發改委經濟發展方式轉變計劃
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*年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，是我國改革開放30周年和舉世矚目的奧運年，也是落實省委“兩創”總戰略，深入推進我縣“后發崛起、全面跨越”發展戰略實施的關鍵之年。新的一年，我縣的發展面臨新的機遇和挑戰。一方面，國家和省、市更加重視統籌發展，不斷加大對欠發達地區的政策支持力度；省委省政府提出加快推進溫臺產業帶建設，*市委市政府提出啟動沿海產業帶建設，縣委提出將海洋經濟、現代服務業、欠發達鄉鎮跨越發展作為新的三大經濟增長點加以培育，所有這些都為我縣經濟社會的加快發展提供了新的動力和平臺。另一方面，我們也將看到，今后一段時期，中央把防止經濟過熱、防止明顯通貨膨脹作為宏觀調控的首要任務，實行穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，并將節能減排作為宏觀調控的第三道閘門。同時，我縣經濟社會發展過程中結構、資金、項目、土地、環保等矛盾相互交織，更加突出，我縣的經濟社會發展面臨更大的壓力和挑戰。面對新的機遇和挑戰，我們必須進一步增強憂患意識、機遇意識和責任意識，趨利避害，揚長避短，以更加積極的態度、更加有效的舉措、更加務實的作風，做好今年的政府工作。
綜合各方面因素，今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，根據縣委全會的總體部署，堅持解放思想、改革開放，堅持好字優先、穩中求進，堅持創新創業、提質提效，堅持富民利民、普惠民生，堅持統籌發展、協調發展，著力優化經濟結構和轉變發展方式，著力強化要素支撐和提升公共服務，著力發展社會事業和促進社會和諧，為早日實現“后發崛起、全面跨越”，建設富裕、文明、和諧的現代化新蒼南而努力奮斗。
今年我縣經濟社會發展的主要預期調控目標為：生產總值增長12％，達到200億元；財政總收入增長15％，達到19.43億元；全社會固定資產投資總額增長15％，達到70億元；社會消費品零售總額增長15％，達到98億元；外貿出口總額增長22％，達到3億美元；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增長率均為8％，分別達到18000元和7100元；萬元生產總值綜合能耗下降4.4％，化學需氧量排放量下降3.22%，二氧化硫排放總量下降4%；人口自然增長率低于7‰，年末總人口控制在125.5萬人以內。
根據上述總體要求和工作目標，我們將致力在以下五個方面下功夫。
致力做強工業。堅定不移實施“工業強縣”戰略，加大政策扶持力度，全面推進工業創新。大力培育優勢產業集群，加快推進印刷、塑編、商務禮品、紡織、食品、箱包等傳統產業改造提升，有選擇性引進電子信息、機械裝備、船舶制造、儀器儀表等新興產業項目，扶持能源等潛在的新興產業成長，加快形成新的工業增長點。加大工業投資力度，深入開展項目推進年活動，著力解決項目推進中存在的征地難、拆遷難、進場難等突出問題。深入實施扶優扶強工程，加快培育大企業、大集團。加快標準廠房建設進度，大力扶持中小企業，創造中小企業良好的發展環境。充分發揮園區平臺集聚效應，全力打造蒼南工業園區和臨港產業基地兩大平臺，努力促其擴容增量和內涵提升。
