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2008年，是我市全面貫徹落實黨的“十七大”精神，實現經濟實力三年翻番目標的關鍵一年。年初，市委十一屆四次全會勝利召開，對今年工作作了全面部署：即認真貫徹黨的“十七大”精神，全面落實科學發展觀，掀起解放思想、招商引資、基礎設施建設“三大熱潮”，打好道路交通、增資擴產、園區建設“三大會戰”，培育金屬加工、玉器、柑桔、商貿物流旅游“四大特色產業”，抓好“五大民生工程”，爭當肇慶實踐科學發展觀的排頭兵，不斷開創*經濟社會又好又快發展的新局面。這為我市新一輪經濟社會發展指明了方向。當前，我市的發展已經站在了一個新的歷史起點上。綜觀國內外經濟社會環境，總體上有利于我市加快發展。我們必須正確把握機遇，全面分析當前面臨的發展形勢和挑戰，更加堅定地走科學發展之路，積極開創經濟社會發展的新局面。

綜合考慮各方面因素，2008年我市經濟社會發展的預期目標是：地方生產總值增長15%；規模以上工業總產值增長21.5%；地方財政一般預算收入增長20%；農民人均純收入增長5%；實際吸收外資增長15%；外貿出口總值增長8%；單位生產總值能耗下降4.0%；人口自然增長率控制在5.5‰以內；城鎮年末登記失業率控制在3%以下。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的“十七大”精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，認真按照肇慶市委市政府和市委全會的工作部署，圍繞發展與和諧兩大主題，繼續解放思想，堅持改革開放，狠抓發展第一要務，抓重點帶一般，全面推進政府各項工作；堅持以工業為主導，打造新興的現代化工業城市；以基礎設施建設為重點，不斷改善招商引資環境和生產生活條件；以“三個五”城市建設為目標，加速發展城市經濟；以民生工程為抓手，努力構建和諧*；以科技文化創新為動力，加快發展社會各項事業；以政府職能轉變為關鍵，努力建設為民務實、高效負責政府。以新思路謀求新發展，以新舉措實現新突破，爭當肇慶實踐科學發展觀的排頭兵，為建設政治清明、經濟繁榮、社會和諧、環境優美的現代化*而不懈努力。

