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*年全市國稅工作的總體要求是:全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神,深刻理解中國特色社會主義理論體系實(shí)質(zhì),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作全局,認(rèn)真貫徹落實(shí)省局和市委、市政府的工作部署,堅(jiān)持“聚財為國、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨,堅(jiān)持依法行政、科學(xué)管理的稅收工作主線,以提高素質(zhì)為根本,進(jìn)一步解放思想,加大改革創(chuàng)新力度,加強(qiáng)“兩基”建設(shè),狠抓責(zé)任落實(shí),全面完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù),扎實(shí)推動肇慶國稅科學(xué)發(fā)展和諧建設(shè),為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會新的奮斗目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。工作目標(biāo)是:加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高能力;改革創(chuàng)新,落實(shí)責(zé)任;科學(xué)發(fā)展,建設(shè)和諧。具體落實(shí)以下方面的工作:
一、認(rèn)真學(xué)習(xí),理解實(shí)質(zhì),在稅收工作中全面貫徹落實(shí)好黨的十七大精神
學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神是今年首要的政治任務(wù),要在以下四個方面下功夫,真正把落實(shí)十七大精神體現(xiàn)在開展各項(xiàng)稅收工作當(dāng)中。
(一)在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會和諧上下功夫。通過學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神,增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性,充分發(fā)揮稅收職能作用,努力建設(shè)社會主義和諧稅收,為和諧社會建設(shè)營造環(huán)境、提供支持、貢獻(xiàn)力量。
(二)在解放思想、創(chuàng)新思維上下功夫。適應(yīng)改革開放的新形勢和稅收事業(yè)發(fā)展的新要求,進(jìn)一步解放思想、更新觀念,實(shí)事求是、與時俱進(jìn),立足和把握稅收征管工作不斷發(fā)展變化的客觀實(shí)際,以改革創(chuàng)新的精神,努力開創(chuàng)工作新局面,推動肇慶國稅新的發(fā)展、新的跨越。
(三)在落實(shí)工作責(zé)任,提高工作質(zhì)量上下功夫。毫不動搖地堅(jiān)持“聚財為國、執(zhí)法為民”稅收工作宗旨,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)征收管理制度和崗位責(zé)任,切實(shí)推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理,努力提高征管的質(zhì)量和效率;不斷加強(qiáng)和改善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理,確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)加強(qiáng),確保高質(zhì)量地完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)。
(四)在堅(jiān)持以人為本,從嚴(yán)治隊(duì),提高綜合素質(zhì)上下功夫。把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和廉政建設(shè)作為主線,以提高素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn),以從嚴(yán)治隊(duì)為工作方針,貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求,切實(shí)加強(qiáng)思想、業(yè)務(wù)、作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè);加強(qiáng)隊(duì)伍管理,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度、紀(jì)律、規(guī)定,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,強(qiáng)化責(zé)任追究,努力建設(shè)一支高素質(zhì)的國稅干部隊(duì)伍。
二、加強(qiáng)監(jiān)控,科學(xué)分析,切實(shí)抓好組織收入工作
(五)正確把握經(jīng)濟(jì)稅收形勢。今年省局初步安排我市國稅系統(tǒng)計(jì)劃考核口徑稅收收入任務(wù)26.81億元,比上年同口徑實(shí)際數(shù)增長11.5%。全市各級國稅部門既要看到面臨的不利因素,又要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)和稅收增收的動力點(diǎn),增強(qiáng)信心和決心,努力完成組織稅收收入任務(wù)。