致力做特農業。堅持現代農業發展方向，以農業增效、農民增收為核心，大力扶持發展避災農業、高效農業、生態農業、休閑農業、強龍農業。穩定糧食播種面積，加大生豬、蔬菜等“菜籃子”產品的供給。以區域化布局為導向，加快推進“一村一品”特色優質主導產業基地建設。積極推行“三位一體”新型農村合作體系，深入實施農業強龍工程，大力扶持農業龍頭企業和專業合作組織，推動農業產業化進程。整合支農資金，注重集中有效使用。大力實施農業品牌戰略，進一步優化特色農業的產供銷一條龍服務，增強蒼南特色農產品的市場競爭力。積極推進林相改造，加快林業產業化步伐。
致力做優商貿。堅定不移地實施商貿帶動戰略，繁榮第三產業。結合城市化發展、產業基地建設、旅游開發、交通改善等有力契機，搶抓商貿發展空間，大力推進商貿流通業設施建設。繼續推進農村現代流通網建設，促進連鎖便利店進一步向行政村延伸。加大商貿項目招商選資力度，引進一批商貿流通業亮點項目。加快連鎖經營、電子商務、物流配送等新型業態發展，提高商貿流通業發展整體水平。以發展商旅經濟為目標，著力開發城市的購物、餐飲、休閑、文化功能，實現商旅互動。
致力做大海洋。堅持海洋經濟強縣發展戰略，深入實施“一線五工程”建設。按照“調整捕撈、優化養殖、主攻加工”的產業發展方向，積極發展遠洋捕撈業和精品養殖業，扶持一批水產品精深加工、貯運、貿易的龍頭企業和專業市場。加快江南海涂圍墾工程建設進度，力爭啟動建設大漁灣圍墾工程。以巴曹港區四大工程和霞關港區四大基地建設為重點，大力發展船舶制造、能源等臨港工業，著力形成以臨港工業為龍頭，灘涂圍墾為支撐，濱海旅游和海洋漁業為特色的海洋經濟體系。
致力做精旅游。以創建旅游經濟強縣為目標，遵循“發展大旅游、開拓大市場、形成大產業”的發展思路，進一步整合優勢旅游資源，重點開發森林、濱海、民俗文化三大旅游板塊，全面提升五大旅游景區，打造蒼南旅游品牌，努力把旅游產業規模做大，把旅游產品質量做精，把旅游功能做齊，把旅游形象做美，把旅游經濟做強。
（二）突出體制機制創新，加快改革開放步伐
重視民營經濟發展。發揮企業主體作用，引導企業加快制度創新，鼓勵企業開展上市工作，建立上市企業后備隊伍，推進企業資本經營。堅持“非禁即入、有需則讓”，放寬市場準入標準，鼓勵民營企業參與基礎設施、社會事業等領域建設。建立完善扶持民營企業發展各項政策措施，強化對安全生產環境保護、勞動用工等方面的管理，引導民營企業健康發展。
加快各項改革步伐。加快公共財政體系建設，新增財力主要用于民生改善和基礎設施建設。深化國有資產管理體制改革，統籌盤活國有資產，提高政府融資和償債能力。積極推進鄉鎮管理體制和運行機制創新，深化完善事業單位分類改革，逐步化解鄉鎮債務。繼續深化行政審批制度改革，推進網上審批，加快鄉鎮便民服務中心建設。繼續深化縣域金融服務，開辦農業保險新險種，推進20億元信貸支農工程，創新農戶小額貸款機制和中小企業貸款模式，提升金融支持地方經濟發展能力。繼續整頓和規范市場經濟秩序，大力開展以產品質量和食品安全專項整治行動為重點的各項整治工作，依法打擊制假售假、商業欺詐行為，積極探索和建立健全長效管理機制。
深化對外開放格局。堅持把“以民引外、民外合璧”作為開放發展的重要途徑，堅定不移地實施招商選資工程，強力推進招商選資平臺建設，健全項目準入機制，嚴把項目準入關，不斷提高招商選資質量。進一步拓展招商選資領域，擴大現代服務業、先進制造業、高新技術產業、生態效益農業、基礎設施和社會事業等領域利用外資水平，逐步實現以二產為主向一二三產并重轉變。加強區域合作與交流，積極引導在外蒼南人為蒼南經濟發展服務。全面實施科技興貿戰略，推動和引導外經貿企業加大自主創新，努力培育具有自主知識產權的國際品牌，提高出口商品的質量和附加值。保持外商直接投資的適度規模，積極引導外資投向促進經濟結構調整的重點領域和行業。
