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200*年學院黨風廉政建設和反腐敗工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，深入貫徹落實中紀委第五次全會、全國民航反腐倡廉工作會議和四川省教育系統紀檢監察工作會議精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步深化教育，健全制度，強化監督，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，為學院的教學訓練、改革、建設和健康發展創造良好的政治環境。

一、貫徹落實《實施綱要》，著力構建懲防體系

黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的實施綱要》，是我們黨對執政規律和反腐倡廉工作規律的進一步深化，是從源頭上預防腐敗的根本舉措，是當前和今后一個時期深入開展反腐倡廉工作的指導性文件。各級黨委、紀委一定要抓好《實施綱要》的貫徹落實，著力構建具有學院特點的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。

1、深化黨風廉政教育，打牢反腐倡廉的思想基礎

要把黨風廉政教育作為一項經常性的工作來抓，融入領導干部的培養、選拔、管理和使用的各個方面。一是要認真抓好以實踐“三個代表”為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，加強督促檢查，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風和工作方面存在的突出問題。二是要加強理想信念教育，提高思想道德水平，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權利觀、地位觀和利益觀。三是要組織好學習《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》和“三個條例”（黨員權利保障條例、黨內監督條例和紀律處分條例），通過從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。四是要深入學習《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的實施綱要》，提高反腐倡廉工作理論認識水平和工作的自覺性、主動性、積極性。要把處以上干部和管人、財、物的科級干部作為教育的重點，突出教育的針對性。要創新教育方式，增強教育效果，應用校園網、有線電視、報紙、宣傳櫥窗等開展宣傳教育，營造學院反腐倡廉的輿論氛圍；辦班講課開展專題教育；組織觀看展覽、錄像片等進行警示教育；開展任前廉政談話和戒勉談話加強對干部的經常性教育。

2、完善健全制度，充分發揮制度在反腐倡廉中的保證作用

要把制度建設貫穿于反腐倡廉工作的各個環節，體現到各個方面，用制度規范權力運行，約束干部行為，做到權力運行到哪里，制度約束就延伸到哪里。近幾年來，學院在這方面已經做了不少工作，建立了一系列規章制度，在反腐倡廉中發揮了重要作用。我們還必須實現制度建設的與時俱進，不斷推進制度改革和創新。今年要重點建立和修訂完善“關于執行黨風廉政建設責任制情況的考核辦法”、“建設工程招標制度”、“大宗物資設備采購招標制度”、“經濟活動中回扣管理制度”、“學院內部企業化單位的財務監管和會計核算制度”等規章制度。

3、加強監督，確保權力正確行使

要重點加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督。要認真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況,監督民主集中制及領導班子議事規則落實情況。檢查領導干部個人重大事項報告、述職述廉等制度的執行情況。加強對重點環節和重點部位權力行使的監督。要深入到干部的選拔任用、人事管理、招生及教育收費、財務管理、工程建設和物資設備采購等工作的重點環節和重點部位，嚴格監督把關，保證權力的正確行使。要加強黨內監督、行政監督和民主監督。各級黨委、紀委要加強對本單位全體黨員干部的監督；上級黨委、紀委要加強對下級黨委、紀委的監督；要加強行政監察、審計監督和財務監督；進一步發揮教代會作用，落實院務公開制度，加強民主監督。

4、進一步落實黨風廉政建設責任制

要堅持和落實黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責，依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。各級黨委、紀委和行政機關要按照黨風廉政建設責任制的要求及任務分工，研究提出本單位、本部門貫徹落實《實施綱要》的意見和措施，保證反腐倡廉各項任務落到實處。今年學院要制定出黨風廉政建設責任制執行情況的考核辦法，形成一套能夠對領導班子和領導干部廉潔自律和履行責任制的情況作出準確、客觀評價的考核體系。紀檢監察機關要協助黨委領導、組織對下一級黨政領導班子和領導干部黨風廉政建設責任制執行情況的考核、監督檢查工作，并將考核結果作為對干部選拔、任用的依據。

二、嚴肅黨紀政紀，促進領導干部廉潔自律

學院各級領導干部要繼續嚴格遵守“四大紀律八項要求”，尤其要嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議，確保政令暢通，維護黨的團結和統一。要嚴格執行《廉政準則》和廉潔自律各項規定，特別對頂風違紀有以下行為的領導干部，必須按《關于維護黨的紀律嚴肅處理黨風方面若干突出問題的意見》（中紀發[*]2號）嚴肅處理：