今年重點抓好以下八方面工作：

㈠大力推進新型工業化，打造新興現代化工業城市。堅定不移實施工業強市戰略，走新型工業化道路，切實抓好節能降耗，轉變經濟發展方式，提升工業發展層次和水平。一是狠抓增資擴產。要認真實施《鼓勵工業企業增資擴產暫行辦法》、《鼓勵企業上市暫行辦法》，積極構筑優惠政策、優質服務、技術創新、資金支持、產業配套平臺，大力引導企業進行“二次創業”，建設新廠房、引進新設備、采用新科技、開發新產品，掀起增資擴產大會戰。對今年已確定進行增資擴產的52家企業，要特別加強指導和幫扶，通過抓增資促增收，抓企業促行業，力促企業今年增資擴產新增產值10億元，新增稅收1億元。二是狠抓園區建設。要打響省級民營科技園品牌，完善園區管理體制，制訂六大園區產業發展規劃并加快實施，加快配套設施建設，增強承載能力，提高園區建設檔次和水平，特別是加快肇慶市亞洲金屬資源再生工業基地二、三期工程建設，力促南江工業園上檔次、上水平，盡快啟動逕口家電研發制造產業區建設。要進一步優化園區發展環境，提高服務水平，圍繞園區定位開展產業招商，大力引進上下游企業入園發展，形成產業聚集，力爭在引進項目數量、質量、效益和產生稅收方面實現新突破。三是狠抓自主創新和名牌帶動戰略實施。加大科技投入力度和獎勵名牌力度，大力開展以實施名牌戰略為主要內容的質量興市活動，引導支持民營企業創新品牌、創新技術、創新體制，不斷提高我市企業產品的科技含量、品牌價值和市場競爭力。力爭今年實現創中國名牌產品和中國馳名商標零的突破，新增國家免檢產品2個以上，新增省名牌產品和省著名商標4個以上，新增通過質量認證企業10家以上。四是狠抓規模企業和支柱產業發展。積極幫助企業解決用地、用電、用水、用工、融資等實際困難，扶持一批骨干企業不斷發展壯大，盡快形成規模效益和品牌優勢。引導駿馬水泥、同步化工、多羅山、大鴻明、一力藥業、實力連桿、互感器等一批骨干企業不斷上檔次、上規模、增效益，力促全市規模以上企業達到200家以上。進一步做大做強金屬加工、紡織服裝、新型建材、紙品印刷、塑料加工五大支柱產業，培育發展電子信息、生物制藥、新材料等高新技術產業。五是狠抓工業創稅。深入實施工業創稅計劃，繼續扶持和培育一批重點稅源企業，重點抓好產值超億元企業、稅收超千萬元重點稅源企業和計劃上市企業，力爭全市稅收超千萬元企業達到20家、1家企業上市、2—3家企業進入上市輔導期。同時著力抓好鎮（街道）的創稅工作，培育一批創稅超億元的經濟強鎮（街道）。六是狠抓節能降耗。全面落實節能降耗和污染減排目標責任制，大力發展循環經濟和清潔生產。積極推進重點行業、重點企業和重點工程的節能工作，支持推廣采用節能、節水、節材、環保的先進技術設備和產品，加強資源的綜合利用和循環利用，提高能源利用效率，加快集約型、節約型社會建設。

㈡大力抓好招商引資，加快推進重大項目建設。立足于快，著眼于好，大力招商引資，推動經濟跨越發展。進一步創新招商方式，把抓招商引資與謀劃重大項目緊密結合，加大項目引進和落實力度，提高招商引資實效和水平。一是轉變招商引資策略。要進一步轉變觀念，優化環境，落實招商引資責任，繼續組織開展重大招商推介活動，拓寬招商渠道，擴大招商引資成果。市招商局和企業服務中心要切實發揮職能作用，主動加強與工商、稅務、環保等部門的溝通協調和配合，堅持科學招商、理性招商，引入投資強度、產業關聯度、環境影響等評價機制，著力引進一批創稅型、科技型、生態型的項目，實現從招商引資向招商選資轉變；圍繞我市金屬加工等五大支柱產業，積極吸納上下游企業和高新技術產業，加強產業配套，做大產業規模，實現從項目招商向產業招商的轉變；按照全年引進項目100個以上，投資總額100億元以上，實際吸收外資1.175億美元的招商引資目標，著力引進全球500強、中國民營企業200強等大企業、大財團、大項目落戶我市，實現招商引資從重數量向質量與數量并重轉變。二是超前謀劃重點產業和項目。要圍繞我市的優勢產業，制定優惠政策，扶持加速發展，壯大產業規模，延伸產業鏈條，優化產業結構，加快產業升級。要積極謀劃申報一批事關全市經濟社會發展大局的重點工業項目，爭取納入省、肇慶市的重點項目，積極向上爭取用地指標，多渠道籌措資金，加快項目建設。城中、龍甫、下茆、黃田等鎮（街道）要抓住二廣高速公路、黃田大橋已經動工建設的良好時機，抓緊謀劃一批重點產業和項目，形成新的經濟增長點。三是積極推進重點工程（項目）建設。要精心篩選一批工業、交通、能源、環保、市政、旅游、房地產重點項目，進一步強化重點項目領導責任制和目標管理責任制，著力幫助解決好項目在建設過程中遇到的用地、用電、用水等方面的實際問題，確保重點項目扎實有效推進并取得明顯成效。