（三）突出創業富民，加快推進新農村建設
著力提升農村規劃建設水平。深入實施新《城鄉規劃法》，制定新一輪農村規劃。以“居住向城鎮集中、工業向園區集中、農業向規模經營集中”為目標，積極穩妥地推進農民住宅集中布局，推進農民住宅公寓化。以實施“百十工程”和開展“鄉村清潔行動”為載體，不斷提高農村改路、改水、改電、改房、改廁、垃圾污水處理、農業面源污染治理的整體水平。探索建立多元化的農村建設融資機制和社區服務管理運行機制，把一批中心村率先建設成為規劃科學、環境優美、設施配套、服務齊備、管理民主、社會和諧的農村新社區。
切實拓寬農民創業增收渠道。圍繞提升農民生產經營技能和創業就業能力，深入實施“農村勞動力素質培訓工程”，創新培訓形式，注重培訓實效，加快培養一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。著力拓展農村創業空間，加快縣城和中心鎮發展，充分發揮縣城和中心鎮在吸納農民創業就業、服務農村等方面的作用。積極發展“農家樂”、“漁家樂”等休閑旅游業，增加農民轉移就業崗位。鼓勵工商企業投身農業農村發展，帶動農民創業增收。加大對農民創業的支持力度，不斷優化農村創業環境。
積極引導低收入農戶奔小康。全面推行“一戶一策一干部”制度，明確扶貧對象和扶貧工作重心村，因村制宜確定扶持項目。繼續推進高山遠山和地質災害點村落的整體搬遷，創新下山搬遷小區建設方式和扶持方法，促進低收入農戶同步整體搬遷。充分發揮山區優勢，鼓勵山區農民發展特色種養業、來料加工業，加快脫貧致富。鼓勵勞動密集型產業向欠發達鄉鎮轉移，更多地吸納欠發達鄉鎮低收入農戶就業。完善結對幫扶機制，開展“百個村企共建結對”活動，提高低收入農戶保障水平。
（四）突出基礎設施建設，加快新型城鎮化進程
注重改善交通條件。綜合考慮周邊大區域和縣域經濟與交通發展趨勢，以規劃為先導，以“二高、三縱、五橫、三連”公路網布局規劃為中心，抓緊做好*濱海大道蒼南段、靈溪-龍港（海城）快速通道、靈溪-龍沙公路等前期工作，落實現有主干道的改建、維修工程任務，深化康莊工程聯網工程建設，抓好道路、橋梁安全隱患整治。積極發展縣內交通主干線，統籌鐵路、港口、航道建設，協調推進通村公路、旅游道路、山區扶貧道路建設，加快形成以公路為主，鐵路、港口水運為輔的快速便捷內外綜合交通運輸體系。
注重提升城鎮品位。進一步突出各類規劃在城鄉建設、產業布局和資源配置中的引領和規范作用，擴大控制性詳規和修建性詳規的覆蓋面，注重編制重點城鎮排水（排污）、環衛等專項工程規劃。加快縣城新區和龍港中心區道路網架構筑，穩步推進舊城改造和“城中村”、“空心村”改造。加大城鎮公共綠地建設力度，加快城鎮集污管網和城鄉垃圾收集系統建設。繼續保持拆違大行動強大聲勢，加大城鎮違法占地和違法建設打擊力度。嚴格城市管理，加大市容市貌整治力度，建立城鎮凈化、綠化、美化、亮化的長效機制，從根本上改變城鎮“臟、亂、差”的現象。
注重增強城鎮承載能力。加大固定資產投資力度，科學安排事關蒼南長遠發展和民生改善的重點工程項目，增強縣域的可持續發展能力。繼續保持攻堅態勢，著力破解要素瓶頸制約。按照合理利用、綜合管理的要求，進一步在挖潛、效率和存量盤活上做文章，加大海涂圍墾、農村宅基地整理和山區梯田、山園的復墾力度，全面推行集約節約用地，提高用地保障水平。加快建設引供水網絡項目，改擴建一批鎮村水廠，切實增強供水保障能力。著力抓好以“兩庫兩閘”為重點的“515”防洪工程和小流域治理工程建設，完善防洪減災保障體系。繼續加大電網建設力度，整體提升城鄉供電能力。
（五）突出民生改善，加快和諧社會構建
