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20*年，是深入貫徹落實黨的十七大精神，堅持科學發展觀，推進和諧社會建設的重要一年，做好今年各項工作，對于保持*強勁的發展勢頭，推動經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。

根據區委十三屆三次全會精神，20*年政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展

觀，圍繞“沖千億、破萬元”的目標，突出發展與民生兩大主題，以改革開放、自主創新為動力，加快平臺建設、組團建設和生態建設，促進以改善民生為重點的社會各項事業發展，為率先建成全面小

康社會打下扎實基礎。

根據上述指導思想，20*年經濟社會發展主要預期目標為：以20*年實績為基數，地區生產總值增長16%以上，力爭超過1000億元，人均生產總值突破10000美元；第三產業增加值增長20%以上；地方

財政收入增長17%以上；規模以上工業銷售產值增長20%以上；全社會固定資產投資增長13%；社會消費品零售總額增長15%；自營出口總額增長16%；全社會科技投入增長20%以上；萬元生產總值綜合能耗

下降4%以上；主要污染物化學需氧量削減3.7%以上，二氧化硫排放量削減3.7%以上；城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均純收入增長10%；人口自然增長率控制在4％。以內；城鎮登記失業率

控制在4%以內。

在具體工作中，要把握以下六個注重。

——注重率先發展。率先發展，是確保*發展首位度的重要基礎。要緊扣發展主題，解放思想，進一步樹立憂患意識、機遇意識和爭先意識，力爭實現“沖千億、破萬元”的目標，確保增幅和總

量在全市、全省的“一高一領先”地位；要積極打造增長極，實施平臺攻堅，促進組團崛起，實現園區經濟與強鎮戰略并進；要進一步統籌區域協調發展，堅持挑商選資，優化產業結構，提升產業層次

，推進企業上市，促進全面協調可持續發展。

——注重自主創新。提升自主創新能力，是實施“藍海戰略”的主要抓手。要加快建設政府主導、企業主體、市場運作的創新體系，進一步優化科技資源配置，加大全社會科技投入；要充分發揮企

業自主創新的主觀能動性，加強創新人才的引進和培養，重點抓好“四個一批”等創新主體建設；要深化品牌戰略，大力發展博士后工作站，加快“一中心五基地”建設，打造創新平臺。

——注重項目帶動。堅持政府工作項目化，是推動經濟社會發展的有效途徑。要積極創造條件，加快推進事關*經濟社會發展的基礎設施、社會事業和重大工業項目建設；要積極配合做好市區對

接重大基礎設施建設，進一步促進市區融合接軌；要繼續實施“11511”工程，形成“梯度合理、有序推進”的項目儲備格局，進一步增強發展后勁。

——注重環境保護。建設生態文明，是實現可持續發展的有力保障。要強力推進節能減排，鞏固東片環境整治成果，建立并完善長效監管機制；要加快建設循環經濟示范區塊，推進清潔生產試點，

逐步形成有利于節約能源資源和保護生態環境的產業結構及增長方式；要加快生態區建設，在全社會牢固樹立生態文明意識。

——注重繁榮文化。提升文化軟實力，是提高綜合競爭力的內在要求。要構建核心價值體系，開展各種形式的創建活動，提高市民道德水平和文明素養；要增強文化發展活力，豐富群眾文化生活，

構建公共文化服務體系，不斷繁榮文藝創作，引導文化創意等新興文化業態健康發展；要大力弘揚*精神，發展以“喜奔競、善商賈”為核心的創業文化，進一步提高文化對*經濟社會發展的影響

力。

——注重改善民生。保障民生，是一切工作的落腳點和出發點。要堅持教育優先，促進教育均衡發展，加強基層醫療衛生事業建設，提高人民群眾健康水平；要不斷強化社會保障，注重擴大就業，