㈢大力推進城市建設，努力提高城市發展水平。圍繞創建“三個五”城市發展目標，加快建立城市管理長效機制，大力推進省文明城市、國家衛生城市、國家園林城市等創建工作，塑造良好的城市形象。一是加強城市規劃。充分發揮城市規劃委員會的作用，按照“三個五”城市發展目標要求，抓好城市發展總體規劃的后期修編工作；適應經濟發展要求，抓好土地利用總體規劃和建設項目用地總體規劃調整，優化城市布局；抓好鄉鎮一級城鎮發展總體規劃和各專項規劃，促進中心城區、中心鎮、重點園區和重點鎮村的有序發展。二是加強基礎設施建設。精心規劃“三縱兩橫”的城區交通網絡，盡快完成城市主干道的升級改造；切實加快商業大道建設，完善工業大道的配套設施建設，大力推進二廣高速公路、珠外環江肇高速公路*段建設和國道321線大沙段、省道118線、省道263線改造以及黃田大橋、*大橋的建設；抓好城市5個主要交通出入口的專項治理，實現與周邊縣市區路網的有效銜接；全力配合國家做好貴廣鐵路建設的前期工作和云廣800千伏直流輸變電工程的建設，積極爭取富溪、白馬崗、龍灣、逕口110千伏輸變電工程的立項建設；加快城區污水處理廠二期主體工程、城市生活垃圾無害化處理場建設，增強城市功能；加強飲用水源保護和城市供水管網建設，努力滿足城市生產生活用水需要；大力加強城鄉水利建設，重點抓好景豐聯圍、大旺圍、隆伏圍、倉豐圍、彭沖灣、黃塘垌等堤圍工程建設，完成馬房水利樞紐工程系統驗收工作，逐步建立人水和諧的防災減災體系與生態體系。三是提升城市管理水平。堅持依法管理、依法治城，進一步提高綜合執法水平，推動城市管理向長效管理轉變。要繼續大力整治城市“臟亂差”，提高城市綠化、美化、亮化、凈化水平。進一步強化城市環境衛生工作和車輛秩序管理，大力開展公路沿線和墟鎮垃圾整治專項行動，切實加強飲食、玉器行業的污染治理以及綠色學校的創建工作。大力推進獨水河流域環境綜合整治系列環保工程建設，抓好城區重點污染企業的監管和搬遷，加強工業污染源達標管理，不斷改善人居環境。四是加快中心鎮建設。要落實好省、肇慶市關于中心鎮建設的各種政策，加強大沙、江谷、地豆三個省級中心鎮和逕口、黃田兩個次中心鎮的規劃、建設和管理，努力將中心鎮建設成設施完善、管理高效、環境優美、經濟繁榮的現代化生態城鎮，不斷增強中心鎮的輻射帶動作用。大沙鎮要著力打造成肇慶市經濟社會發展第一強鎮。

㈣大力發展現代農業，促進農業增效農民增收。堅持以工業化理念經營管理農業，實施科技興農戰略，加快農業產業化進程，全面提升農業綜合生產能力、農民創業致富能力和農村可持續發展能力。一是發展特色高效農業。依托自然資源、龍頭企業和農民專業合作組織，加快農業產業結構的調整優化，推廣良種良法，大力發展具有本地特色的優質、高效、生態、安全的綠色農產品。著力加快柑桔、蔬菜、優質稻、花卉、生豬、水產等為重點的種養業發展，打造一批農業產業名鎮、名村、名品，促進農民增收。二是培育龍頭企業。加大對貞山鱷魚養殖場、逕口溫氏養殖場等農業龍頭企業的扶持力度，大力鼓勵農業龍頭企業與農戶合作生產經營，爭取3年內新培育省級農業龍頭企業2家，市級農業龍頭企業2家，引進農業深加工企業3家。三是提高農民增收致富能力。加大新型農民科技培訓和農業生產技能培訓，努力把廣大農民培養成有較強市場意識、有較高生產技能、有一定管理能力的現代農業經營者，提高農民的綜合素質。繼續加大農村信息“直通車”的建設力度，力爭創建20條科技示范村，為農民提供及時、便捷、高效的產品供求信息。四是推進社會主義新農村建設。切實抓好農村基礎設施建設，重點加強小型農田水利基本建設、山塘水庫維修加固和機電排灌設施更新改造，加快現代化標準農田建設及中低產田改造；抓住我市被選為廣東省集體林權制度改革三個試點縣之一的有利時機，認真開展集體林權制度改革試點工作，努力為全省開展集體林權制度改革探索出新經驗，讓農民得實惠、林業得發展、生態得改善；切實抓好300人以上自然村公路硬底化建設，加快農村公交化進程；加快農村客運網絡建設，實現行政村客運班線通達率100%；切實抓好社會主義新農村示范點建設，繼續抓好生態文明村和100條省級衛生村創建工作。