加快發展社會事業。優先發展教育事業，大力實施教育發展“393”計劃,進一步加大教育投入，全力推進教育“五大工程”建設；進一步加大教育資源統籌力度,提升教育軟硬件設施建設,改善整體辦學條件，力抓教育發展全覆蓋,促進發達鄉鎮與欠發達鄉鎮教育均衡發展。完善公共衛生體系，加快衛生“4111工程”建設，鼓勵優質衛生資源深入社區和農村；繼續深化新型農村合作醫療制度，加快建立較為完善的城鄉社區衛生服務體系，提高公共衛生服務綜合達標率。深入實施文化“六大工程”，推進文化體制改革，加強鄉鎮文化中心建設，重視文化遺產保護，提升文化“軟實力”。加大城鄉體育設施、活動場所建設力度，大力發展群眾體育、競技體育。推進科普示范縣建設。繼續保持人口計生攻堅態勢，突出抓好出生人口性別比治理、流動人口管理、社會撫養費征收、孕前管理和基層基礎建設等五大重點難點問題，全面落實工作責任制，健全綜合治理工作機制，統籌解決人口問題。
健全社會保障體系。進一步落實就業再就業優惠政策，切實幫助就業困難人員、零就業家庭、新增勞動力實現就業，促進高校畢業生充分就業。積極擴大基本養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等社會保險覆蓋面，被征地農民基本生活保障實現“即征即保”。拓寬社會救助渠道，完善最低生活保障、醫療救助等制度，提升農村五保和城鎮“三無”人員集中供養水平。抓好水庫庫區及移民安置區后期扶持發展工作，進一步改善移民生產生活條件。加大城鄉住房保障力度,進一步提高非公企業住房公積金制度覆蓋面，逐步完善各層次居民住房保障體系。按照“縱向聯動、橫向互動、各方齊動”要求，大力發展慈善事業，使慈善事業成為我縣健全社會保障體系的重要補充。
加強資源節約型、環境友好型社會建設。以生態縣建設為載體，大力發展循環經濟，積極推行清潔生產，堅決打好重點環境污染整治攻堅戰。繼續抓好節能減排工作，建立健全節能降耗工作機制，完善節能降耗統計、監測、考核及能源消費公告體系。切實加強重點領域節能和重點污染源的整治監管，加快實施各項節能減排工程，逐步淘汰“兩高一低”企業。大力實施“811”環境保護新三年行動，切實開展“十五小”、“新五小”整治，全力推進農村環境保護工作，著力改善縣域環境質量。全面實施《蒼南縣環境功能區規劃》，加強生態環境功能分區管理。深挖減排潛力，拓展減排渠道，強化工作保障，確保完成省、市下達的減排指標任務。著手研究建立生態補償機制，切實維護水源地等生態貢獻區的合法利益。
深化“平安蒼南”建設。建立健全應急管理體制，及時應對和處置各類突發公共事件。完善社會治安防控體系，健全嚴打長效機制，依法嚴厲打擊各類犯罪活動。進一步加強信訪與人民調解工作，深化“五站式”民情服務模式，加強基層派出所和基層司法組織建設，做好“社區矯正”試點，切實維護社會穩定。深入開展安全生產隱患整治年活動,加大安全投入，完善安全監管機制，防止各類重特大和較大安全事故發生。切實減輕農民負擔，有效防控重大動植物疫情發生。支持駐蒼部隊各項建設，切實做好國防動員和民兵預備役工作，深入開展“雙擁”活動，鞏固軍政軍民團結。
四、重點工作和實事項目
根據年度工作目標，按照“舉綱張目，以點帶面”的工作方法，我們將集中精力抓好以下37項事關蒼南經濟社會長遠發展和人民群眾切身利益的重點工作與實事項目。
1、全面推進工業創新。力爭新增省級企業技術研發中心1家，市級企業技術研發中心2家，申報省、市技術創新項目各3項以上，啟動科技企業孵化器建設。完成“民營科技城”的控制性詳細規劃編制。爭創中國名牌產品、國家免檢產品1-2個，省名牌產品3-5個，市名牌產品5-10個；中國馳名商標1-2只、省著名商標2-4只、市知名商標5-10只。