(六)加強(qiáng)收入分析預(yù)測。健全稅收分析制度,改進(jìn)稅收分析方法,建立“經(jīng)濟(jì)稅源摸底——重點(diǎn)稅源監(jiān)控——稅款入庫監(jiān)督——稅收深度分析——征納稅情況反饋”的良性機(jī)制。加強(qiáng)對影響本地區(qū)稅源總量、結(jié)構(gòu)變化因素及主要稅負(fù)指標(biāo),以及重點(diǎn)稅源和新的稅源增長點(diǎn)的分析監(jiān)控,提高收入分析預(yù)測的準(zhǔn)確性和工作的指導(dǎo)性,以分析促管理、促增收。
(七)著力提高收入質(zhì)量。堅(jiān)持組織收入原則不動搖,不弄虛作假,確保依法應(yīng)收盡收。加強(qiáng)現(xiàn)稅征收,強(qiáng)化申報審核,嚴(yán)格緩稅審批,確保稅款按時足額入庫。嚴(yán)格欠稅管理,依法追繳,落實(shí)以欠抵退、以票控欠、欠稅公告、強(qiáng)制清繳、加收滯納金等征管措施,確保陳欠稅清繳,杜絕新欠稅發(fā)生。落實(shí)組織收入考核辦法,全面考核稅收收入的質(zhì)量和計(jì)劃完成情況,增強(qiáng)組織收入的主動性、計(jì)劃完成與質(zhì)量提高的統(tǒng)一性。
三、依法行政,規(guī)范執(zhí)法,深入推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)
(八)嚴(yán)格落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制。全面推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng),依托信息化手段,對稅務(wù)執(zhí)法人員的稅收執(zhí)法行為和執(zhí)法過程實(shí)施全方位監(jiān)控和考核,通報考核情況,追究執(zhí)法過錯行為。完善與稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)相配套的制度建設(shè),進(jìn)一步修改完善稅收征收管理責(zé)任追究制度。創(chuàng)新性地深入開展執(zhí)法監(jiān)察,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,提高稅收執(zhí)法水平。認(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)案件審理制度,依法有效地做好稅務(wù)行政處罰聽證、稅務(wù)行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作,確保各項(xiàng)稅收政策和管理制度有效執(zhí)行,確保依法治稅工作有效落實(shí)。
(九)落實(shí)各項(xiàng)稅收政策,強(qiáng)化各稅種管理。認(rèn)真落實(shí)新企業(yè)所得稅法,做好新舊稅法銜接相關(guān)工作,加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳,認(rèn)真開展調(diào)研,及時反映并妥善解決新稅法實(shí)施中遇到的問題。加強(qiáng)增值稅管理,進(jìn)一步強(qiáng)化一般納稅人認(rèn)定、專用發(fā)票領(lǐng)購使用、納稅申報審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的稅收管理,嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、廢舊物資行業(yè)增值稅管理和使用海關(guān)完稅憑證抵扣稅款管理的措施,并加強(qiáng)監(jiān)督檢查,研究制定加強(qiáng)建材和金屬制品行業(yè)的增值稅管理措施。加大對稅負(fù)偏低行業(yè)和虧損企業(yè)的管理、檢查力度。研究強(qiáng)化“兩頭在外”企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、連鎖企業(yè)和超市的稅收管理措施。規(guī)范房地產(chǎn)稅收管理,制定房地產(chǎn)企業(yè)所得稅管理辦法。更有效地開展反避稅工作,完善反避稅信息資料庫,加強(qiáng)對關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來的監(jiān)控,防范關(guān)聯(lián)企業(yè)稅收轉(zhuǎn)移。認(rèn)真貫徹《出口退稅暫行條例》,研究制定加強(qiáng)小規(guī)模出口企業(yè)的退(免)稅管理措施,組織開展出口退(免)稅規(guī)范化管理情況檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)征、退稅部門的銜接,建立規(guī)范化的出口退稅預(yù)警評估工作制度,切實(shí)解決“就單審單,重審核輕管理”問題。加強(qiáng)與海關(guān)、外匯及外經(jīng)貿(mào)等部門的溝通協(xié)調(diào),建立有效的信息互通機(jī)制,形成防范和打擊出口騙稅違法犯罪活動的強(qiáng)勢合力。
