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2009年全市國稅工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持又好又快、科學(xué)和諧發(fā)展，推進依法治稅，強化各項管理，增強干部動力，提高工作效能，為構(gòu)建法治、動力、和諧*國稅而努力。

2009年全市國稅工作的基本目標(biāo)是：一是稅收收入持續(xù)高質(zhì)增長。二是稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)全面運行。三是稅負率和征收率繼續(xù)提高。四是重點稅源企業(yè)稅負預(yù)警機制基本建立。五是全員崗位培訓(xùn)大力推行，崗位技能競賽廣泛開展，市局人才庫初步建立。六是為納稅人和基層服務(wù)進一步優(yōu)化。

一、大力推進依法治稅

（一）依法組織稅收收入。始終堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，依法組織稅收收入。

（二）認真實施新企業(yè)所得稅法。加強內(nèi)外宣傳和培訓(xùn)。做好新舊政策的銜接工作。加強政策跟蹤調(diào)研。積極做好預(yù)征工作。繼續(xù)抓好房地產(chǎn)等行業(yè)所得稅管理，鞏固和擴大征收陣地。積極推行部分企業(yè)所得稅按預(yù)繳率征收工作。

（三）防范執(zhí)法風(fēng)險。增強執(zhí)法風(fēng)險防范意識，爭取不出問題或不出大問題。特別注意防范服裝加工、廢舊金屬回收及加工、外貿(mào)出口等稅收管理中的執(zhí)法風(fēng)險。

（四）加大稽查打擊力度。突破“辦案是破壞招商引資環(huán)境”的誤區(qū)，重拳出擊，打擊偷逃騙稅。加強與公安經(jīng)偵等部門的聯(lián)系和配合，把案件辦得更順利、更圓滿。實行稽查工作目標(biāo)管理績效考核，獎優(yōu)罰劣，提高辦案效率。

（五）強化執(zhí)法監(jiān)督。全面運行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)。進一步強化稅收執(zhí)法檢查。積極開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動。

二、深入推行稅源精細化管理

（六）理順機構(gòu)職能。根據(jù)新所得稅法實施的工作需要，在市局機關(guān)增設(shè)所得稅管理科。將縣（區(qū)）局、直屬分局、開發(fā)區(qū)分局簡并一個稅源管理科，組建納稅評估科。根據(jù)省局統(tǒng)一部署，全面規(guī)范稽查機構(gòu)設(shè)置。

（七）強化稅源分析監(jiān)控。出臺《稅源監(jiān)控預(yù)警管理辦法》，完善稅源監(jiān)控預(yù)警指標(biāo)體系，建立健全稅源分析機制。出臺《稅收經(jīng)濟分析管理辦法》，加強稅收經(jīng)濟分析，提高分析質(zhì)量與效率。實施項目管理，打破部門分割，發(fā)揮整體效能，每季（半年）分二個層次召開稅源、稅收經(jīng)濟分析會。

（八）加強納稅評估與日常檢查。制定、完善和落實納稅評估工作業(yè)務(wù)規(guī)程、綜合性制度辦法和反饋機制。加強納稅評估績效考核。大力開展評估案例交流，每季開展一次優(yōu)秀案例評選活動，每年至少組織一次典型案例交流。加強對評估結(jié)果的利用。將納稅評估與日常稅收檢查以及部分行業(yè)專項檢查有機結(jié)合。

（九）加強各稅種管理。加強“兩稅”管理。按照“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”的要求，以“一四六小”為抓手，加強增值稅管理；做好消費稅稅基管理，堵塞征管漏洞。加強所得稅管理。加強企業(yè)所得稅日常管理和檢查，做好所得稅年度匯算清繳工作；改進和加強匯總納稅成員企業(yè)所得稅管理，加大聯(lián)合審計和反避稅工作力度；落實政策規(guī)定和管理制度，加強對儲蓄存款利息所得稅的管理。加強出口退稅管理，全面落實《*出口貨物退（免）稅工作規(guī)程》，搞好與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，加快退稅申報審核，及時辦理出口退稅和免抵調(diào)庫，同時嚴防騙稅案件的發(fā)生。把工作重心從政策管理轉(zhuǎn)移到對稅種的管理上來，積極研究管理中的問題，針對性地提出改進辦法。