2、加大工業項目推進力度。深入開展項目推進年活動，開工建設和續建工業性項目100項，竣工投產50項，確保完成工業性投入30億元。引導企業加強技術改造資金投入，全年完成技改資金8億元。
3、加快推進標準廠房建設。標準廠房開工30萬平方米，竣工20萬平方米。加強對新雅、儀邦等重大在建標準廠房項目建設的指導和服務，高標準建設蒼南工業園區機電標準廠房、龍港印刷包裝示范標準廠房、靈溪農副產品加工業標準廠房、宜山針織標準廠房等已落地標準廠房項目，扎實推進巴曹標準廠房建設。
4、實施企業培育工程。完善扶優扶強政策措施，全年新增超10億元企業1家、超億元企業5家；繼續抓好一批成長型、科技型企業的培育扶持工作。
5、推進“兩區”建設。建成蒼南工業園區園區大道、經二路，力爭啟動經一路、塘南路等園區道路建設，做好總規報批工作，積極爭取園區增容擴區。加快臨港基地啟動區道路網建設進度，建成時代大道、海景大道等園區道路路基、橋梁及管網工程。大力做好“兩區”的拆遷安置工作，做好水、電等基礎設施配套。加快推進“兩區”工業項目建設，實現第一批入園企業竣工投產。
6、大力推進節能減排工作。實施節能降耗“十大工程”，將高耗能企業監測、考核范圍從年耗能3000噸標煤以上擴大到1000噸標煤以上。健全完善重點污染源監管監控體系，提高污染排放執法監管水平，切實完成年度污染物總量減排任務。
7、實施“強龍興農”工程。積極扶持農業龍頭企業和專業合作社，爭取新增省級農業龍頭企業1家，市級農業龍頭企業2家，縣級農業龍頭企業6家。
8、穩定糧食生產能力。建立健全糧食安全生產監督機制，落實早稻生產補貼普惠制，擴大早稻面積，擴種旱雜糧，力爭全年糧食播種面積穩定在50萬畝左右，總產達17萬噸。
9、大力推進商貿流通業項目建設。加快提升龍港置信購物中心、靈溪江灣商業中心等商貿精品工程；整合靈溪現有市場資源，提高市場利用率；啟動龍港水果市場遷建，做好縣城建筑裝飾材料市場、龍港建筑材料市場等市場前期工作；加快縣城新區人民路、龍港龍躍路等專業特色街的建設；抓緊修改全縣商業網點規劃，盡快編制縣城市場群規劃。
10、大力發展旅游產業。制定扶持旅游產業發展政策，理順景區管理體制，編制漁寮、碗窯、礬礦旅游發展詳規；深化景區創A活動，進一步完善景區配套建設，提升景區檔次；舉辦蒼南旅游文化年系列節慶活動。
11、大力發展現代漁業和漁業基礎設施建設。扶持遠洋漁業發展，全縣水產品總產量穩定在21萬噸；發展生態高效養殖業，繼續實施魚塘標準化改造1200畝，做好刺參等養殖新品種的推廣和基地化建設。大力推進標準漁港建設，加快巴曹護岸修復和炎亭漁港二期工程建設步伐，確保在汛期前完工；啟動建設巴曹一級漁港，力爭啟動霞關一級漁港二期和石砰二級漁港。
12、推進企業上市工作。制定出臺扶持企業上市優惠政策，完善上市資源后備梯隊，幫助天信儀表等企業做好企業上市有關準備工作，完成企業股份制改造2家。
13、加快推進財稅、人事、金融改革。制定績效評價具體辦法，完善支出定額指標體系。大力構筑人才開發培養平臺，爭取建成全縣首家蒼南工業園區博士后工作站。加快金融發展，成立蒼南農村合作銀行，爭取設立或籌建交通銀行、浦發銀行等區域性股份制銀行縣級支行2家。
14、推進開放型經濟發展。繼續加大招商選資力度，努力實現利用外資有新的突破，保持引資量適度增長,注重項目質的提高。保持外貿較快增長，出口總額比上年增長22%，對外投資加快發展，批準在境外新設機構3家，境外投資100萬美元，帶動出口2000萬美元。
15、做好社會主義新農村示范試點村工作。創建7個市級新農村示范試點村，啟動10個縣級農村示范試點村工作，扶持發展“農家樂”特色村2個，特色點10個。