(十)全力整頓和規(guī)范稅收秩序。嚴(yán)格稅收執(zhí)法,嚴(yán)厲查處稅收違法案件,重點(diǎn)打擊虛開增值稅專用發(fā)票和接受虛開增值稅專用發(fā)票、利用“四小票”騙抵稅款以及騙取出口退稅等涉稅違法行為。繼續(xù)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施重點(diǎn)整治,按照總局、省局的統(tǒng)一部署,開展對特定行業(yè)的稅收專項(xiàng)檢查。抓好對重大涉稅案件的查處,認(rèn)真落實(shí)大案要案報告制度。抓好上級督辦、金稅協(xié)查、群眾舉報和日常檢查評估來源案件的查處,嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)違法案件舉報獎勵制度。建立健全日常檢查發(fā)現(xiàn)問題及時移交稽查查處,稅務(wù)稽查發(fā)現(xiàn)管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)及時反饋相關(guān)部門進(jìn)行強(qiáng)化管理的相互協(xié)調(diào)機(jī)制。加大對涉稅違法案件的處罰、執(zhí)行和曝光力度,依法及時移送涉嫌犯罪案件,震懾不法分子。
(十一)深入開展稅收宣傳教育。創(chuàng)新形式,拓展內(nèi)容,打造精品,提高宣傳的針對性和吸引力,促進(jìn)稅收宣傳工作有新突破、上新水平。充分利用辦稅服務(wù)廳和稅收管理員加強(qiáng)對納稅人面對面的稅收宣傳,利用肇慶國稅網(wǎng)站、手機(jī)短信、肇慶行政學(xué)院、肇慶中學(xué)稅收宣傳教育基地等現(xiàn)有的平臺加強(qiáng)日常稅收宣傳;以第17個全國稅收宣傳月活動為重點(diǎn),以新企業(yè)所得稅法實(shí)施為契機(jī),以“五五”普法為著力點(diǎn),廣泛宣傳各項(xiàng)稅收法律法規(guī),宣傳依法誠信納稅典型,曝光典型涉稅違法案例,進(jìn)一步提高宣傳的針對性和影響力。
四、強(qiáng)化管理,優(yōu)化服務(wù),進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)。
(十二)強(qiáng)化管理基礎(chǔ)建設(shè)。強(qiáng)化征管一線人員執(zhí)法意識、責(zé)任意識教育,加強(qiáng)戶籍管理,規(guī)范和統(tǒng)一征管資料檔案,加強(qiáng)征管基礎(chǔ)制度建設(shè),細(xì)化征管崗責(zé)要求。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)征管制度和征管崗責(zé),強(qiáng)化對征管一線落實(shí)制度和崗責(zé)情況的跟蹤監(jiān)督,有效預(yù)防不執(zhí)行制度、不遵守紀(jì)律、不落實(shí)崗責(zé)問題的發(fā)生。規(guī)范CTAIS操作,嚴(yán)格按照操作規(guī)程辦理業(yè)務(wù),嚴(yán)格把好原始數(shù)據(jù)進(jìn)入關(guān),確保各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量,為開展分析評估工作提供可靠基礎(chǔ)。以推廣應(yīng)用個體工商戶計(jì)算機(jī)核定定額系統(tǒng)工作為契機(jī),加強(qiáng)巡查,加強(qiáng)與工商、地稅等部門的信息交換,強(qiáng)化納稅人戶籍管理,防止漏征漏管。規(guī)范發(fā)票領(lǐng)用、開具、繳銷、保管行為,強(qiáng)化監(jiān)督,定期、不定期組織發(fā)票管理專項(xiàng)檢查和突擊檢查。全面推行使用計(jì)算機(jī)開具普通發(fā)票,加強(qiáng)監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)普通發(fā)票核銷金額與企業(yè)發(fā)票聯(lián)開具金額的信息異常情況,落實(shí)預(yù)警措施。
(十三)強(qiáng)化稅源管理,扎實(shí)有效落實(shí)稅收管理員制度。加強(qiáng)對稅收管理員的教育、培訓(xùn)、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督,提高其業(yè)務(wù)能力、分析管理能力和工作責(zé)任感。制定科學(xué)、合理的稅收管理員工作績效考核辦法,健全與稅收管理員相關(guān)的監(jiān)督制約機(jī)制,落實(shí)監(jiān)督,規(guī)范稅收管理員行為。科學(xué)配置,合理安排,盡可能簡并需要基層報送的不必要的報表資料,讓稅收管理員有更多時間做好靜態(tài)和動態(tài)的分析和管理工作。進(jìn)一步強(qiáng)化稅收管理員的稅源管理責(zé)任,堅(jiān)持“管事”與“管戶”相結(jié)合的原則,對納稅人實(shí)行細(xì)分管理、全面管理、有效管理,不斷改進(jìn)管理手段,建立科學(xué)的稅源監(jiān)控考核機(jī)制,提高稅源管理效能。
(十四)完善納稅評估工作機(jī)制,提高納稅評估水平。提高對納稅評估重要性的認(rèn)識,樹立以評估促管理規(guī)范、促依法治稅、促稅收增收、促征管質(zhì)量的理念。完善納稅評估工作機(jī)制,建立聯(lián)席會議制度,各相關(guān)部門密切配合,主動聯(lián)系,按照職責(zé),認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展各行業(yè)、各稅種、各項(xiàng)目的納稅評估工作,提高納稅評估綜合效能。建立綜合評估和專業(yè)評估協(xié)調(diào)機(jī)制,完善納稅評估工作規(guī)程,整合納稅評估項(xiàng)目,逐步建立和完善適合我市實(shí)際的納稅評估指標(biāo)體系。抓好重點(diǎn)行業(yè)的評估分析,全面掌握行業(yè)稅源的動態(tài)變化情況,強(qiáng)化監(jiān)控管理。加強(qiáng)納稅評估信息采集,開展工作交流,定期通報各地各單位開展納稅評估工作情況,推廣好的工作經(jīng)驗(yàn)。
