，積極配合南排工程建設。以完善規劃體系、加大扶持力度、強化產業支持、加快人口集聚和健全工作機制等為主要手段，落實各項政策，加快基礎設施建設，積極培育新市鎮。
加強城市管理。健全城市日常管理機制，深入開展市區范圍內建筑工地水沖輪胎、車輛清洗站（點）和戶外廣告等專項整治。著力“堵新”，進一步落實“兩違”清理整治長效機制。加大環衛保潔、綠化和市政設施管養工作，完善督查制度，探索保潔市場化運作機制。加大環衛基礎設施建設，加快東升路垃圾中轉站、環城北路垃圾中轉站建設。深化城管進社區聯系制度，成立社區管理中隊，進一步加強小區物業管理，探索農村拆遷安置和老住宅小區物業管理市場化運作機制。
促進服務業擴量提質。按照“擴大總量、優化結構”的要求，優先發展現代服務業。在發展傳統服務業的基礎上，加大服務業新型業態的引進、扶持和推進力度。加快發展物流、金融、科技、信息、商務和批發分銷等生產性服務業。推動專業市場建設，促進商貿流通業發展。大力推進九龍山開發，發展休閑旅游業，努力創建省級旅游經濟強市。積極推進總部經濟、樓宇經濟、服務外包等新興服務業。促進房地產業和建筑業健康發展。優化完善激勵政策，加大對現代物流、專業市場、休閑旅游、現代商貿等服務業主導產業扶持力度，研究探索“退二進三”的具體辦法，積極推進工業企業分離發展服務業的試點工作。嚴格落實推進服務業發展工作機制，加強鎮（街道）服務業工作機構建設和專職人員配備。
（四）深化創新實踐，繁榮農村經濟，扎實推進社會主義新農村建設
深入貫徹落實十七屆三中全會精神，按照“農業經營規?；?、農民居住社區化、公共服務均衡化、農村居民市民化”的要求，進一步創新發展“新倉經驗”，大力促進農村經濟發展，加快建設社會主義新農村。
發展生態高效都市型農業。調整優化農業結構，加快農業轉型升級步伐。加強農田水利基礎設施建設。穩定糧食生產，保障糧食安全。做大做強綠色稻米、無公害蔬菜、精品西甜瓜、生態畜禽、優質水產、食用菌、花卉果樹和農家樂休閑觀光八大主導產業，積極打造特色產業強市。完善土地股份化、合作化等流轉機制，擴大試點范圍，穩步推進土地整村整組規模化流轉。探索建立村土地股份合作社、鎮（街道）土地流轉服務中心、市土地流轉信息平臺構成的三級土地流轉服務體系。全年流轉土地8000畝。建立健全農業投入保障制度，推動農業多元化投入，新增“新三資”投資農業1億元。加快農業標準化生產，完善農產品質量標準體系，健全農產品質量追溯制度。深化“農合聯”工作機制，加快新型農技推廣體系、農業社會化服務體系建設。積極發展農（林）牧結合等循環模式。
推進農村新社區建設。優化農村新社區規劃布局，加快區內路、水、電等基礎設施建設，積極穩妥、規范有序推進農民居住向村中心社區、集鎮型中心村、新市鎮和中心城區集聚。用“兩分兩換”的理念，積極探索自然翻建和整體推進集聚機制、農民居住集聚和土地集聚與社會保障掛鉤機制，研究制訂鼓勵農民置換集聚的政策措施，加快規模型農村新社區建設，開展“兩分兩換”試點，推進全國農村社區實驗市建設。強化農村公共服務，深化內涵，拓展外延，創新發展“新倉經驗”。深入實施新一輪村莊整治工程，推進全面小康農村新社區、綠化特色示范村和生態村等創建工作。鞏固河道保潔、農村公路養護、垃圾收集、綠化管護等長效管理制度。整治河道400公里，基本完成鹽船河綜合整治主體工程建設。制訂新三年扶持村級集體經濟發展計劃，加強村級“三資”管理，著力化解村級債務。
培育高素質現代農民。深入實施“農村勞動力素質培訓工程”，不斷提高培訓層次和質量，營造現代農業創業人才成長環境，努力培育一批職業農民和高技能農業經營人才。鼓勵農民創新創業，完善政策措施，在貼息貸款、稅費減免和金融保險等方面給予扶持，為農民創業提供要素供給服務，形成農民就業增收的新機制。積極實施“低收入農戶奔小康”工程，落實“一戶一策一干部”幫扶舉措，著力形成低收入農戶增收奔小康的長效機制。