加快建立覆蓋城鄉的社會保障和救助體系；要全力保持社會穩定，加強“平安*”建設，提高群眾安全感，加快社會主義民主政治建設，擴大基層民主，促進社會公平正義。

三、20*年政府主要工作

圍繞全年政府工作的指導思想和預期目標，20*年主要抓好以下六方面工作：

（一）轉變發展方式，提高經濟質量。

提高自主創新能力。開展創新創強活動，努力提高科技進步對經濟增長的貢獻率。開展高新技術產業培育、重大科技項目攻關、創新載體建設和新農村科技示范等科技行動。加強自主創新體系建設

，繼續完善扶持政策，籌劃建立中小企業科技創新風險基金，引導社會資金投向科技創新領域。鼓勵企業注重技術中心和研發中心發展，廣泛開展產學研合作，加強孵化平臺建設，提高創新成果轉化能

力，新產品產值率超過10%。推進“3+9”科技發展基地建設，創建省級以上高新技術企業10家，培育科技型中小企業和初創企業10家以上，加強專利（試點）示范企業建設，申請專利1200件以上，爭取

授權專利800件以上。鼓勵引導企業開展商標國內國際注冊，年申請量500件以上。深化全民科普工程，提升市民科技意識和科學素質。

優化工業產業結構。大力發展汽車零部件產業和整車制造業；實施高新技術產業發展三年行動計劃，繼續加快“五大基地”建設；適度發展新型無污染重化工業。完善產業導向目錄，實施100個省、

市、區重點工業投資項目建設。加大技改投入，強化項目推進，力爭工業性投入增長15%以上。實施品牌戰略，扎實推進“雙百產品名牌培育工程”，爭創中國名牌3只、中國馳名商標2件、國家免檢產品

3只。加強企業質量基礎工作，實施技術標準戰略，爭取國家標準制訂權，新增4個以上省級標準化專業技術委員會。打造企業發展梯隊，扶持發展一批國家級、省級行業領軍企業。加強行業協會建設，

促進行業自律和規范。

大力發展現代服務業。全面啟動商貿“雙十”工程，進一步提高四大“百億市場”的隆市和輻射能力；大力發展現代物流等生產性服務業，加快培育電子商務、樓宇經濟等新型業態。加強商貿品牌

培育，打造文化路時尚女裝街，啟動中心商業街、新農都物流中心和三江配送中心建設。完善三組團中心鎮商業網點規劃，力爭每個組團都有一家二星級農貿市場或綠色市場；全面推進“放心糧油”進

農村和社區。著力推進農村現代流通網絡建設。以第四屆中國國際動漫節的舉辦和籌備第二屆休博會為契機，推進桃花源度假村、月亮灣觀潮城、大巖山風景區等旅游“1010”工程，大力發展鄉村旅游

，積極打造*旅游品牌。加快發展信息服務業，提高信息化應用程度。

加快培育現代農業。穩定糧食生產，積極推進優勢產業帶建設。大力發展總部農業、強隊農業、精品農業、休閑農業和服務農業。鼓勵組建農業企業集團，大力發展創新能力強、外向度高的加工型

企業，實現農產品銷售值200億元；爭創省級以上名牌、著名商標5只，鞏固和深化農業標準化示范區建設成果；推進生態農業建設，促進休閑觀光農業規范有序發展；加快農民專業合作組織規范化建設

，積極搭建科技、金融、信息等為農服務平臺。加快推進農業高科技示范園區二期建設。深入開展效益農業機械項目示范工作，加大新型農業機械扶持和推廣力度。強化農資儲備與供應保障，推進農資

供應保障體系建設。抓好動植物防疫、森林防火等工作。

積極培育總部經濟。依托區位和產業優勢，以中心城區、*經濟技術開發區、臨江工業園區、錢江世紀城和三大組團為重點，加快形成總部集聚格局。進一步加大總部經濟招商引資力度，重點吸