16、推進“百村整治、十村示范”工程建設。以農村環境衛生整治為突破口和首要任務，從“兩類百村”著手，推動全縣面上的環境整治。其中，通過整治達到市級整治村標準的85個；整治“臟、亂、差”特別嚴重的村15個。
17、抓好“農民素質培訓工程”。完成農村勞動力培訓15350人，獲證率達70%以上，轉移就業率達到獲證的80%以上，經培訓轉移就業7000人。農民專業技能培訓累計時間不少于80課時。
18、實施“低收入農戶奔小康工程”。研究制定實施“低收入農戶奔小康工程”的總體規劃、產業開發、培訓轉移和結對幫扶等方面的政策意見，全面建立低收入農戶檔案，建立健全幫扶機制。發展來料加工點25個，實現下山脫貧2750戶11200人。
19、推動重點工程建設。年度安排重點建設實施項目40個，總投資87.75億元，年度計劃完成投資17.54億元。其中建成蒼南縣城引水工程、104國道蒼南段拓寬改建二期工程、工業園區道路網、*家具產業園、蒼南移動無線寬帶化升級工程、東方大酒店項目6個，開工項目22個，續建項目12個，重點建設預備項目15個，重大前期項目12個。
20、推進交通項目建設。完成溫福鐵路蒼南段道軌鋪設和火車站站房建設、78省道路基工程；開工建設蒼南火車站交通樞紐工程，完成龍港大橋維修加固，做好龍金大道路面整修和104國道一期路面維修。啟用靈溪西客站，啟動龍港客運中心遷建等重大基礎設施的前期工作。
21、深化規劃編制工作。啟動規劃體制改革，出臺《蒼南縣規劃管理辦法》，加強規劃銜接和管理；著手組織編制重點城鎮的控制性詳細規劃、修建性詳細規劃和環境衛生、排水等專項規劃，推進實施城鎮綜合交通規劃、綠化系統規劃、河道整治規劃和重要市政公用設施建設規劃編制工作。
22、大力推進新區開發和老城改造。續建縣城新區玉蒼路二期、體育場路二期、瀆浦路三期、仁英路西延伸段等主干道，啟動仁英路二期、體育場路三期、瀆浦路二期、春暉路、湖濱路等市政道路網建設。強力推進5個安置小區建設，續建安置房建筑面積8萬平方米，開工建設8萬平方米。積極創造條件,支持龍港鎮啟動中心區建設和靈溪鎮啟動舊城街道改造。
23、大力推進海涂圍墾工程建設。江南海涂圍墾工程完成年度投資1.2億元；大漁灣圍墾工程在5月底前完成項目可研報批工作，做好沿線政策處理，力爭年底前開工建設。
24、開展土地開發整理工作。完成三萬畝標田項目收尾及驗收工作。加強基本農田保護，落實基本農田保護示范區建設試點工作。集中抓好金鄉、馬站、龍港等鄉鎮災后異地遷建的宅基地復墾工作，實現用地占補平衡。努力提高供地率，力爭供地率達到90%以上。
25、推進飲用水安全解困工程建設。完成珊溪水利樞紐平蒼引水工程前期工作，做好與*市政府工作銜接，力爭開工建設。全年安排千萬農民飲用水工程專項資金1500萬元，計劃完成五鳳一期、大漁和石砰、馬站至蒲城沿浦、赤溪一期、南宋一期、靈溪東郊、宜山珠山、橋墩一期、炎亭一期共9個飲用水工程，開工建設沿浦至霞關、大漁二期、云巖一期、藻溪二期、鳳池、浦亭和靈溪渡龍、南水頭、大觀等9個飲用水工程以及山區15個行政村小型供水設施，全年計劃實現解困人口7萬人。
26、深入實施萬里清水河道工程。全年共安排河道整治資金400萬元，其中河道疏浚55公里，完成馬站主河道、金鄉至巴曹主河道、滬山內河主要河段、宜山城區主河道等清淤工程。
27、加快推進水利防洪工程建設。全力抓好橋墩水庫保安加固工程建設，確保在汛期前完成大壩主體加固工程；開工建設吳家園水庫保安加固工程，做好夏橋水閘、朱家站改建工程前期工作。啟動靈溪渡龍南塘治理工程，完成大岙心、仙巖尾、護法寺、觀美等水庫除險加固工程。