㈤大力發展現代服務業，努力提升第三產業發展水平。堅持以市場化、產業化、社會化為導向，積極發展現代物流和商貿服務業，加快發展旅游業，穩步發展房地產業，全面推進服務業優化升級。一是加快發展港口物流業。充分發揮我市良好的區位、交通和產業基礎優勢，大力發展倉儲運輸、連鎖經營、物流配送等現代流通業。大力推進*口岸馬房碼頭物流基地、倉豐農產品綜合批發市場、華南重點珠寶玉器交易市場等物流基地的規劃建設，把我市建成溝通珠三角、輻射大西南的現代化區域物流中心。突出把*馬房口岸碼頭建設成為西江黃金水道的重要港口。二是加快發展商貿業。要研究編制商業布局規劃，積極推進商業中心、專業特色街、大型綜合性商場、超市和各類專賣店的建設，逐步形成特色鮮明的商業布局。今年重點抓好倉豐農產品綜合批發市場建設，努力把*打造成粵西地區農產品交易中心；加大對*（國際）玉器城的扶持力度，新建玉器集中加工區，促進玉器產業進一步加快發展，努力把*打造成全國最大的玉器加工銷售基地；切實抓好馬田和高觀集貿市場的改造，努力改變市場“臟亂差”現狀。三是穩步發展房地產業。切實抓好全民安居工程建設，努力解決中低收入居民住房困難。加強住房公積金管理，完善住房貨幣補貼政策。切實抓好碧桂園、錦繡棕櫚園、飛鵝嶺等精品樓盤建設，尤其是加快星級酒店建設，力爭2年內建成2家四星級以上酒店，促進房地產業向高質量、高品位、多樣化方向發展。四是大力發展旅游業。完善旅游發展總體規劃，著力打造貞山景區和天海湖國際旅游度假景區；進一步打響最佳旅游商業名街品牌，大力挖掘打造玉器旅游文化、地下森林和六祖文化亮點，全面提升我市旅游產業發展水平，力爭全年接待游客突破100萬人次。