（五）加強文化引領，推動共建共享，全面發展社會各項事業
充分發揮先進文化的引領作用,統籌發展社會各項事業，在共建共享中讓更多的發展成果惠及廣大百姓。
推動文化繁榮發展。深入貫徹落實文化大發展大繁榮實施意見，大力推進社會主義核心價值體系、公共文化服務體系、文化產業發展體系建設。深化城鄉文明創建活動，積極推進以省示范文明城市創建為龍頭的“五城同創”工作。推進鎮、街道圖書館分館建設，建成沙灘排球場。充分發揮村（社區）文體設施作用，構筑15分鐘文化服務圈。堅持“送文化”與“種文化”相結合，豐富群眾文化生活，辦好農民文化體育周、陸維釗誕辰110周年紀念活動。發揮政府文藝獎作用，加大文藝創作力度。加強文化遺產保護傳承，做好第三次文物普查工作。大力推進全民健身運動，加大公共體育設施向社會開放力度，積極備戰第十四屆省運會。啟用*新聞網，加強網絡文化建設和管理。完成農村有線調頻廣播改造，推進有線電視數字化改造。完善文化產業發展規劃，培育文化產業主體，推進文化產業加快發展。
均衡發展優質教育。堅持教育優先，制定出臺加快發展學前教育、農村教育等政策措施，加強督政、督學工作。全面開展和諧校園和特色學校創建活動。深化基礎教育新課程改革，積極應對新課改高考。加快嘉興學院*校區建設。鞏固全國社區教育實驗區成果，做好職業中專申報教育部“中等職業教育改革示范校”工作，開展技校遷建前期工作。修編完善教育網點規劃，積極實施農村中小學教學點改造。推進學校標準化建設，標準化率達80%以上。建成東湖中學新校區一期、當湖高級中學擴建工程，啟動職業中專實訓大樓、永豐小學、全塘第二小學、廣陳中心小學、東湖幼兒園等學校建設，加快推進林埭、曹橋和*經濟開發區中心幼兒園建設。
健全公共衛生體系。深入推進衛生強市、衛生強鎮（街道）創建工作，力爭實現衛生強鎮（街道）全覆蓋，建設全國農村中醫工作先進市，啟動規范化社區衛生服務站創建。加強公共衛生體系建設，三大類12項公共衛生服務項目綜合達標率90%以上。加強傳染病防控和疫情監測，提高突發公共衛生事件應對能力。鞏固發展城鄉居民合作醫療，農村居民參保率95%以上，城鎮居民參保率80%。全面完成第二輪參合城鄉居民免費健康體檢任務，體檢率不低于60%。健全醫療服務體系，重視精神衛生和急救能力建設，加大鎮（街道）衛生院公共衛生基礎設施建設力度，完成市第一人民醫院遷建主體工程。充分發揮健康檔案信息系統作用。穩定低生育水平，強化計劃生育優質服務。
積極做好外事、僑務、對臺、民族、宗教和氣象、人防（民防）、檔案、地方志、婦女兒童等工作，加強全民國防教育和后備力量建設，完成征兵任務，抓好第二次經濟普查，積極做好對口支援青川縣樂安寺鄉災后恢復重建工作，爭創新一輪省級雙擁模范城和省殘疾人工作愛心城市。
（六）高度關注民生，強化公共安全，切實維護社會和諧穩定
深入實施全面改善民生“六項計劃”，著力解決事關群眾切身利益的突出問題，進一步強化公共安全管理，不斷提高人民群眾的幸福感和安全感。
全力推進富民工程。拓寬就業富民、創業富民、置業富民的路徑渠道，推進百姓收入多元化。降低鼓勵類產業的創業門檻和創業成本，啟動實施雙千規模工程，繼續開展中小企業成長和大企業、大集團培育工作，加快培育一批規模優勢明顯、帶動作用大、市場競爭力強的大企業、大集團，努力培育一大批初創型現代家庭工業、微小工業企業和成長型中小企業，發展壯大民營經濟。全年每萬人口工商戶數和戶均注冊資本均增長10%以上。以穩定就業、充分就業為目標，加大政策扶持力度，統籌城鄉新增勞動力就業、農村富余勞動力轉移就業和失業人員再就業工作。健全就業再就業援助政策，推進充分就業村（社區）創建，促進“零就業家庭”就業。