28、加快電網建設步伐。開工建設220KV白沙變電所和110KV站前、蘆浦、山海變電所，做好*、咸園、仙居變電所前期工作。開工建設霞關風電場項目和皇帝坪風電項目。
29、實施教育發展“393”計劃。加大農村薄弱學校改造力度，完成40所學校校舍改造任務，創建20所標準化學校，開工建設蒼南電大、瀆浦小學等學校。加強職業學校實訓大樓和實踐基地建設，推動職業教育發展。解決教育資產確權問題。
30、加快公共衛生體系建設。加強醫療衛生隊伍建設和藥品價格監管，規范新農合核銷工作。完成5所鄉鎮衛生院危舊房改造和35萬農民健康體檢任務，加快縣疾病控制中心工程建設。
31、推進文體事業繁榮發展。加快建設縣圖書館新館工程，建設10個鄉鎮文化中心和100個村級文化活動室。全面完成廣播電視“村村通”工程建設任務。繼續申辦全國汽車拉力錦標賽，建設50個全民健身示范點和30個農村文體俱樂部，開工建設龍港體育館。組織開展“送戲下鄉”216場，農村數字電影放映6288場，設置農村圖書流通站（點）20個，倡導全民開展“種文化”活動。保護和開發文物資源和民族民間藝術資源，組織第三次全國文物普查和非物質文化遺產普查工作。
32、深入開展人口計生攻堅戰。確保計劃生育率控制在80%以上；出生人口性別比控制在100:125以內，統計誤差率控制在3%以內，戶籍人口出生計劃人數17000人，計生其他關鍵性指標達到省、市規定要求。
33、做好勞動保障工作。實現新增城鎮就業人數5500人，城鎮下崗失業人員實現再就業人數1500人，城鎮人員登記失業率控制在4％以內；新增企業基本養老保險參保人數6600人，城鎮職工醫療保險參保人數18000人，城鎮居民醫療保險參保人數63000人，工傷保險參保人數53000人，失業保險參保人數4000人，參加被征地農民基本生活保障人數17000人；勞動保障投訴舉報和勞動爭議案件結案率分別達到96％和91％以上。
34、實施住房保障工程。加快推進縣城三期安居工程建設，開工建設龍港“兩限房”，開展廉租房建設和靈溪、龍港兩鎮面向社會低收入群體經濟適用房有關工作，落實廉租住房補貼600戶；全面推進農村住房解困工程，實施住房解困400戶，啟動面向城鄉的“農民公寓”建設試點工作。
35、加快民政事業發展。繼續深化“青山白化”治理工作，力爭在年內完成江南片區生態墓地建設初步布局。全力抓好村級組織換屆工作，穩妥開展農村新社區建設試點工作；擴大慈善組織覆蓋面，力爭全縣所有鄉鎮建立慈善分會。
36、推進生態建設。加快宜山片河網環境污染源和龍港城東工業區污染源、靈溪滬山片鹵制品行業污染源以及部分鄉鎮褪色加工、廢塑料洗滌污染源的治理，深入開展餐飲業、洗車業等城鎮環境綜合整治。抓好生態鄉鎮創建工作，確保莒溪等6個鄉鎮建成省級生態鄉鎮，炎亭等6個鄉鎮建成市級生態鄉鎮，建成40個縣級以上生態村。完成人工造林7000畝，封山育林9000畝，新建省、市級綠化示范村4個。
37、抓好安全生產和平安建設工作。繼續深化道路交通等12項重點領域安全生產專項整治，突出抓好“三合一”場所和民居出租房消防安全整治，建立健全辦事處、村居企業安全生產監管網絡，落實和完善市、縣、鄉鎮三級重大事故隱患掛牌整治機制。開展全縣小流域泥石流地質災害調查評價和地質災害調查區劃工作，推進萬戶避險移民安置工程進度。做好外來人口管理和服務工作。加強安全防控體系建設。
五、努力建設人民滿意政府
新的發展形勢，對政府自身建設提出了新的更高的要求。要完成今年全縣經濟社會發展目標任務，必須切實加強政府自身建設，著力提高行政管理效能，加快構建公共服務型政府。