㈥大力改善民生和加強社會建設，促進社會和諧穩定。高度關注民生民利，發展社會事業，提高社會文明程度，加快構建和諧社會。一要千方百計解決民生問題。繼續統籌推進“五大民生工程”和“十項惠農工程”建設，集中精力為群眾辦好十件實事，努力解決涉及群眾切身利益的熱點難點問題。抓緊做好救災復產工作，特別是受年初霜凍低溫天氣影響嚴重的柑桔和漁業的救災復產工作；抓好4宗農村集中飲水工程，保障農民群眾飲水安全；加強職業技能培訓，加快農村富余勞動力轉移就業；完善五保供養機制，力爭五保老人集中供養率提高到70%以上；加快廉租房和經濟適用房建設，努力解決城鎮低收入家庭住房困難問題，啟動農村泥磚房改造工程；加強環境保護和執法力度，嚴厲查處各類環境違法行為，減少廢氣、廢水、廢渣等污染物排放，切實解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出問題；加強市場物價監測,規范市場價格行為，保持我市價格總水平和市場價格秩序基本穩定。二要大力抓好平安和諧建設。落實安全生產責任制，強化安全監管，嚴防重特大安全事故發生。繼續開展產品質量和食品藥品安全專項整治，不斷提高產品質量和食品藥品安全水平。深入開展打假、打私、打傳活動，不斷規范市場秩序。完善應急管理體系，做好突發公共事件應急處置工作。落實信訪工作責任制和責任追究制，加強人民調解和法律援助工作，加大矛盾糾紛排查化解力度，努力預防群體性事件發生。加強社會治安綜合治理力度，理順社區保安管理機制，完善鎮（街道）綜治中心建設。加強科技強警，加大公安“三基”工程建設力度，全面推進社區和農村警務室工作的落實。堅決打擊“黑惡勢力”、“兩搶兩盜”等各類違法犯罪活動，確保社會大局穩定、群眾安居樂業。大力開展國防教育，加強國防動員、民兵預備役、人民防空建設和基層武裝部“四個基本”建設，深入開展省雙擁模范城創建活動。三要加快發展教育文化事業。深化教育教學改革，全面實施城鄉免費義務教育。實施農村學校道路硬底化建設和農村學校改廁工程，抓好全市14所中小學校規范化建設，不斷改善中小學辦學條件。加快發展普通高中教育，大力發展職業教育，繼續鼓勵和規范發展民辦教育。加強教師隊伍建設，重點解決農村師資力量不足的問題。加強教育教學研究，努力提高教育教學質量。切實加快市科技館、文化館、圖書館、博物館、工業展館建設，逐步完成鎮（街道）文化站達標建設，充分發揮各類文化場館的功能，廣泛開展企業文化、廣場文化、社區文化等活動，全面繁榮文化事業。努力創作一批體現時代精神、體現*特色、深受群眾歡迎的文化精品，加快*文化事業發展。四要加快發展衛生體育等社會公益事業。深化醫療衛生體制改革，全面推進鎮(街道)衛生院和村級衛生站規范化建設，盡快建立健全城市社區衛生服務網絡，著力解決群眾看病難、看病貴問題。在基本實現新型農村合作醫療100%覆蓋的基礎上，進一步完善制度、提高保障水平；全面啟動城鎮居民基本醫療保險工作，逐步實現人人享有基本醫療保障目標；加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，逐步提高農村低保標準和養老補貼水平；積極開展形式多樣的群眾性體育活動，加強體育人才培養，提高我市體育競技水平；進一步加強人口和計劃生育工作，建立健全計劃生育長效工作機制，穩定低生育水平，提高出生人口素質。認真實施婦女兒童發展綱要，維護婦女兒童合法權益。

㈦大力加強財稅金融工作，切實提高發展保障能力。切實加強增收節支和稅費征管工作，通過抓財政資金、抓公有資金、抓上級資金、抓銀行資金、抓社會資金，保工資、保運轉、保民生、保穩定、保發展，實現從管財到理財到生財的良性循環。一要努力拓寬生財聚財渠道。積極培育和擴大稅源，切實抓好增收節支，努力拓展稅基，確保完成財稅增收目標，推動財政收入與經濟穩定增長相協調。嚴格依法治稅，加大征收稽查監督力度，確保稅收應收盡收。規范非稅收入管理，努力提高財政收入質量，力爭財政綜合增長率居全省67個縣（市）前列。完善公有資產收益收繳管理制度，確保全年公有資產收益2億元。二要調整和優化支出結構。按照公共財政要求，堅持“有保有壓、有促有控”的原則，完善公共財政支出管理體系，集中財力保運作、重民生、促發展、促和諧，優先安排民生工程的資金投入，提高教育、科技、衛生、“三農”、社保等民生領域的支出比例，認真做好內外資企業所得稅“兩稅合并”準備工作，努力實現財政收支平衡。三要切實加強財政資金的監督管理。深化部門預算、政府采購、績效評價、國庫集中支付等財政制度改革。進一步加強對財政的監管,嚴格執行支出預算和收支兩條線管理，落實土地收支管理新制度，提高財政資金使用質量和效率。規范產權交易，加強公共資產管理。四要積極爭取金融機構支持地方建設。完善金融聯席會議制度，構建好政府、企業、擔保機構和金融機構協調互動平臺。金融系統要在堅持穩健經營的原則下，加大對民營中小企業和能源、交通、農業、水利等基礎設施建設以及社會事業的信貸支持力度，爭取更多金融資金投入本地建設，提高金融對地方的貢獻率，不斷推動我市經濟社會快速發展。