（十）持續(xù)推進征管創(chuàng)新。制定《征管項目成果推廣落實考核辦法》，加大對原有創(chuàng)新項目的推廣和落實力度，不斷擴大征管創(chuàng)新的成果。積極探索征管制度、手段的創(chuàng)新辦法。

（十一）研究解決稅收管理新問題。高度重視關(guān)聯(lián)企業(yè)、服裝行業(yè)、超市、加盟店、小規(guī)模商業(yè)企業(yè)等稅收管理新問題，積極研究探索強化管理的新辦法、新措施。出臺《服裝行業(yè)稅收管理辦法》、《超市機打發(fā)票管理辦法》。

三、著力加強經(jīng)費管理

（十二）合法合規(guī)籌措資金。加強與地方黨政的協(xié)調(diào)，切實“帶好隊，收好稅”，做到有為有位，以實際行動爭取各級政府給予國稅部門盡可能多的經(jīng)費支持。

（十三）科學(xué)合理優(yōu)化公用支出結(jié)構(gòu)。認真貫徹落實黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定，研究制定系統(tǒng)招待費節(jié)減辦法，合理控制招待費支出。嚴格控制車輛購置，加強車輛使用管理，節(jié)約車輛費用支出。開展?fàn)巹?chuàng)節(jié)約型機關(guān)活動，節(jié)約辦公經(jīng)費。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，適時出臺公用經(jīng)費支出管理辦法。

（十四）嚴肅財經(jīng)紀(jì)律。規(guī)范決策程序，堅持集體理財，健全經(jīng)費開支使用管控機制，提高經(jīng)費開支透明度。堅持請示報告制度，堅持按權(quán)限辦事，認真執(zhí)行財務(wù)審批權(quán)限的規(guī)定，嚴格工程建設(shè)、大型設(shè)備采購等事項的報批。加強財務(wù)審計，改進領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計和內(nèi)部審計工作，強化審計結(jié)果的綜合利用。

四、有效增強干部隊伍動力

（十五）實施人才興稅戰(zhàn)略。初步建立*國稅人才庫，建立相應(yīng)激勵機制。

（十六）進行稽查“主查員”試點。在稽查干部隊伍中，通過一定的方式選拔部分人員為“主查員”，對“主查員”落實相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)力。

（十七）重視年輕干部的培養(yǎng)。真正把年輕干部的健康成長當(dāng)作一種責(zé)任，政治上悉心引導(dǎo)，工作上大力支持，生活上無私關(guān)心。放手讓年輕干部施展身手、展露才華，對德才兼?zhèn)洹⒎e極進取、群眾公認的年輕干部，大膽提拔重用。有計劃、分批次地讓年輕干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境的前沿陣地，接受磨礪和錘煉。

（十八）開展解決非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)問題的調(diào)研。

五、切實加強干部隊伍建設(shè)

（十九）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強作風(fēng)建設(shè)，打牢思想基礎(chǔ)。加強班子決策力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、凝聚力、影響力等“五力”建設(shè)，建設(shè)風(fēng)正、心齊、氣順、勁足的班子。建立定期考核、評議、點評、提醒談話機制。加強組織建設(shè)，按照德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J的原則選拔使用干部。

（二十）建立干部“流動”常態(tài)機制。建立健全包括崗位輪換、城鄉(xiāng)交流、上掛下派、領(lǐng)導(dǎo)干部交流等一系列干部“流動”常態(tài)機制。

