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*年，是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，是實施“*”民政事業發展規劃，全面落實第十三次全市民政會議、區委十二屆四次全會及政府全會精神的關鍵一年。做好*年全區民政工作，對于加快發展現代民政，推動民政事業持續發展，促進和諧*建設具有重要意義。

*年，全區民政工作的指導思想：認真貫徹黨的十七大精神，堅持科學發展觀，按照全市民政工作會議、區委十二屆四次全會及政府全會的部署安排，強化“民政為民、全心全意”的服務理念，堅持“面向基層”的工作導向，落實“開拓創新，全面發展”的總體要求，突出民生保障主題，加強基層民主建設，優化民政公共服務體系，深化民政工作機制創新，健全民政事業發展格局，努力鑄造社會平衡穩定機制，加快推進我區現代民政事業創新發展，為維護社會穩定、構建和諧*做出新的貢獻。

全年民政工作的目標任務：

1、進一步提高社會救助水平，完善困難群體的生活保障。

——改革低保審批管理方式，增強服務效能，方便百姓。加強城市低保工作人員隊伍建設。完善災害應急救助體系，制定《*區自然災害應急響應操作規程》，規范緊急救助行為。

——優化區、街道、社區“三級”救助管理工作機制，分片包干、屬地化管理救助。做到區、街道、社區三級“錯時定點”管理救助工作更加人性化、親情化、規范化。

2、進一步完善福利服務體系，加快發展適度普惠型社會福利。

——以爭創養老服務社會化示范單位活動為載體，進一步完善各項扶持政策，推進小型養老院宜居化建設，提高養老護理員專業水平，進一步完善貨幣化養老、社會養老、居家養老等互為補充的社會化養老服務體系，努力實現養老福利工作有新突破。

——加強老齡基礎工作，健全理順老齡機構，確保老齡工作五落實（機構、人員、經費、辦公場所、活動場地）。大力推進區級老年活動場所建設及加強老年社團（協會）建設，完善“老年人才庫”、“大連市老年人應急求助信息系統”建設。

——扶持民辦老年活動中心建設。51個社區要在三月底之前，都要組織成立“社區鶴悅文體活動指導站”，重陽節期間，圍繞“老少同樂”這一主題，開展書畫對壘賽、文藝擂臺賽、家庭趣味運動會等活動，營造尊老氛圍，實現代際和諧。

3、進一步深化和諧社區建設，提高基層公共服務水平。

——積極推進國際化宜居社區建設。適應大連市建設國際化城市和國際化航運中心的要求，積極探索構建*區國際化宜居社區建設的新思路，制定*區國際化宜居社區建設試點方案，出臺具有*特色、符合和諧社區發展要求的*區國際化宜居社區建設標準，在人民路街道興和社區和葵英街道林海社區進行試點，為推進*區國際化城區建設奠定基礎。

——進一步推進*區和諧社區建設。不斷加強對構建和諧社區的研究，注重吸收有關專家學者和外地區和諧社區建設經驗，開拓思路，大膽創新，適時召開*區社區建設推進會。制定和諧社區建設規劃，年內爭取創建60%社區達到和諧社區標準。組織和諧社區大拉練及交流活動，推進和諧社區建設步伐，使我區率先跨進全國和諧社區建設先進行列。

——進一步加強社區干部隊伍建設。一是搞好社區居委會換屆選舉工作，加強推進社區民主自治，倡導和推進社區直選。進一步規范居民代表、社區樓組長產生辦法和選舉程序；二是按照公開、公正、透明的原則，搞好社區工作者的選聘工作，穩步推進社區工作人員的職業化、年輕化、知識化；三是加強交流和培訓工作，采取集中和以會代訓相結合的方式，提高社區工作人員的素質和適應社區工作的能力；四是強化社區工作人員的管理，制定出臺社區工作人員管理辦法。