加強社會保障。圍繞實現應保盡保目標，加快推進城鄉社會保障一體化。以城鎮個體工商戶和靈活就業人員參保為重點，擴大養老保險覆蓋面，完善職工基本醫療保險制度，提高失業、工傷、生育保險參保率，推進城鄉居民社會養老保險，逐步提高被征地人員生活保障和生活補助水平。圍繞實現基本保障目標，加快推進城鄉社會救助一體化。落實最低生活保障金自然增長機制，進一步完善城鄉新型社會救助體系，逐步提高困難群體救助標準，擴大基本生活救助、養老救助、教育救助和住房救助、司法援助等覆蓋面，加強特困人群的醫療救助工作。全面落實優撫安置政策。深入開展獻愛心活動，大力發展慈善事業。
強化公共安全管理。深化平安創建活動。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪，突出查辦涉及民生案件，強化群防群治、社區警務、綜治進企業等基層基礎工作。進一步加強信訪和市長電話工作，鞏固“網上信訪”全國試點工作成果，健全矛盾糾紛排查調處機制。加強村（社區）調解隊伍建設，強化人民調解、行政調解和司法調解聯動機制。嚴格安全生產責任制，強化安全生產以及道路交通、消防和建筑安全的監督管理，落實企業安全主體責任，深入開展安全隱患排查整治，防止各類安全事故發生。完善公共應急體系，提高公共應急能力，妥善應對各種自然災害和突發性公共事件。加強社會信用體系和金融生態環境建設，著力優化市場環境。強化食品藥品監管，開展省食品安全示范市創建活動。深入推進“十小”行業整治規范工作。深化新居民管理服務，進一步落實新居民居住證相關配套政策。
辦好政府實事工程。一是充分就業促進工程。新增城鄉就業崗位8000個，幫助3000名下崗失業人員實現再就業，其中就業困難人員500人；完成城鎮失業人員再就業培訓1200人，農村勞動力轉移就業培訓2000人。二是弱勢群體關愛工程。城市社區全面開展居家養老服務，其中40%社區建成居家養老服務站；全面實施“殘疾人共享小康工程”和“廣播電視低保工程”；啟動“漁民上岸”安置房建設。三是企業減負幫扶工程。落實增值稅轉型政策，制定和執行有關規費“減、免、緩、降”措施，全力幫助企業減輕負擔、渡過難關。四是飲用水安全保障工程。太浦河取水工程鋪設管道10公里；廣陳水廠一期投入運行；鋪設一級供水管網40公里；開展飲用水源保護區核心區域環境整治，基本完成飲用水源保護區規范化建設。五是生態環境優化工程。新增城市綠地118萬平方米、農村綠化200萬平方米；完成生豬存欄50頭以上規模養殖場的“兩分離、三配套”建設任務；鋪設污水收集管網25公里。六是居住條件改善工程。完成7個老住宅小區改造；對12個已完成改造的老住宅小區實施物業管理；新建經濟適用住房和廉租房210套。七是城鄉基礎配套工程。啟動平朱公路廣陳至省界段工程；改造和新建4個農貿市場，完成北門菜市場遷建項目主體工程；完成24個村、2個鎮農村電氣化改造。八是公共服務提升工程。開工建設市文化館新館（科普活動中心）；改造5所農村中小學，完成11所學校塑膠運動場改造任務；新增6個省級規范化社區衛生服務中心。九是社會治安防控工程。建成監控點1200個，基本完成社會治安視頻監控系統建設。
三、加強政府自身建設
應對各種困難挑戰、推動經濟社會更好更快發展，政府特別是各級領導干部首先要堅定信心，要用我們的實際行動向企業和人民群眾傳遞共渡難關的堅強決心。我們將以深入學習實踐科學發展觀活動為載體，進一步加強政府自身建設，深入開展“企業服務年”活動，以更堅定的信念，更優質的服務，更扎實的舉措，更務實的作風，努力建設人民更加滿意的政府。