建設責任政府。全體政府工作人員要強化責任意識，集中精力、振奮精神、敢抓敢管，在其位、謀其政、負其責。各級各部門要團結一致，通力合作，上下聯動，提高效率。凡是涉及多個部門和多家單位的事項，相關部門和單位都要主動聯系、搞好協調，爭做政府提速的“加油站”，決不允許出現“中梗阻”和推一推動一動甚至推而不動的現象。要下決心解決個別部門存在的中央政策不會用，市縣政策用不活，只講上級對口部門要求，不看地方實際等問題，切實做到令行禁止，確保政令暢通。建立干部信用管理體系,完善目標考核制度，把各項工作量化細化具體化，做到責任有主題，實施有監督，結果有考核，好壞有獎懲。
建設服務政府。政府服務要走出機關、重心下沉，主動有效地為基層、企業和群眾解決實際問題，努力為社會提供優質高效的公共服務。要在繼續完善經濟調節、加強市場監管的同時，把政府工作的重點、政策支持的重點、財力保障的重點放在社會事業、社會管理、公共服務和改善民生上，更加注重解決就業、就學、就醫、飲水、社保等民生問題，更加注重生態治理、環境保護等基礎建設，更加注重建立健全社會矛盾調處機制和公共安全防控體系，增強政府提供公共產品的能力和水平。推行電子政務，實施行政審批電子監察系統建設，實行陽光行政，規范透明辦事，努力克服重人情輕規則、辦事找關系等不良風氣。要全面公開政府信息，繼續深化民情系列“五站式”服務機制，集中開展“陽光投訴”活動，暢通投訴渠道，切實解決一些企業、群眾反映強烈的突出問題。要抓住那些久拖未決、群眾意見大的典型案例，分析原因，總結教訓，舉一反三，搞好整改，形成“投訴有門、辦理有效”的長效機制。
建設法治政府。要加大“五五”普法工作力度，認真落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，建立公開透明、程序規范的行政決策、執行和監督機制，把依法行政貫穿于政府決策、執行、監督的全過程，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，自覺接受各方面的監督。深入實施《各級人民代表大會常務委員會監督法》，自覺接受人大的法律監督和工作監督，主動接受政協的民主監督，進一步提高人大代表議案、建議和政協提案辦理質量，認真聽取各派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。自覺接受新聞輿論和公眾監督。健全政府重大決策專家咨詢、重大事項社會公示聽證等制度，促進政府決策的科學化、民主化和制度化。
建設廉潔政府。要全面落實廉政建設責任制，健全和完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。切實規范權力運行，以公共權力大、公益性強、公眾關注程度高的部門為重點，在財政資金使用、國有資產運營、工程建設招投標、土地使用權出讓、行政審批權運用等重點領域，建立起嚴格的監督制度和權力制約機制。要強化行政監察和審計監督，加大對各類違法違紀案件的查處力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅決懲處腐敗分子，以反腐倡廉的實際成果取信于民，以良好的政風引領民風。
各位代表、同志們，蒼南已進入新一輪發展的加速期，人民的期望不允許我們有絲毫懈怠，時代的要求召喚著我們奮勇進取。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共蒼南縣委的正確領導下，充分調動一切積極因素，激發加快發展的強大動力，勵精圖治，開拓創新，扎實工作，為強力推進“后發崛起、全面跨越”戰略，實現創業富民、創新強縣目標而努力奮斗！