——繼續優化社區內部硬件設施的配置，提升社區硬件設施的功能和作用。加強社區信息化建設，加大對社區辦公設備的升級、改造，實現社區OA辦公系統與全區社會各事業部門的有效互動，組建社區服務呼叫系統，建設“社區服務呼叫中心”，使社區的功能更合理，配備更科學，體現辦公的現代化、信息化、便捷化和人文化，進一步提升社區服務的功能和水平。

——創建社區服務品牌，推進社區公共服務體系建設。貫徹落實國發[*]14號文件，鼓勵和扶持中介組織參與社區服務，建立社區服務發展基金，研究擬定扶持中介組織參與社區服務的具體辦法，推行社區中介組織實施，社區監督的社區服務運行機制，逐步建立社區服務市場化、社會化的長效運行機制。通過輿論引導等有效形式，大力推進社區志愿服務，形成弱有所助、困有所幫的社區志愿服務氛圍，適時建立社區志愿者登記注冊制度，年內社區志愿者注冊人數達到10%以上。

4、進一步加強雙擁優撫工作，促進軍地軍民和諧共建。

——深入開展地方支持部隊軍事斗爭準備和部隊支持地方經濟建設的“雙支活動”，協調政府有關部門對駐軍后勤保障社會化項目建設給予支持，將部隊急需的項目及時納入地方政府的年度投資計劃，確保順利完成。

——抓好各項優撫政策落實。開展“關愛功臣活動”，通過走訪重點優撫對象，為殘疾軍人輔助器械配備做好摸底。進一步提高義務兵家庭優待金標準，完善優待辦法。健全重點優撫對象醫療保障制度，徹底解決醫療難的問題。重點做好復員干部和參戰參試人員政策落實(6個文件和3個具體操作辦法)和穩定工作。

——做好第四批無軍籍職工的接收安置工作。加強領導，精心組織，軍地齊心協力，積極配合，提高交接工作的效率和質量，力爭按計劃完成交接任務。

5、進一步優化社會事務管理，提高基層公共服務水平。

——不斷完善民間組織網的功能，提高民間組織規范管理能力。充分運用好民間組織網站，逐步推行社會組織信息披露制度，規范和及時準確更新民間組織相關信息，探索網上年檢方式及四位一體的監督管理體系，引導社會組織健康有序發展。

——強化社會組織服務功能，重點扶持為社區老年人、婦女、殘疾人和失業人員等特殊群體服務的慈善、扶貧、服務等類型社會組織，將政府對社區服務直接投入的方式逐步轉變為對社區民間組織獎勵性、委托性、補貼性或購買性的投入方式，探索政府購買公益服務崗位的新途徑。

——深化社會組織自律與誠信建設活動，探索建立民辦非企業單位自律與誠信長效機制，適時進行民非單位自律與誠信建設表獎活動，推動全區社會組織評估活動開展。

——推進地名標準化、現代化進程，提升公共服務水平。

適時啟動全區范圍的大型地名普查，通過普查業務培訓、實地操作演練、分組互檢校驗等形式，采集全面、精準、詳實地名信息，編制出版《*年*區地名數據庫》，為制作《*區電子地圖》、《*區地名信息查詢系統》和街道、社區兩級地名信息庫做好準備。校驗、匯總《全國地名普查成果表》的數據信息，做好地名信息數據化和檔案管理的規范化。

——編繪完成全區、街道、社區三級路標分布示意圖。啟動新的路標管理維護機制，明確分級管理的目標任務、職責和激勵辦法，通過對路標設置及維護狀況的清查，完成15個社區老樓牌改造任務和解決好地名歷史遺留問題。

——編制《*區地名控制性規劃方案》。組織專門力量，通過與規劃、城建等部門的信息溝通，廣泛借鑒外地經驗，編制完成具有現實性、科學性、前瞻性、可操作性的地名控制性規劃方案。

——落實宗教事務管理進社區。認真探索宗教管理在街道、社區的工作思路，明確宗教事務管理的相關責任和工作內容，建立起維護宗教領域穩定和抵制境外宗教滲透的工作機制和責任制，設置街道民族宗教專干，加強宗教活動場所的屬地化管理，加大對重點區域的防控力度，打擊非法宗教活動，確保轄區穩定。