引跨國公司、國內外大企業大集團和行業領先企業來蕭設立各類總部；培育扶持在蕭企業發展總部經濟。籌劃農業經濟總部大樓。

（二）增強發展活力，營造發展優勢。

加快主平臺建設。以汽車產業為突破，全面帶動提升*經濟技術開發區先進制造業水平；大力發展高新技術產業以及總部研發、服務外包和樓宇經濟；加快完成市北、橋南、*三大區塊征遷任

務，推進基礎設施建設；積極申報B型保稅物流中心；完成工業性投入30億元,技工貿總收入突破600億元。加快推進臨江工業園區發展，完成工業性投入22億元，力爭實現工業總產值100億元；加快規劃

建設20平方公里汽車產業基地；繼續加快基礎設施建設；全面完成第三期征遷和安置房二期建設，開工建設安置房三期。加快錢江世紀城征遷安置進程和基礎設施建設進度，全力推進*奧體中心、國

際博覽中心、國際辦公中心等項目建設，啟動浙江僑商大樓、世紀財富中心等總部大樓項目，確保實現生產總值130億元。大力發展空港經濟，全面推進機場二期征遷，完成空港經濟規劃編制，重點發展

空港物流、臨港產業。不斷完善湘湖啟動區休閑旅游服務功能，加快越王城遺址公園建設，建成少兒公園和*極地海洋世界，打造湘湖旅游綜合體。

提升開放水平。主攻“一港四區”平臺招商，發展服務外包，完成國際創業中心二期建設，吸引留學歸來人員和高科技項目集聚。不斷深化民外合作，推動民企國際化。引導企業轉變外貿增長方式

，改善外貿進出口環境，深化“走出去”戰略，參與更高層次國際合作與競爭。強化內資引進，加快融入長三角，推進*都市經濟圈重點合作項目，加強“山海協作”。進一步加強外事、僑務和臺灣

事務工作。

破解要素制約。提高資本產出率和資源能源利用率。積極爭取用地指標，深入推進“退二進三”、“退低進高”，繼續實施盤活存量“兩個100萬”工程；繼續開展土地整理、建設用地復墾和低丘緩

坡改造；做好經營性土地的收儲和公開出讓，推進工業用地招拍掛出讓。鼓勵企業上市，力爭新增上市企業2-3家；健全中小企業擔保體系，增強融資能力；探索創新創業投融資體系建設，構建企業長效

服務機制。投資10億元加快電網建設，增加變電容量100萬千伏安。注重人才建設，以博士后工作站為抓手，鼓勵企業引進高層次人才，實施“萬名職工職業技能培訓”計劃，培訓技能人才1.5萬人，其

中高級技能人才1300人。

優化生態環境。深入推進“1511”循環經濟示范工程，開展30家企業清潔生產試點工作，實施100個節能降耗項目；大力推進集中供熱，淘汰一批小鍋爐，加強禁燃區創建工作；加強能源計量，監控

耗能大戶，創建一批能源計量示范企業。嚴格項目準入，提高環保“三同時”執行率；定期空氣、噪聲、水源地、地表水等環境質量公告，推動企業環境行為信息公開。加快東片各鎮鎮級污水管網

建設，提高納管率；實施臨浦、新塘、聞堰區級污水主干網和泵站建設。啟動新一輪省“811”環境整治蕭紹區域印染染化行業整治工作，鞏固東片環境整治成果，防止反彈；繼續推進重點污染源自動在

線監測設施安裝；積極推進全區12家熱電企業脫硫減排工作；完成東片大型污水處理廠工藝改造，實現穩定達標排放。提高環境污染突發事件應急處理能力。完成第一次污染源普查。

（三）統籌城鄉發展，推進城市化進程。

完善城鄉規劃體系。實施和完成區綜合交通系統規劃、鐵路*站綜合交通樞紐控制性詳規、浦陽江兩岸控制性詳規等10項規劃編制。

加快基礎設施建設。繼續實施杭金衢高速公路浦陽互通立交、四季大道、03省道東復線北伸、八柯線拓寬改造等工程。加快地鐵1號線建設，爭取實施地鐵2號線工程。開展鎮界橋梁改造、聯村聯網