（一）執政為民，強化責任。政府的一切權力都是人民賦予的，必須對人民負責，為人民謀利。堅持把執政為民的理念融入到思想感情里，體現在政策措施中，落實到具體工作上，多做群眾急需、群眾受益的事，多做雪中送炭、排憂解難的事。加快政府職能轉變，在全面履行經濟調節、市場監管職能的同時，更加強化社會管理和公共服務職能。大力倡導敢于負責、勇于擔當的精神，碰到困難不退縮，遇到矛盾不回避。只要是有利于*發展的事、人民群眾需要和歡迎的事、符合科學發展的事，就要敢抓敢管，堅持不懈抓到底。大力加強機關效能建設，進一步精簡會議和文件，把主要精力用在狠抓落實上，把更多時間用在調查研究上。進一步健全目標責任考核和重點工作督查督辦制度，嚴格責任追究，確保工作定一件、抓一件、成一件。
（二）創新攻堅，破解難題。事不避難，知難不難。面對困難挑戰，我們要有攻堅克難的勇氣和銳氣，要用創新的辦法、創新的手段、創新的機制，想方設法解決發展中的難題。創新工作機制，完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度，推進政府決策科學化、民主化。深化行政審批制度改革，推進“兩集中、兩到位”工作，基本完成機關行政審批職能歸并，完善電子監察系統，加強招投標平臺建設。創新企業服務，堅持市領導聯系掛鉤和“一對一”服務企業制度，深入開展“百名局長下企業”活動，著力解決企業面臨的具體問題。強化全程服務、服務、跟蹤服務，落實各項服務舉措。加強宏觀經濟預警預測、經濟運行情況統計監測和經濟發展環境調查監測，為企業發展提供信息服務。著力減輕企業負擔，認真落實各項減負政策，切實減少對企業的評比、檢查、考核和培訓，取消一般類培訓收費。
（三）依法行政，接受監督。以貫徹落實《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》為主線，全面推進依法行政工作。堅決維護黨委領導核心，認真執行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，及時落實人大常委會審議意見，積極采納政協合理建議，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案，主動聽取各派、工商聯、人民團體和社會各界人士的意見。不斷深化政府信息公開工作，落實新聞發言人制度，提高政府工作透明度，保障群眾的知情權、參與權和監督權。切實強化行政執法責任制，加強行政復議，規范行政處罰自由裁量權，健全行政爭議解決機制。加強行政監督，推行政府績效管理和行政問責制度，加大濫用權力和失職瀆職行為追究力度，嚴肅整治行政不作為和亂作為問題。
（四）艱苦奮斗，厲行節約。勤儉節約、艱苦奮斗是我們黨的優良傳統和作風。始終牢記“兩個務必”，牢固樹立過“緊日子”的思想，集中財力辦大事，把有限的資金用在刀刃上。嚴格落實《增收節支厲行節約十項規定》，進一步規范完善考核獎勵制度，大力壓縮公用經費、外出培訓考察經費、接待經費和會議經費，一般性公務用車采購凍結一年，暫停各單位新添置辦公設備，在職干部職工療休養暫停一年。深化財政支出績效評價體系，強化政府專項資金和政府性債務管理，完善新市鎮財政體制。加強政府性項目管理，強化行政監察和審計監督，推進項目跟蹤審計。全面落實黨風廉政建設責任制，抓好領導干部任期經濟責任審計。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處各類違法違紀案件，突出抓好重大決策、重大項目、大額資金使用和重點部門的保廉工作。
各位代表！新的一年，我們面臨更為嚴峻的考驗。事在人為，只要全市人民團結起來，充分利用一切有利條件，堅定信心、沉著應對，我們就一定能戰勝困難、闖過難關。讓我們在中共*市委的領導下，在市人大、市政協的監督支持下，團結和依靠全市人民，開拓創新，攻堅克難，埋頭苦干，不斷推進*經濟社會更好更快發展，為加快建設富裕和諧的現代化強市而努力奮斗！