㈧繼續解放思想,不斷改革創新，努力建設人民群眾滿意政府。按照執政為民和科學行政、依法行政的要求，進一步解放思想，以改革創新精神全面加強政府行政能力建設，提高經濟社會管理水平，努力建設為民務實清廉、陽光高效負責的政府。一是深入貫徹落實“十七大”精神。緊緊把握爭當肇慶實踐科學發展觀排頭兵的新要求，深入開展解放思想大討論活動，以新一輪思想大解放推動新一年大發展。深入貫徹落實黨的“十七大”精神，把全市干部群眾的智慧和力量，凝聚到“十七大”提出的重大戰略部署上來，統一到加快科學發展、促進社會和諧上來，不斷進行思想、制度、工作創新，全面提高政府工作水平。二是加強班子和隊伍建設。以提高執政能力為重點，切實加強各級領導班子和干部隊伍思想政治教育、作風建設、業務培訓，努力提高各級領導干部團結依靠人民群眾謀發展、抓發展、促發展、解決實際問題的能力和水平。積極倡導雷厲風行、真抓實干、務實高效的優良作風，進一步提高部門辦事效率和行政效能，克服辦事拖拉、議而不決、決而不行、推諉扯皮等不良作風，做到分工明確，職責清楚，各司其職，各盡其責，形成主動辦、馬上辦、務必辦好的“三辦”作風，不斷提高為基層、為群眾服務的質量和效率。繼續落實好民主集中制，集思廣益作決策，群策群力抓發展，努力營造敢想、敢干、敢闖、敢負責和心齊實干的良好氛圍，不斷增強領導班子的凝聚力和戰斗力。切實加強公務員隊伍建設，努力打造一支政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風優良的公務員隊伍。三是加強民主法制建設。自覺接受黨委的領導，自覺接受人大、政協的監督，堅持依法行政、科學行政。深入開展“五五”普法宣傳教育。鞏固擴大基層民主，認真做好村、社區“兩委”換屆選舉工作，深入推行村務公開、財務公開，保證群眾依法行使民主權利。完善政府決策咨詢機制及重大經濟社會問題的科學化、民主化、規范化決策程序。進一步加強政府執法監督，認真做好行政復議工作，提高依法行政水平。積極支持工會、共青團、婦聯、科協等群團組織開展工作。四是加強勤政廉政建設。進一步落實黨風廉建設責任制，建立健全教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗體系，嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，堅決遏制腐敗現象和不正之風。認真抓好工程招投標、土地招拍掛、國有資產監管運營、政府采購四個要素市場的建設。進一步建設和完善農村信息公開平臺、農村黨員遠程教育系統，加快電子政務建設，推進政務公開，強化行政效能監察，改善政府服務，規范政府行為，提高政府效能。

各位代表，回顧過去，加快經濟發展、構建和諧*，我們已經邁出堅實步伐；展望未來，爭當肇慶實踐科學發展觀的排頭兵，我們責任在肩、任重道遠。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在黨的“十七大”精神指引下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，奮發進取，攻堅破難，開拓創新，為建設政治清明、經濟繁榮、社會和諧、環境優美的現代化*而努力奮斗！