交通工程和主要公路生態帶工程建設。啟動*水廠建設，著手開展應急備用水源建設前期工作。

強化主城區功能。繼續緩解城區“兩難”，改善老城區環境。積極實施城區暢通工程，加快工人路南伸二期、建設一路西伸等道路建設。加快梅花樓社區改造，逐步推進全區“城中村”改造；加大

城區背街小巷改造力度，實施蕭紹路等7條道路架空線“上改下”工程；繼續開展城區停車資源市場化運作。實施“公交優先”戰略,完成市區公交一體化改造，實現具備通客車條件的行政村公交通車率

100%的目標。加快城區鐵路貨場整合。

發揮組團帶動作用。創新管理機制，完善規劃體系，優化相關鎮的城鎮總體規劃；加快產業結構調整，大力發展商貿物流、金融服務、休閑旅游和房地產業；加快建設城區至三大組團的快速公交體

系，進一步完善組團對外交通網絡，拉大中心鎮建成區框架，不斷增強組團的城市功能。

加強城市管理工作。加快城市管理資源整合，完善“兩級政府、三級管理”的城管工作體制，推進數字城管建設，擴大城市管理志愿者隊伍；加大犬類管理工作力度。深入開展“最清潔城鄉”工程

，繼續完善城鄉居民生活垃圾集中處理機制，加快環境衛生設施建設，提高道路機掃率。完善“牛皮癬”清理市場化管理機制，開展廣告立面整治。加強社區軟硬件建設，努力創建和諧社區。繼續推進

失管房納管工作，切實加強小區物業管理。

推進新農村建設。依法有序開展村級組織換屆選舉，規范完善村民代表會議制度。新增農村示范村、整治村30個以上；建立村級環境衛生保潔長效機制。做好村規模調整的后續工作。鞏固發展村級

集體經濟，探索項目在鎮街工業功能區塊集中建設和“強村出錢、弱村出地、折股分紅”等多種開發形式。積極探索“千企結百村、共建新農村”活動長效機制，籌措村企共建資金5000萬元以上，努力

實現村企共建全覆蓋；實施村級債務化解和“一事一議”籌資籌勞等政策，加大欠發達村扶持力度。加強村務公開和民主管理，完成股份制改革村（社區）20個。規范各類涉農收費，努力減輕農民負擔

。實施“低收入農戶奔小康工程”。加強農業基礎設施建設，建立完善河道清淤規劃和長效機制，完成骨干河道疏浚50公里，逐步提高“西水東引”工程引水能力。完成58個村新農村電氣化改造。嚴格

集體土地管理，加大拆違力度，堅決遏制亂搭亂建。切實完成“三沿五區六座山”遷墳平墳任務，并做好覆綠工作。

（四）加強社會建設，不斷改善民生。

加快教育事業發展。加強品牌學校、品牌教師和品牌項目（專業）建設；推進教育創強、學校上等級和標準化建設。加快區九中遷建，匯宇小學、銀河小學（暫名）新建和城區部分小學改擴建進度

。整合職業教育資源，提升職教水平，促進學前教育和社區教育發展，加強外來務工人員子女就學和農村教育工作，加大貧困生資助力度，基本實現義務教育階段免費教育。深化教學管理和質量評價體

系改革，強化素質教育,不斷提高教育教學質量。加強師德師風建設，推進名師名校長培養工程。

促進文體事業繁榮。繼續深化文化體制改革，加快文化創意產業發展。大力推進農村“種文化”工程。加快鎮街綜合性文體設施建設，建成健身點120個，深化全民健身運動。基本完成跨湖橋遺址公

園和檔案新館主體建設。實施電影“2131”工程，承辦2項以上全國或國際性文體賽事。加強文化市場管理，做好第三次全國文物普查工作；力爭有5個項目列入第三批省非物質文化遺產保護名錄。重視