(*)改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù),提高服務(wù)質(zhì)量和效率。牢固樹立服務(wù)觀念,堅(jiān)持在管理中做好服務(wù),在優(yōu)化服務(wù)中強(qiáng)化管理。大力開展文明服務(wù)、真誠服務(wù),做到語言文明,舉止莊重,熱情禮貌,認(rèn)真負(fù)責(zé)。落實(shí)全功能“一窗式”管理服務(wù)模式,為納稅人提供高效、便捷的服務(wù)。落實(shí)辦稅公開制度,充分保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推廣多元化納稅申報方式,開通網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)。按照利于強(qiáng)化征管、優(yōu)化服務(wù)的原則,進(jìn)一步落實(shí)“兩個減負(fù)”工作。在征收管理一線開展“三零”,即“稅收執(zhí)法零失誤、辦稅質(zhì)量零差錯、稅收服務(wù)零投訴”評比活動,促進(jìn)國稅人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量提高,促進(jìn)和諧征納關(guān)系建立。
五、整合資源,深化應(yīng)用,加快推進(jìn)稅務(wù)信息化建設(shè)
(十六)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。落實(shí)省局建設(shè)省、市、縣、分局綜合性通信平臺的工作部署。進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容,增加網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商,防止因外部網(wǎng)絡(luò)故障而造成應(yīng)用系統(tǒng)中斷的問題發(fā)生。優(yōu)化更新必要的設(shè)備設(shè)施,完善計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)安全管理制度,落實(shí)管理責(zé)任,全力打造一個安全可靠的信息化應(yīng)用環(huán)境。
(十七)拓展系統(tǒng)應(yīng)用。加強(qiáng)稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)上線后的使用管理和運(yùn)維工作;穩(wěn)步推進(jìn)開通網(wǎng)上申報、網(wǎng)上認(rèn)證、發(fā)票查詢、出口退稅預(yù)審等網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù);按照省局的統(tǒng)一部署和要求,推廣應(yīng)用個體工商戶計(jì)算機(jī)核定定額系統(tǒng)和稅控收款機(jī)系統(tǒng);完成開發(fā)增值稅征收管理監(jiān)控系統(tǒng)任務(wù),加強(qiáng)征管輔助管理系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用;積極推進(jìn)財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)建設(shè);進(jìn)一步拓展行政管理系統(tǒng)的應(yīng)用深度和廣度,將網(wǎng)上舉報投訴、答你所問等業(yè)務(wù)的分辦、處理納入行政管理系統(tǒng);整合優(yōu)化外掛系統(tǒng),提高內(nèi)部管理信息化程度;推進(jìn)企業(yè)基礎(chǔ)信息交換平臺建設(shè),建立企業(yè)基礎(chǔ)信息共享和應(yīng)用的長效機(jī)制。
(十八)強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理。強(qiáng)化稅收數(shù)據(jù)的增值利用,使數(shù)據(jù)信息為開展經(jīng)濟(jì)稅收分析、納稅評估、強(qiáng)化稅源管理服務(wù)。建立健全選題分析、報表應(yīng)用、專項(xiàng)工作支持、數(shù)據(jù)、信息反饋等工作機(jī)制,嚴(yán)把數(shù)據(jù)的入口關(guān)、應(yīng)用關(guān)、維護(hù)關(guān)和考核關(guān)。規(guī)范數(shù)據(jù)管理流程,加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和維護(hù),確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、真實(shí),并依托“一戶式”儲存管理,做到信息共享,自動生成,一次采集,共享使用。完善數(shù)據(jù)指標(biāo)體系,認(rèn)真做好稅收綜合數(shù)據(jù)報告編制工作。
六、以人為本,從嚴(yán)治隊(duì),全面提高隊(duì)伍素質(zhì)