（二十一）強化干部教育培訓(xùn)。全面貫徹落實《*-2010年*國稅系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》、《*國稅系統(tǒng)設(shè)區(qū)市國稅局培訓(xùn)基地管理暫行辦法》，分期分批開展各層次、各類別的培訓(xùn)。突出培訓(xùn)重點。在培訓(xùn)內(nèi)容方面，突出對崗位技能、新知識的培訓(xùn)；在培訓(xùn)對象方面，突出對“十員”的培訓(xùn)，尤其是稅收分析員、管理員、評估員、稽查人員的培訓(xùn)。針對成人教育培訓(xùn)的特點，改進培訓(xùn)方式，努力在培訓(xùn)課時安排、課程內(nèi)容設(shè)計、培訓(xùn)方法技巧等方面采取一些新舉措，提升培訓(xùn)效果。

（二十二）狠抓黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。抓宣傳教育，健全反腐倡廉“大宣教”工作格局。抓制度機制，落實懲防體系基本制度，完善與之相配套的規(guī)章制度，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。抓監(jiān)督制約，認真落實《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》，強化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，深化政務(wù)公開，加大稅收執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作力度。抓政風(fēng)行風(fēng)，認真參與各級政府組織的行風(fēng)評議活動。

（二十三）推動國稅文化、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。保持近年來國稅文化建設(shè)的良好勢頭，以開展各種喜聞樂見的群眾性文化活動為載體，進一步推動全系統(tǒng)國稅文化建設(shè)。繼續(xù)開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動，增強干部、組織的學(xué)習(xí)能力。

六、努力提升服務(wù)協(xié)調(diào)水平

（二十四）強化為基層服務(wù)。落實領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度，加強調(diào)查研究，解決困難，協(xié)調(diào)地方。加強工作指導(dǎo)，對主要工作應(yīng)有明確的指導(dǎo)意見，同時注意執(zhí)行中的糾偏。制定政策、布置工作時，充分考慮基層實際。對基層的請示事項，及時研究回復(fù)。大力清理、整頓各種不必要的文件、會議、評比和檢查等項目，減少基層材料上報量，減輕基層工作負擔(dān)。改善基層干部職工的工作和生活條件，繼續(xù)落實基層經(jīng)費最低保障制度，確保經(jīng)費向基層和征管傾斜。

（二十五）優(yōu)化納稅服務(wù)。樹立“公正執(zhí)法是對納稅人最根本的服務(wù)，納稅服務(wù)是稅務(wù)機關(guān)的法定義務(wù)、是社會服務(wù)的重要組成部分”的現(xiàn)代服務(wù)理念，進一步拓寬服務(wù)渠道和領(lǐng)域。積極查找辦稅大廳、稅源管理科、納稅評估科的業(yè)務(wù)流程和工作方式等方面的問題，從有利于管理、方便納稅人的角度優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，適時在部分單位先行試點。全面推行多元化電子申報納稅方式，實現(xiàn)納稅人、國稅機關(guān)、銀行、國庫“四位一體”實時在線。創(chuàng)新服務(wù)方式，主動為納稅人提供個性化、人性化服務(wù)。加強辦稅服務(wù)廳建設(shè)，簡并納稅人報送的資料報表，提高信息共享度，切實解決納稅人重復(fù)報送資料的問題，減輕納稅人負擔(dān)。

（二十六）加強內(nèi)外協(xié)調(diào)。增強協(xié)調(diào)意識，提升協(xié)調(diào)能力。主動與當(dāng)?shù)攸h政和相關(guān)部門協(xié)調(diào)，主動服務(wù)、靠前服務(wù)，樹立國稅部門大局意識強、戰(zhàn)斗力強的良好形象。增強服務(wù)意識，融洽稅企關(guān)系。增進機關(guān)與基層的協(xié)調(diào)，多傾聽基層特別是農(nóng)村干部職工的呼聲，解決他們工作生活中的疑難，提高他們的物質(zhì)文化生活水平，增添他們的身心健康快樂。不斷增強廣大國稅人員的幸福感和原動力，齊心協(xié)力推進法治、動力、和諧*國稅建設(shè)。