和支持民營文化的發展。加快數字圖書館建設，辦好方志館。重視廣播電視安全、高質量播出，加快有線電視數字化進程。

提升衛生計生服務水平。積極創建衛生強區。實施聞堰等7家衛生院遷建，做好社區衛生服務站規范化設置工作。全面實施區鎮兩級共建共管的社區衛生管理機制，推進社區衛生服務機構運行機制改

革。深化愛國衛生工作，提升疾病防控、衛生監督和應急能力，加強職業病防治，確保艾滋病等重點傳染病得到有效控制。切實加強醫德醫風建設。堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平，提高出生

人口素質，計劃生育率保持在98%以上；深入開展第三輪婚育新風進萬家活動，推進計生技術服務機構規范化建設，加強流動人口計生管理服務；依法征收社會撫養費，強化計生利益導向，實施獨生子女

戶優先優惠的社會保障政策。發展婦女兒童和青少年事業，依法保障婦女和未成年人合法權益。

努力實現充分就業。深入推進城鄉統籌就業，幫扶城鎮失業人員實現就業再就業1萬人以上。全面推進創建充分就業社區工作，重點解決城鎮“零就業”家庭就業問題，力爭40%以上社區基本達到充

分就業社區標準；研究吸納農村“零就業”家庭勞動力就業獎勵政策，努力實現“一戶一崗”；鼓勵支持自主創業、自謀職業。認真做好高校畢業生就業工作。深入宣傳貫徹《勞動合同法》，規范勞動

用工行為，維護勞動者合法權益。

著力完善社會保障體系。進一步擴大社會保險覆蓋面，確保凈增職工養老保險2萬人、醫療保險1.5萬人、失業保險1.5萬人、生育保險1萬人，工傷保險總參保人員達到47.7萬人。加強社會保障體系

建設，進一步加大“同城同待遇”工作力度。優化新農合政策，人均籌資額增加至200元，提高報銷比例和額度。推進住房公積金擴面。

不斷健全社會救助機制。完善社會救助體系，擴大社會救助途徑和救助范圍，提高醫療救助標準，建立社會救助和最低生活保障正常增長機制。鞏固提高農村“五保”老人和城鎮“三無”人員集中

供養水平。進一步加快慈善事業發展，加快建立鎮街慈善分會。加大對殘疾人扶助救助力度，加強殘疾人康復工作。加快老齡事業發展，著手籌建區老年頤樂園二期，推進“星光老年之家”建設，逐步

推行居家養老服務新機制。

強化“平安*”創建。嚴密防范和打擊各類敵對活動，加大對重點對象的管控力度；嚴厲打擊違法犯罪活動，有效保障人民生命財產安全；健全矛盾糾紛社會化調處對接機制，構建“大巡訪”體

系，深化“大警務”工作，推動流動人口專業化管理機制建設，加強社會治安綜合治理。進一步落實信訪和區長公開電話工作責任制，加大熱點難點信訪問題調處和督辦力度，構建信訪工作新秩序。深

入開展法制宣傳教育，進一步加強“兩所一庭”建設，積極預防青少年犯罪。加強愛國宗教團體建設，積極開展“和睦宗教、平安場所”創建活動，有序推進宗教場所登記證換發工作。深化安全生產目

標責任管理，健全監管體系，強化執法監管措施，確保各類事故的三項指標實現“負增長”。鞏固產品質量和食品安全專項整治成果，創建食品安全示范區，深入開展打假治劣，促進市場公平競爭。建

立藥品安全監管服務實時信息系統，強化藥械市場整治力度，落實“兩網一規范”長效監管措施。加強國防教育和國防動員工作，深入開展雙擁共建活動。

（五）辦好十件實事，破解民生難題。

1.全面實施農村居民養老保險、征地農轉非人員養老保障、城鎮老年居民生活保障、城鎮居民基本醫療保險和企業在職人員門診醫療保險等社會保障制度，初步建立起覆蓋城鄉、全民共享的社會保