(十九)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、學(xué)習(xí)理論知識、解放思想、更新觀念上的帶頭作用,用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作、完成任務(wù)。深入開展理論學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)和道德修養(yǎng),學(xué)習(xí)貫徹省委全會和市委全會精神,積極開展解放思想學(xué)討論活動。進(jìn)一步完善對縣(市)區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的崗位考核辦法,在全市國稅系統(tǒng)開展“優(yōu)秀班子”建設(shè)活動。加強(qiáng)后備干部培養(yǎng),注重不斷選拔優(yōu)秀干部充實(shí)配備到各級班子和部門;加大交流輪崗力度,優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)管理監(jiān)督,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法,認(rèn)真開展對縣(市)區(qū)局的巡視檢查,加強(qiáng)檢查的針對性,鞏固檢查整改成果。
(二十)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》,建立和完善干部管理、教育和培訓(xùn)的各項(xiàng)制度。加強(qiáng)思想教育,引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì),強(qiáng)化隊(duì)伍管理,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)紀(jì)律和管理制度,不斷完善和嚴(yán)格落實(shí)績效考核制度和請銷假制度,用紀(jì)律和制度帶好隊(duì)伍、管好隊(duì)伍,建設(shè)規(guī)范有序、政令暢通的管理環(huán)境。大力宣傳表彰本系統(tǒng)先進(jìn)典型和好人好事,激發(fā)、調(diào)動國稅人員干事創(chuàng)業(yè)的激情和愛崗敬業(yè)的精神,營造風(fēng)正、團(tuán)結(jié)、積極、進(jìn)取的工作氛圍。辦好肇慶國稅大課堂,邀請高層次的專家、學(xué)者舉辦理論、經(jīng)濟(jì)、文化、健康等方面知識的講座,營造廣攬博學(xué)、健康高雅的文化氛圍。開展稅收管理員、稅務(wù)稽查能手、辦稅服務(wù)廳操作能手競賽活動,營造爭先創(chuàng)優(yōu)、好學(xué)善學(xué)的追求氛圍。統(tǒng)籌利用全市國稅系統(tǒng)教育培訓(xùn)資源,按照分級負(fù)責(zé)的原則,加強(qiáng)“六員”培訓(xùn)教育,有針對性地開展各類專業(yè)培訓(xùn),組織全市科級干部更新知識培訓(xùn)。強(qiáng)化教育培訓(xùn)的管理和考核,注重培訓(xùn)質(zhì)量。
(二十一)加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)。進(jìn)一步完善文明競賽辦法,深入開展文明創(chuàng)建活動,提高國稅人員文明素養(yǎng)。打造稅務(wù)文化精品,創(chuàng)新性地辦好全市書畫攝影比賽和巡展活動,制作肇慶國稅光輝歷程多媒體宣傳教育片,增強(qiáng)肇慶國稅人的自豪感和責(zé)任感。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)各單位之間溝通交流,有計(jì)劃組織全系統(tǒng)文娛體育活動,增強(qiáng)國稅團(tuán)隊(duì)精神,豐富國稅人員文化生活。密切外部聯(lián)系,建立國稅部門與各有關(guān)部門的和諧關(guān)系,密切與各級黨政的聯(lián)系溝通,創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
七、落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),推進(jìn)和諧平安國稅建設(shè)
(二十二)加強(qiáng)基層建設(shè)。扎實(shí)開展基層規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)活動,全面推進(jìn)基層建設(shè)規(guī)范化,以規(guī)范促進(jìn)依法行政工作落實(shí),促進(jìn)制度和責(zé)任的落實(shí),促進(jìn)基層建設(shè)的全面加強(qiáng)。加大對基層的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督力度,強(qiáng)化對基層的執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)、糾正基層稅收執(zhí)法存在的問題和管理薄弱環(huán)節(jié),將執(zhí)法的隱患消滅在萌芽狀態(tài)。鞏固和提高稽查規(guī)范化建設(shè)取得的成果。加強(qiáng)基層后勤建設(shè),關(guān)心基層國稅人員生活,辦好基層食堂,開展食堂管理星級創(chuàng)建評比活動。加強(qiáng)基層黨建工作,切實(shí)落實(shí)黨組抓基層黨建工作責(zé)任制,強(qiáng)化對基層黨建工作的指導(dǎo),積極推進(jìn)以縣(市)區(qū)局為單位建立黨委工作,在稅收工作中注重發(fā)揮黨組織和黨員的先進(jìn)性作用。