1、違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據規定處理。

2、“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔任用，在重要崗位上的要予以調整，已得到提拔的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任。

3、放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益的要辭去現任職務或由組織責令辭職，并按規定給予紀律處分。

4、利用婚喪嫁娶等事宜收斂錢財的，要嚴肅查處。

5、參加賭博的，應予以免職，再根據規定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。

全體黨員領導干部都必須嚴格執行上述紀律。

要嚴肅財經紀律，禁止機關向下級單位或企業拉贊助、報銷單據。

要繼續落實好黨的民主生活會制度、領導干部重大事項報告制度、述職述廉制度、任前廉政談話制度、紀委領導與下級黨政領導談話制度，促進領導干部廉潔自律。

三、深入開展糾風工作，加強學院作風建設

要進一步加強學院機關的作風建設，落實《中國民航飛行學院黨委關于進一步加強學院機關作風建設的決定》（飛院黨發[*]24號），興學習之風、調查研究之風、真抓實干之風，完善處以上干部工作調研報告制度；建立工作督辦制度，提高各級執行力。改進文風、會風，精簡文件、會議。堅決糾正工作中存在的缺乏為基層、為教學服務的思想、辦事拖拉、推委、效能低下等不良風氣。

要鞏固去年學院治理教育亂收費、加強行風建設的成果。各單位要繼續嚴格執行國家教育收費政策，嚴格按物價管理部門批準項目及標準規范學生收費，杜絕亂收費現象。

學院醫療衛生部門要積極推進藥品集中招標采購和醫藥分開核算、分別管理制度，銷售藥品收入要執行“收支兩條線”管理的規定。

加強對收費的監督檢查，加大對違規收費的查處和責任追究力度，對未經批準的收費行為一經查實，沒收非法所得，并追究單位主要負責人的責任。

四、堅決查辦違紀違法案件，繼續保持懲治腐敗工作力度

*年以后，學院立案數呈明顯的下降趨勢。我們決不能因此而松勁，必須繼續保持懲治腐敗工作力度，堅決查辦違紀違法案件。要以建設工程、物資設備采購、資金管理、招生收費、組織人事工作等作為查辦案件的重點領域，通過信訪舉報、執法監察、審計監督、專項檢查等擴大案件來源，發現案件線索。

要加大對違紀黨員干部的組織處理力度，綜合運用紀律處分和組織處理手段，強化懲處效果。對案件檢查中發現的管理問題，要及時提出建議，督促和協同有關部門吸取教訓，堵塞漏洞，完善規章，發揮查辦案件的治本作用。

要高度重視，認真負責地做好信訪申述處理工作，加強對重點信訪件處理的協調和督辦，妥善處置有關問題，不將矛盾上交，維護穩定的大局。

五、進一步加強行政監察工作，促進廉政勤政

要適應學院改革和發展的新形勢，通過學習《行政監察法實施條例》、《行政許可法》等法規，提高法規意識和執法監察的水平，圍繞《行政監察法》規定的“保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提高行政效能”這五句話，努力實踐，積極探索，重點把執法監察和效能監察有效地開展起來。要對學院改革、發展、建設、教學訓練等重要決策和有關規章落實情況開展全面深入的執法監察，堅決查處有令不行，有禁不止，有章不循的行為，保證政令暢通、決策落實。要繼續加強對學院招生、基建工程、物資設備采購工作的監督檢查。繼續加強對學院《黨政領導干部選拔任用條例》執行情況和招聘教職工子女等工作的監督。認真落實領導干部經濟責任審計制度。

六、加強隊伍自身建設，提高紀檢監察能力

要把思想政治建設放在首位，深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，增強大局意識、責任意識，保證黨的路線方針政策的貫徹執行。要加強作風建設，自覺接受各級黨組織和黨員群眾的監督，嚴格要求自己，帶頭遵紀守法，發揚公正無私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，堅決同各種腐敗現象作斗爭。要與時俱進，開拓創新，按照《關于加強學院紀檢監察工作能力建設的意見》，努力學習實踐，提高適應完善社會主義市場經濟體制要求的能力、對黨員領導干部特別是主要領導干部有效監督的能力、依法執紀、依法辦案的能力、發展黨內民主、維護黨員權利的能力、協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作的能力，不斷增強做好紀檢監察工作的本領；要積極參加下學期開展的保持共產黨員先進性教育活動，通過學習教育，進一步提高思想政治素質和業務工作水平，圍繞構建具有學院特點的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，努力開創紀檢監察工作新局面。