障體系。

2.啟動湘湖二期5.95平方公里的保護與開發。

3.加大保障性住房工作力度，啟動建設經濟適用房10萬平方米，其中建成5.6萬平方米；啟動建設廉租房2.5萬平方米。

4.實施永久路拓寬、育才路北伸、金雞路北伸，改造通惠路、工人路和仙家里鐵路道口，進一步暢通城區南北交通；建成港灣式公交車停靠站30個，建設勁松小學和回瀾小學地下停車場，進一步緩

解城區停車難。

5.完成城區“四小車”整治工作。

6.實施南片5大溪流整治,完成單邊堤長31公里的整治任務，完成大通河等7條城區河道和18條（段）農村河道綜合整治。

7.開展農村低保家庭勞動力就業援助工作，確保50%以上的農村低保家庭勞動力實現就業，完成農民素質培訓4萬人，幫助農村勞動力實現轉移就業1.5萬人以上。

8.全面接管四個街道生活垃圾清運工作，實現城區垃圾清運納管全覆蓋。

9.完成東門、崇化、潘水、大園和瓜瀝第一農貿市場改造升級工程，創建農村連鎖超市100家、農村放心店70家。

10.開建區社會福利中心,提升社會福利事業水平。

（六）加強自身建設，提高管理水平。

加強民主政治建設。認真執行區人大及其常委會的決議和決定，自覺接受區人大及其常委會的監督；積極支持區政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能；主動聽取和吸納各派，工商聯

，工會、共青團、婦聯等人民團體和社會各界人士的意見。高度重視和認真辦理人大代表議案、建議和政協提案，完善區政府領導牽頭辦理議案提案制度，進一步提高辦理工作的落實率和滿意率。推行

群眾建議征集、重大事項社會公示、社會聽證及專家咨詢制度，增強決策透明度和公眾參與度，提高政府公信力。

加快政府職能轉變。繼續深化行政審批制度改革，嚴格依法行使職權。全面推行行政執法責任制，規范行政執法行為；認真做好行政復議工作，妥善處理各類行政爭議，強化政府在層級監督中的主

導作用。深化和完善行政體制改革，加強機構編制管理。優化政府公共服務體制，探索建立鎮街辦事服務中心和招投標分中心，推進建設項目并聯審批、政府項目代建制度，完善招投標管理制度。規范

政府投資項目審批程序，強化項目管理。綜合運用財稅政策，規范財政支出，提高財政資金使用效益，嚴格控制鎮級政府債務風險。加強依法審計監督，強化內部審計。加強信息化工作，推進電子政務

建設，深化政務公開。加強統計基礎建設，強化統計預警預測分析，開展統計執法檢查，做好全國第二次經濟普查。加強市場供應，完善市場價格應急機制，強化價格監測和監督檢查，確保市場平穩。

加強應急管理體制機制建設，推進基層應急管理，加強氣象事業建設，完善人防設施，加強避災場所建設，整合優化應急資源，全力防御應對各類突發事件。

強化作風建設。強化政府工作目標責任制，切實增強工作執行力。鞏固“作風建設年”活動成果，進一步增強憂患意識、公仆意識、節儉意識，從嚴加強公務員隊伍教育管理。全面落實廉政建設責

任制，深化廉政文化建設，進一步健全懲治和預防腐敗體系，加大源頭預防力度，強化行政監察職能，嚴肅查處違法違紀案件。加強和完善領導干部審計監督制度，提高審計監督成效。切實轉變工作作

風，提高工作績效。建設節約型政府，厲行勤儉節約，力戒鋪張浪費，切實降低行政成本。

各位代表，挑戰與機遇并存，發展與民生并重。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，在區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下

，團結拼搏，扎實工作，為率先建成全面小康社會而努力奮斗！