(二十三)加強(qiáng)廉政建設(shè)。落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和總局《實(shí)施意見》,深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),加大源頭治腐力度。以領(lǐng)導(dǎo)干部、基層一線執(zhí)法人員為重點(diǎn),加大監(jiān)督、管理、制約力度,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行政行為和執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督管理制度和廉潔自律規(guī)定。抓好日常廉政學(xué)習(xí)教育,加強(qiáng)法紀(jì)、黨紀(jì)、政紀(jì)教育,加強(qiáng)職業(yè)道德教育,大力弘揚(yáng)同志倡導(dǎo)的“八個方面”良好作風(fēng),堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)。積極開展廉政文化建設(shè)活動,把廉政文化融進(jìn)稅收工作和日常生活之中。落實(shí)述職述廉和任前廉政教育制度,開展經(jīng)常性的廉政談話活動,層級簽訂“廉政責(zé)任書”,增強(qiáng)干部職工的廉政意識和遵紀(jì)守法的自覺性。加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作,進(jìn)一步做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。高度重視和注重防范規(guī)范津貼補(bǔ)貼后廉政建設(shè)出現(xiàn)的新問題。扎實(shí)開展執(zhí)法監(jiān)察、行政效能監(jiān)察,抓好監(jiān)察信訪工作,嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件,嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。充分發(fā)揮內(nèi)外監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用,有計(jì)劃地組織特邀監(jiān)察員開展監(jiān)督活動,開展行風(fēng)評議活動。
八、規(guī)范管理,完善制度,推進(jìn)內(nèi)部管理效能建設(shè)
(二十四)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。完善管理體制,優(yōu)化管理流程,明確工作責(zé)任,優(yōu)化資源配置,提高行政效能。完善督查工作機(jī)制,落實(shí)督查工作制度,確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作有效落實(shí)。進(jìn)一步精簡會議、文件、評比、表彰和檢查。做好信訪工作,及時、妥善處理來信、來函、來人和網(wǎng)上投訴舉報。規(guī)范后勤服務(wù)管理,完善辦公用品、公務(wù)用車、公務(wù)接待、職工食堂等制度和管理,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)應(yīng)急管理,完善機(jī)構(gòu)和預(yù)案,提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)稅務(wù)信息調(diào)研工作,完善管理和考核辦法,強(qiáng)化責(zé)任考核,著力提高稅務(wù)信息的及時性和質(zhì)量。
(二*)落實(shí)政務(wù)公開。健全政務(wù)公開工作機(jī)制,暢通政務(wù)公開渠道,落實(shí)政務(wù)公開內(nèi)容,強(qiáng)化政務(wù)公開監(jiān)督考核。將行政管理和稅收執(zhí)法的重點(diǎn)部位和重要環(huán)節(jié),以及涉及納稅人和干部職工切身利益、普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和影響執(zhí)法公正的關(guān)鍵點(diǎn)作為政務(wù)公開的重點(diǎn),全面落實(shí)內(nèi)、外公開的項(xiàng)目和內(nèi)容。充分運(yùn)用國稅網(wǎng)站、新聞媒介、公示欄等載體,提高公開的廣泛性和及時性,增強(qiáng)公開的針對性和實(shí)效性,提高行政透明度,落實(shí)政務(wù)公開責(zé)任制。
(二十六)深化財務(wù)改革,規(guī)范財務(wù)管理。樹立依法、規(guī)范、科學(xué)、陽光理財觀念,落實(shí)國庫集中支付制度改革,落實(shí)和不斷完善全系統(tǒng)實(shí)施的財務(wù)管理制度。規(guī)范預(yù)算編制、批復(fù)和執(zhí)行管理,完善專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法。強(qiáng)化基建項(xiàng)目管理,落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任制,嚴(yán)格按照上級規(guī)定的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)申報項(xiàng)目和實(shí)施建設(shè)。規(guī)范政府采購,嚴(yán)格執(zhí)行政府采購工作規(guī)程。加強(qiáng)財務(wù)收支管理,按規(guī)定落實(shí)規(guī)范津補(bǔ)貼工作。加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督,積極開展資金效益審計(jì)、管理和內(nèi)部控制審計(jì),提高審計(jì)質(zhì)量和效率。
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